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瓜分东欧
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当乌克兰第2方面军和德军南方集团军群在德布勒森激战正酣时，莫斯科发生了一些将会决定布达佩斯命运的事情。1944年10月8日至18日，英国首相温斯顿·丘吉尔在苏联首都与斯大林会谈，主题是英国和苏联在未来东欧的利益。丘吉尔明确地向苏联领导人约瑟夫·斯大林表示，有必要将整个东欧划分为若干“势力范围”。据在场的人说，丘吉尔在纸上草草写下一些国家的名字以及将要分配给苏联和“其他人”（即西方盟国）的百分比时似乎有些醉意：
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罗马尼亚：90%—10%
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保加利亚：75%—25%
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匈牙利：50%—50%
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南斯拉夫：50%—50%
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希腊：10%—90%
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斯大林毫不犹豫地对这份历史性文件做了首肯。他对势力范围这种东西可谓经验丰富，早在1939年就签过类似的协定，虽然那时是和纳粹德国合作。丘吉尔在比较清醒的时候对这种傲慢的解决方式有些担忧。他对斯大林说：“这个问题对几百万人的命运至关重要，我们却处理得如此唐突，会不会太随便了？我们还是把这张纸烧了吧。”但斯大林冷静地回答：“不，你还是留着吧。”[10]
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但斯大林这位多疑的统治者已经在考虑撕毁协定了。英国首相曾提议让英美军队穿过卢布尔雅那缺口[11]进军，但斯大林一再拒绝这个计划，因为他害怕西方盟军的到来会使他将该地区布尔什维克化的计划落空。当丘吉尔又一次建议让英美军队进攻巴尔干时，斯大林的反应就显得很典型了。原则上，英美军队进驻匈牙利和南斯拉夫并不会损害苏联的“安全利益”，因为他已经许诺将该地区50%的势力范围划给盟军，况且苏联红军已于10月14日占领贝尔格莱德，有可能在几周内就可以占领多瑙河与蒂萨河之间的广大区域。如果斯大林仍然试图超过他的盟友，一直推进到奥地利和巴伐利亚（苏联的“势力范围”从未涉及这些地区），那么原因就只有一个：他根本就没打算遵守诺言。
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斯大林对自己的“安全利益”的诠释是相当宽泛的。1939年至1940年，苏联也为了自己所谓的“安全利益”向邻国提出了领土要求，把这与1944年的情况做个比较就很能说明问题了。斯大林在1944年的最低限度要求和当年通过莫洛托夫向希特勒提出的要求几乎一模一样：将苏联的“利益范围”拓展到匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、希腊以及地中海和黑海之间的两道海峡。[12]1944年，苏联的清单又加上了南斯拉夫和阿尔巴尼亚，除此之外苏联的领土要求与卡尔·马克思在一个世纪以前所说的俄国的“自然疆界”极为相似，这不能不让人为之惊诧。为了这些最低限度要求，斯大林不惜在军事上冒很大风险。对他来讲，占领布达佩斯的必要性不仅在于同英美竞争，而且也是按将匈牙利布尔什维克化的“时间表”行事。“将首都［布达佩斯］从德国法西斯的奴役下解放出来，将会加速……民主政府的建立……对资产阶级政党和集团当中优柔寡断的分子也有积极影响。”[13]这能证明苏联的帝国主义野心。苏联和英美都对这场争夺势力范围的“竞赛”极为重视。丘吉尔计划发动的亚得里亚海攻势是西方盟军在该地区的唯一行动，而且与斯大林不同的是，丘吉尔并不希望该地区的政治形势发生巨大变化，他想要的只是划给自己的那些“百分比”而已。对当时的美国而言，在政治层面控制西欧还不是它关心的主要问题。诺曼底登陆的行动被推迟到1944年6月6日，而从1944年10月到次年3月英美军队几乎完全没有进攻性行动，这也表明，英美军方高层的战略目标并不包括与苏联竞赛。
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计划与准备
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盟国代表团离开后，斯大林带着他的“安全利益”计划询问他的总参谋部，是否有可能立即夺取布达佩斯。此前不久，他收到了列夫·扎哈罗维奇·梅赫利斯上将的报告。此人曾是斯大林的秘书，此时担任乌克兰第4方面军司令员的军事委员。梅赫利斯的报告一向过分乐观，之前就导致过军事灾难，比如1942年不幸的克里米亚作战。他报告斯大林说：“面对我军战线的匈军第1集团军各单位士气低落，正在土崩瓦解。我军每天都能俘虏1000到2000人，有时甚至更多……小股敌军士兵在森林里流窜，有些有武器，有些没有，很多人穿着平民服装。”[14]
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对于斯大林“是否有可能立即夺取布达佩斯”的问题，战后曾担任苏军总参谋长的谢尔盖·什捷缅科大将后来回忆道：“我们没有意识到什么，便回答，从乌克兰第2方面军左翼已经夺取的大匈牙利平原上的稳固桥头堡发起进攻最为实际。这样我军就不必渡河，而且此处敌军兵力较弱。”[15]红军副总参谋长安东诺夫将军有所保留，他解释说，梅赫利斯的报告只能说明匈军第1集团军的情况，不能说明全局。[16]但斯大林还是不顾安东诺夫的反对，下达了立即进攻布达佩斯的命令。10月28日晚10时，斯大林与乌克兰第2方面军司令员罗季翁·马利诺夫斯基进行了如下的电话交谈。
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斯大林：布达佩斯……必须尽快拿下，确切地讲，最近几天就得拿下。这是绝对必要的。你做得到吗？
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马利诺夫斯基：五天就可以，只等近卫机械化第4军抵达，加入第46集团军……
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斯大林：最高统帅部不能等你五天。你要明白，由于政治原因，布达佩斯必须尽快拿下。[17]
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马利诺夫斯基：给我五天时间准备，只消再来五天我就能攻下布达佩斯。如果现在就开始进攻，第46集团军兵力不足，没办法迅速解决战斗，必然在通往匈牙利首都的道路上陷入持久战斗。换句话说，就没办法攻下布达佩斯。
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斯大林：这么固执有什么用。你显然不明白立即进攻布达佩斯在政治上的绝对必要性。
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马利诺夫斯基：我完全明白攻下布达佩斯的政治重要性，所以才请求再给我五天。
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斯大林：我明确命令你，明天就向布达佩斯发起进攻！
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随后斯大林挂了电话。[18]
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专家们对斯大林的这个决定是否正确存在争议。进攻命令下达时，作为增援部队的步兵第23军还在开往前线的路上。马利诺夫斯基的唯一一支装甲部队近卫机械化第2军直到次日才同他会合，而原本应参加合围布达佩斯的乌克兰第4方面军尚未抵达大匈牙利平原。
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德军高层认识到了苏联红军对自己的威胁，10月26日就开始调兵遣将。[19]到11月1日，第23和第24装甲师已经转移到凯奇凯梅特地区，第13装甲师、“统帅堂”装甲掷弹兵师以及党卫军第8“弗洛里安·盖尔”骑兵师的重新部署也已开始。德军南方集团军群总司令汉斯·弗里斯纳大将打算用这些部队重新夺取大匈牙利平原，沿蒂萨河建立稳固防线。
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苏联红军的攻势在指定时间开始了，先是短暂的弹幕炮火准备，然后红军步兵第37军和近卫机械化第2军在凯奇凯梅特以南地区向北进攻。红军坦克很快突破了匈军25公里长的防线。血腥战斗持续到夜间，德军第24装甲师的反击失败，但红军攻势在10月30日开始减弱。此时德军和匈军，尤其是高炮部队，仅在凯奇凯梅特附近就击毁了20辆红军坦克。当日，红军近卫第7集团军开始渡过蒂萨河，但进展缓慢。10月31日，红军攻克凯奇凯梅特。11月1日，马利诺夫斯基命令近卫机械化第4军和步兵第23军抢在德军重整旗鼓之前，于三天之内攻下布达佩斯。[20]红军装甲车辆及搭乘卡车和马拉大车的步兵将发动一次奇袭，渡过多瑙河，从南面包围布达佩斯。同时近卫机械化第2军从东面攻击。由于红军大部分部队离佩斯还有40到50公里，而且红军在布达那面没有桥头堡，红军的计划是以进入布达佩斯时不会遭到激烈抵抗为预设条件的。
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