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铁道部的牌子被撤下。
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此后,铁道部多次向中央反映有关情况,中国中铁、中国铁建、中国南车与中国北车还联合向国务院提交报告反映面临的困难。中央有关领导及时出手,国务院层面由两位副总理牵头,多次召开会议,协调银行、银监会等有关部门解决困扰铁道部的资金短缺难题。[197]10月情况出现转机。先是10月10日,财政部、国税总局下发通知,对铁路建设债券取得的利息收入,减半征收企业所得税,力挺铁道债券。[198]10月12日,中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。《国家发展改革委办公厅关于明确中国铁路建设债券政府支持性质的复函》,明确提出“铁路建设债券具有政府支持地位”。国家发改委文件称,铁道部发行债券募集资金时,可向投资人明确中国铁路建设债券为政府支持债券。[199]此后,在发改委的协调下,铁道部又获得来自银行的1500亿元贷款。[200]中国高铁终于从微弱的气息中活了过来。
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甬温线动车事故带来的另外一个结果就是铁道部的撤销与中国铁路总公司的组建。早在2008年第一轮大部制改革时,关于将铁道部并入交通部,成立“大交通”的讨论就甚嚣尘上。但考虑到中国正处于铁路大发展的阶段,保留铁道部有利于加快铁路建设,解决铁路运输能力严重不足、“一票难求”等状况,所以铁道部得以暂时保留。甬温线动车事故后,关于加快铁路体制改革的讨论又再次热烈起来。美国高盛在发布的研究报告中就预期,甬温线动车事故或加速铁道部改革步伐,包括将目前其政府兼企业的双重身份和功能分开,以提升铁道部的监管功能。[201]
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这一天终于还是到来了。
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2013年3月10日,全国“两会”期间,国务院公布了机构改革和职能转变方案,铁路实施政企分开改革,撤销铁道部,成立中国铁路总公司。铁道部原先承担的职责被一分为三,其中拟订铁路发展规划和政策的行政职责被划入交通运输部;拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等行政职责被划入新成立的国家铁路局;企业职责则被划入新成立的中国铁路总公司。
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3月14日,国务院发布《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》称,中国铁路总公司为中央管理的国有独资企业,注册资金10360亿元人民币,由交通运输部、国家铁路局监管。原铁道部部长盛光祖转任中国铁路总公司总经理兼党组书记。
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铁道部要被撤销的消息发布后,很多人纷纷到位于复兴路10号院的铁道部门前合影留念,包括很多铁道部的老领导以及铁路系统的老员工,他们颤颤巍巍地来到这个曾经留下他们青春与奋斗的地方,与写着“中华人民共和国铁道部”几个字的牌子合影。3月17日凌晨6时多,天刚蒙蒙亮,有人正想赶个大早来与铁道部的牌子合影时,发现工作人员正悄悄取下牌匾,抬走了。然后,在凌晨7时左右,写着“中国铁路总公司”的牌匾被挂在了铁道部的门前。中国铁路总公司党组书记兼总经理盛光祖、国家铁路局局长陆东福等人在新的中国铁路总公司门前合影留念。
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铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一,1949年10月1日,根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定,设置中央人民政府铁道部。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》,成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》,中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定,将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部,接替相关工作,成为国务院组成部门。历史上除1970~1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部合并成立新的交通部之外,一直延续至2013年3月10日。
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大国速度:中国高铁崛起之路 第十章 走向辉煌
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2012年2月10日早晨,山东省青岛市城阳区棘洪滩。迎着清冷的寒风,一位小伙子正在一个宽阔的工厂门前踱步。凛冽的冬风打在他的脸上,有些疼,却遮盖不住他内心的赤热。
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2月9日下午,他还在澳大利亚墨尔本,在考场上为他的最后一场期末考试奋斗。考试在当地时间13时开始,他15时准时上交答卷,然后立马打车去机场,赶17时15分的飞机。16时10分他顺利到达机场,有惊无险地坐上了准时起飞的QF9航班。当地时间21时45分,他抵达新加坡。此时,他做的第一件事就是上网,关注正在青岛发生的一件大事。他发现已经有大批神秘人士在青岛市城阳区聚集。
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当地时间凌晨1时,MU772航班从新加坡正点起飞,北京时间5时45分抵达南京。经过入境手续并重新登机后,7时20分,他终于踏上了飞往青岛的最后一段旅途。8时15分,飞机在青岛机场落地。不敢有任何耽搁,他火速打车赶往青岛市城阳区棘洪滩。他看到前方是一个宽阔的工厂大门,门前写着“南车青岛四方机车车辆股份有限公司”几个大字。他掩饰不住内心的兴奋,激动之情溢于言表。但是,现实很残酷,他被严厉的门卫挡在了大门前。
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半个小时后,一辆大巴载着众多神秘人士进入厂门,他又是挥手又是跳跃,大巴内的伙伴们也看到了他。随后大巴内的朋友把他接进了工厂院内。前面有一支队伍正在等着他。
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这是一群疯子。他们年龄中最小的只有4岁,最大的76岁高龄了,全都身怀绝技。有个叫徐博扬的小朋友,年龄只有8岁,功力却甚是了得。前一天晚上,他为大家展示了他的火车知识,中外型号一应俱全,当然他最喜欢的是内燃机车,各种柴油机型号烂熟于胸。据说,他最喜欢做的事情是当监考老师,可能是在学校里被老师“欺负”惯了,所以回到家他要做老师。他会亲自出一套与火车有关的试题,让学生来答题,他还要亲自监考,严禁徇私舞弊。学生只有两个,一个是他的爸爸,一个是他的妈妈。据说,他判卷子的时候,非常严格,不允许出现任何差错。当然了,如果出现了差错,他会在后面的环节中亲自耐心地讲解,直到自己的学生明白为止。这种考试,每个学期都要进行一次。
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工厂院内的轨道上停着一辆奇特的高速列车。正面乍一看像一只巨嘴鸟,但如果从正上方俯视,却能看到它像一把出鞘的青铜宝剑。这正是一个多月前刚刚下线的更高速度试验列车,此前又被称作cit500试验列车,设计时速500公里,因为头型设计灵感来自青铜剑,所以也有车迷亲切地称它为青铜剑。刚刚经过高速列车国家实验室时,他们看到了定格在滚动试验台显示屏上的数字——600公里/时,那正是青铜剑不久前留下的业绩。
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看到“青铜剑”后,人群一阵骚动,刚刚整齐划一的队形一下子乱了,他们纷纷奔向它,跳跃、欢呼、抚摸、亲吻,摆出各种姿势跟它合影,就像突然见到了自己仰慕已久的偶像一样。
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从澳大利亚跨越万里来到这里的小伙子,人称“法拉利之神”。还有一个小伙子叫丁嘉一,他带来了大量的拍摄设备,包括航空器,就是想给这些天使们留一些靓影。为了载运这些设备,他放弃了公共交通工具,驾车从苏州一路赶到这里,精气神十足地整整开了7个小时。但是,到了这里后才知道,因为此处是军管区,有航空器管制,航空器无法上天,他无法实现自己的夙愿。但是,能够踏进这个厂门,亲自看看这个高速列车的诞生地,他觉得也值了。
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除了车,还有高速列车国家实验室,还有面向未来的新科技。自媒体大V王小东在自己的微博上说:“参观南车,一个亮点是其模型室,里面有的模型外形很逆天,应该是用于速度比现在高得多的机车的……参观南车,另一个亮点是高滚动综合性能测试台,车在上面可以跑600公里/时,据说为世界最高端。”
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更让他们觉得过瘾的是,世界上最顶级的高速列车设计师跟他们进行了面对面的交流,接受他们的提问,解答他们心中的疑惑。他们毫不客气地把集聚了许久的疑问统统掷向了这些高铁设计师们,高铁的安全问题、高速列车的过分相问题、双层动车组问题……他们得到的不是高高在上的傲气,而是娓娓道来的耐心解答。于是,仰慕之情如滔滔江水,奔涌而来。
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自媒体大V、中国电信专家、飞象网总裁项立刚在微博中感慨:“制造出高速列车的人,朴实、普通、温和、实在。走在街上,他们和任何一个人没有区别,但是他们却用点点积累掌握了世界上最先进的技术,做出了具有战略意义的高速列车。对于他们,自己同胞不是支持与鼓励,而是用充满敌意的态度非议他们的成绩。他们怎么办?他们忍着,只做,不说!这是在中国!”
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网友“我是夜鸣猪”则在微博上刊发了几张图片后评论说:“我特别佩服的是左上角的这位,女性、高铁、技术、总工程师,当这些标签汇集到一个女人身上时,在这个男性聚集的行业,注定了她背后付出更多超出常人的努力。她大学毕业进入南车,十几年如一日,在同一个岗位上成长。坚持、踏实、使命、平凡,对于太多急功近利要成功的年轻人而言,是真实的典范。”他描绘的是CRH380A型高速动车组的总设计师梁建英女士。
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