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日本海军联合舰队司令官山本五十六海军上将却仍旧对此忧心忡忡，他认为凭日本的工业和综合实力根本不能与美国为敌，如果同其抗衡日本很可能会面临灭顶之灾。他对首相近卫说：“如果（日美）非打不可，在开始的当年或一年中可以奋战一番，并有信心争取打胜。但战争如果持续下去，以至拖到二年三年，那就毫无把握了。既然三国同盟条约已经缔结，只有破釜沉舟背水一战了。尽管如此，我还是恳切希望政府能设法回避同美交战。”
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然而在1940年的一次春季演习中，当山本五十六看到航空兵在训练中取得理想成绩时，对他的参谋长说：“训练很成功，我想进攻夏威夷是可能的。”
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山本终究是山本，骨子里流淌着日本军国主义的血液。同时，他还是一个疯狂的赌徒。虽然充分了解到敌我悬殊，他还是下定决心铤而走险，就这样山本赌上了自己的身家性命。同时，他的赌注还有整个大和民族的存亡兴衰。
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战略部署
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做了最后决定的山本五十六开始了他详备的考察和研究。对抗美国绝非易事，尤其是在对方有准备的情况下的正面对决，日本是丝毫占不着便宜的。而日本政府决定以占据东南亚的资源作为对美国禁运的回答。这势必要求在军事上给予美国有力的一击。这个看似不可能的任务山本必须要完成。
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日本“加贺”号航母上的官兵正在研究作战计划
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偷袭美国珍珠港海军基地，对于日本海军来说，这绝对是一个“建功立业”的机会。上至联合舰队司令，下至普通一兵，都对这次偷袭投入了极大的热情。
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山本五十六明白：夏威夷的珍珠港是美军在太平洋上的主要交通枢纽。夏威夷东距美国西海岸，西距日本，西南到诸岛群，北到阿拉斯加和白令海峡，都在2000海里到3000海里之间，所有跨越太平洋南来北往的飞机，都以夏威夷为中续站。一旦日美开战，美国的太平洋舰队主力必然会从珍珠港出击，从侧翼对东南亚的日军进攻进行牵制。这样的话日本的南洋舰队势必掉头迎战，日本处境堪忧。因此，日军必须在太平洋上夺取制空制海权，才可以确保南下的道路畅通无阻。在此前必须先摧毁珍珠港，只有先拿下珍珠港这个美国猛兽的利爪，才能彻底解决日本的后顾之忧。一旦摧毁了美太平洋舰队主力，日本就可以趁着美国一片混乱之际浑水摸鱼，从容不迫地占领太平洋及印度洋所有重要据点，并且夺取南洋丰富的战略资源。这样迫使美国订立城下之盟也不是不可能的。
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山本五十六确定的袭击珍珠港美军基地的计划，是实现这个战略目的的一个战术步骤。计划以东乡平八郎的一举成功的战略思想为基础。山本知道，要与军事力量和经济实力雄厚的美、英开战而操胜券，必须要突然袭击，先发制人。只有在开战之初就使对方崩溃，才有克敌制胜的可能。偷袭珍珠港的大胆设想的出笼，正是山本战略思想的必然产物。
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山本五十六于1941年初就开始考虑袭击珍珠港。数月来他一直在做一些预先的实地考察和战略谋划。然而日本海军内部都强烈地反对这样一个行动计划。在层层压力下，山本五十六威胁，假如这个行动被中止的话，他将引退。就这样，日本海军内部看到了山本的决心，没有人再敢反对。1941年夏，在一次由日本天皇亲自出席的御前会议上，这个行动正式被批准。11月，在另一次天皇亲自出席的御前会议上，出兵太平洋这个行动被日本最高统帅批准了。在11月的会议上还强调：只有在美国完全同意日本主要要求的情况下才放弃这次行动。
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1941年2月，第11航空舰队参谋长大西泷治郎海军少将受山本五十六指示，对突袭珍珠港的设想秘密进行研究，并制订出一个初步的作战计划草案。大西把这项绝密任务交给了舰队参谋源田实海军少佐。接到任务后，源田实打起了十二万分的精神，他日夜查阅资料，分析敌情，研究海情、地形，计算兵力。他认为袭击作战获得成功必须具备三个条件：必须调用全部6艘大型航空母舰；精选最能干的指挥官和训练水平最高的飞行员；绝对保守机密，以确保攻其不备。
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山本接到源田实拟制的草案后对其大加赞赏，并且对此作了一些充实和修改。后来这个计划正式被山本定名为“Z作战计划”。该计划不但与日本海军传统战略完全不同，它的成功完全有赖于两个靠不住的假设：一是在袭击时，美国太平洋舰队正停泊在珍珠港内；二是一支大型的航空母舰队能穿过半个太平洋而不被发现。
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“赤城”号上的Z字旗
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12月6日，日本航母舰队到达了预定海域。南云中将的旗舰就是“赤城”号，南云中将就在“赤城”号指挥室里下达了攻击命令。“赤城”号桅杆上升起了Z字旗，6艘航母同时拉响了战斗警报，这支日军航母编队进入了战斗状态。
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至此，日本当机立断地投入了紧张的备战。日军模拟珍珠港地形，命令鱼雷轰炸机的飞行员在南方鹿儿岛海湾上空日夜演习，进行特技表演似的攻击训练。同时，海军情报部门还专门向夏威夷秘密派出了间谍，侦察美太平洋舰队进出珍珠港的情况。为了做好充分的保密工作，除了参与策划的人员外，包括航母舰长在内，谁也不知道有何作战任务，任务内容和时间都丝毫没有外泄。在此基础上还实行了严格的信件检查制度。为了欺骗国外视线，造成日本海军没有任何战争准备的假象，日本让海军士官学校的学生穿上正式军服到东京参观。为了进一步迷惑美国，日本外交部还派遣前驻德大使来栖三郎作为“和平特使”赴美，协助野村舍三郎大使与美进行和平会谈。日本的计划秘密周详，全世界都没有发觉它的企图，然而一场疯狂的大冒险早已拉开了序幕。
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此时，日本人似乎已经忘记了为什么要发动这场战争，忘记自己的对手是谁，忘记了失败的可能和后果。他们只知道箭在弦上，不得不发。
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日军航母“赤城”号上的轰炸机正在做攻击前的准备
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6时15分，南云中将命令第一攻击波出动。由空中指挥官渊田中佐直接指挥的49架水平轰炸机首先从“赤城”号航母起飞，接着共有134架战斗机、俯冲轰炸机、鱼雷攻击机分别从6艘日本航母上起飞，编队完毕后直扑珍珠港。
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11月16日，代号为“机动部队”的特混舰队在内海口集中。
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11月24日，参战舰船集结完毕即作好远航最后准备。
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