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不过国军的参谋制度由于以下几种因素，使得应有的功能并未能充分发挥。第一，参谋教育的质和量均不符需要。在课程方面，陆大一如德国战争学院，不重视军事以外的课程，而以培育单纯的高级指挥参谋人才为宗旨。但是不同于德、美的战争学院，陆大的教育内容未能充分“本土化”，过分偏重模仿西方现代化战争的理论和经验，而忽略了和本土环境的配合。在师资方面，陆大无法和德国战争学院一样，以良好的待遇和发展机会吸引一流人才前来任教；反而和美国战争学院的情况类似，久任的教官多为在军中无发展前景者，加上抗战期间经济条件恶劣，遂造成师资的素质一直无法提升，甚至在数量上也无法满足需求。
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第二，参谋人事制度的不健全。查德国的参谋制度，平时对于战争学院毕业学员，每期择最优秀者百分之二十，留最高统帅部服务，满二年后则派赴各部队，充任尉官级各项主队职，再择选调回统帅部服务；待至相当时期，复派往各部队，任校官级各项主队职，后再择优调回统帅部服务；待至相当时期，复派往各部队任将官级各项主队职，后再择优调回统帅部服务，如是经过若干次派遣调回，逐次淘汰，仅留百分之四、五最优参谋军官在参谋部服务，一旦遇有战争，则使出任战斗序列部队各级指挥官或幕僚长。[104]至于国军的参谋制度，则一方面由于陆大对学员考核不确实，毕业后服务期间，又因考核制度不健全，如需遴选最优参谋，缺乏依据；另一方面，军令部对陆大正则班及参补班学员动态，无法掌握。参谋团的名册既难完善，自然无法实施人事管制。[105]
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第三，参谋人员的地位低落。近代德国的参谋人员均为社会中的精英，因此享有崇高的地位。近代美国由于社会上及精英的民主气息浓厚，参谋制度被视为是不符合民主的理想，故无法取得像在德国一般崇高的地位，不过由于军中厉行分层负责，因此其专业地位也获重视。近代中国则直至抗战爆发，国军屡受重创后，才感受到兵学素养的重要性。陆大毕业军官由于均受过参谋训练，以及军、师和大兵团战术的陶冶，因此开始受到重视，成为各方延揽的对象。但是，多数的指挥官均未能充分授权，尤其不愿其参与经理和人事业务。抗战后期，军中曾推行分层负责制，不过成效有限。
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（本章原名《抗战时期国军的参谋人员》，收入本书时，名称有变动）
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[1]冯玉祥：《我的生活》，教育书局，1947，第496—498页。
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[2]如江浙战争爆发时间为9月3日，而冯书误为8月24日。
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[3]Hsi-sheng Ch’i, Warlord Politics in China, 1916-1928, p137.
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[4]陶菊隐：《吴佩孚将军传》，中华书局，1941，第101页。
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[5]刘凤翰：《晚清新军编练及指挥机构组织与变迁》，《中央研究院近代史研究所集刊》第9期，1980年7月；Ralph L.Powell, The Rise of Chinese Military Power, 1895-1912, Princeton: Princeton University Press, 1955.
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[6]《军事委员会组织系统表》，档号0211/3750，“国防部”史政编译局藏。
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[7]关于陆大的沿革，可参阅杨学房、朱秉一主编《中华民国陆军大学沿革史》，台北：三军大学，1990。
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[8]杨学房：《陆大沿革史编后感言》，杨学房、朱秉一主编《中华民国陆军大学沿革史》，第284—285页。
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[9]陈素农：《回忆录》，第18页。
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[10]郭汝瑰：《我在陆军大学（1932—1937年）》，《江苏文史资料》编辑部编《民国时期的陆军大学》，编者印行，1994，第75页。
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[11]王多年：《第十八期修学述忆之片段》，杨学房、朱秉一主编《中华民国陆军大学沿革史》，第174—175页。
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[12]杨学房、朱秉一主编《中华民国陆军大学沿革史》，第283页。
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[13]本书第三章。
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[14]《军令部业务检讨改进会议纪录》（毛笔原件），1943年，第24页，档号769/2477，军令部档案。
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[15]蒋介石：《陆大学员之责任与基本的修养》，《先总统蒋公思想言论总集》卷17，第5—6页。
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[16]许高阳：《国防年鉴（第一次）》第2编，第66页。
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[17]《军令部业务检讨改进会议纪录》，第24页。
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[18]《民国二十四年度军队参谋教育大纲及计划》，《中华民国法规汇编（二十四年辑）》第6编，中华书局，1935，第50—51页。
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[19]《军令部业务检讨改进会议纪录》，第24页。
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[20]《军令部业务检讨改进会议纪录》，第24页。
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[21]《该部调查军师参谋长及陆大教育候选简历名册》，1945年，档号769/70，军令部档案。
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