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10月24日，第十兵团司令部未能根据敌情变化修正决心，仍然下令当晚按照兵团的原计划攻击金门。同日午前，第二十八军领导开会研究攻击计划，一致拥护兵团于当晚总攻的决定。到会者虽然提出攻击金门有难处，却毕竟缺乏渡海作战的经验，都没有想到会出现登陆部队覆没的结果。肖锋在会上对战斗估计有三种可能，最好的设想是26日可占领金门全岛，最坏的设想是我登陆胡琏兵团也登陆，我们可能遇到激烈的、艰苦的战斗，要准备付出四五千人左右的伤亡。多年后他自己对此也回顾说：“明明知道敌人已增兵对我不利，但总认为只要有两个梯队上岛，大家加倍努力作战，无非多牺牲一些人，多打几天，最后还是可以打赢的。”17
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金门登陆战
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解放军第二十八军根据兵团命令和原来的敌情拟定的作战部署，实际上也只是一个最理想情况下一帆风顺的安排。计划登陆兵力为7个团1.7万人，其中第一梯队三个团8000人。第二十八军下达的作战命令是：“集中一点在十里宽正面突破，先歼西半部，然后攻歼北太武山之敌。二十日二十三时发起攻击，登陆以后，244团切断蜂腰掩护主力首歼金门城之敌，尔后会攻太武山，预定三天解决战斗。”出于这一时间判断，登陆部队大都只带了两天的干粮。
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其实根据这一计划安排，登陆部队以较远的航程，只能在大金门西半岛北面5公里的地段上登陆并实施一面攻击，不能像攻击厦门那样实施多点登陆，对敌军震撼不会很大。即使在敌军不增兵的情况下，要求第一梯队登陆后以劣势兵力迅速突破，歼灭西半岛之敌，也是十分困难的。而且依照这样一点登陆的部署，第一梯队的3个团登陆之后，马上会有遭敌3个师反击的可能。同时，作战部署对于第二梯队如不能到达会产生什么后果，更没有设想和安排。
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这一部署还强调登陆后即向敌人纵深穿插，未强调巩固滩头阵地。第10兵团指挥部离开同安进入厦门前，叶飞曾找第二十八军副军长和政治部主任交代攻击金门的任务，提出：登陆作战胜败的关键在于首先登陆攻占滩头阵地，待后续部队全部登陆集结之后，才展开向敌纵深发展18。后来登陆部队对这一点确实未加注意。然而实战也证明，占领滩头阵地固然重要，更重要的是要有足够的船只运送第二梯队登陆，否则即使攻占了滩头阵地，第二梯队上不来，第一梯队仍然是不能持久的。何况金门岛小，滩头阵地纵深很浅，登陆部队在没有海空掩护的情况下局促于滩头，也会遭到敌人空炮火力的大量杀伤。
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10月24日中午，解放军第二十八军领导在会议结束后向兵团领导报告，当晚按计划向金门发起进攻，第十兵团司令员叶飞立即召开了作战会议。早在10月17日第十兵团就已经知道了胡琏兵团离开潮汕，去向不明，同时又知胡琏本人已到台湾（据胡琏后来的回忆，他本人于10月17日单身去台湾请示）。据叶飞回忆，他在会上曾询问胡琏兵团是否已到达金门。参谋人员回答，正在海上徘徊，尚未到达金门。这时电台已经截获了胡琏兵团在海上向蒋介石所发的电报，要求撤向台湾（其实这是胡琏兵团第十九军的电报，第二十八军早在10月中旬就向兵团报告敌第十八军已到达金门——笔者注），蒋介石严令其增援金门的电报则未被截获。叶飞认为，趁胡琏兵团尚未全部到达金门之时，发起登陆，攻取金门，是一个战机，如再延误，金门情况就可能发生变化。经过一番考虑后，批准了该军开始攻击金门的战斗19。
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对敌人增援兵力估算不足的重要原因，在于解放军的指挥和侦察人员长期习于陆战而缺乏海军知识。据当时的第二十八军电台队长姜从华回忆，登陆前电台侦察报告，胡琏兵团一部乘3艘登陆舰从汕头撤退到金门。听到消息后，指挥部对究竟是登陆“舰”或是“艇”也未搞清，还不了解一艘登陆舰能运载多少人，只凭想象估计，认为一艘不过运300人左右，增援部队不过千把人，在胜利的形势下对此未放在眼里。“大家产生了轻敌思想。事后得知每艘登陆舰装载3000人，与原估计相差十倍。”20
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当时蒋介石是想以胡琏兵团到金门岛接替李良荣兵团，胡琏兵团的主力第十八军已到，李兵团又没有走，结果新旧部队加在一起总兵力已有3万人以上。解放军按原定的计划以3个团8000人作为第一梯队攻击已经是危险万分，何况敌第十九军1万多人又已抵近金门，只是因风浪未能及时登陆。虽然人民解放军是胜利之师，士气高昂，国民党军是残兵败将，但是在毫无海空军掩护的条件下，以相差这样悬殊的力量向敌人有陆海空军立体防御的岛屿发起进攻，确实是完全违背了人民解放军一向倡导集中兵力打歼灭战和“不打无把握之仗，不打无准备之仗”的原则。
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另外，根据侦察报告已知道胡琏兵团第二梯队离开汕头，即便认为去向不明，也应该想到它可能向金门增援，并考虑一下它到达后将带来的后果。但是当时在连续胜利的情况下已经形成了一种“宁急勿缓”的情绪，片面强调捕捉战机，金门战斗的失利在这种气氛下终于难以避免。
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金门之战：1949-1959 [:1700120174]
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金门之战：1949-1959 航渡组织失误造成孤军登陆
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10月24日夜幕降临后，因摆脱了国民党空军的威胁，人民解放军第二十八军司令部指挥下的7个团部队在金门以北的大、小嶝岛及其以北地区进入海边登船位置，开始进行金门登陆作战的航渡。这时解放军攻岛部队和国民党军守岛部队的力量对比大致如下：
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（因船只仅够第一梯队登陆，第二梯队后来只有不足4个连登陆，作战期间仅有火炮80余门隔海掩护）
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（国民党军的增援部队于解放军在金门登陆当天全部登陆；岛上还有坦克21辆；金门海域有中荣舰、联峥舰等9艘舰艇巡逻，海军第二舰队旗舰太平号也赶来支援；空军有第一飞行大队的B25轰炸机25架和FB26蚊式战斗轰炸机50架支援。）
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从上面的兵力对比可以看出，金门战斗中国民党军投入战斗的兵力和火力均占极大优势。尤其是在海岛作战中有兵无船等于无兵，解放军在金门登陆的第一梯队兵力同国民党军在岛上的兵力总和对比是1：5。而且解放军乘木船登陆的部队无法携带重武器，粮食弹药也未多带。解放军第三野战军又缺乏远射程火炮（当时解放军部队中只有第四野战军有较多的远射程炮），登陆作战中隔海担负火力掩护的是80余门美制105毫米榴弹炮和75毫米山炮，这些火炮射程虽能勉强达到金门北岸滩头，准确性却已很低。国民党军在金门不仅有既设的海岸炮、大量海岸障碍物（铁丝网、地雷、水雷），还有21辆坦克。台湾各主要海空军基地距金门只有一二百公里，飞机起飞至多20分钟即可到达。在金门海域国民党海军又有十余艘军舰，可随时拦阻船队登陆或进行火力支援。这样，双方火力对比较兵力对比相差更为悬殊。
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解放军第一梯队的3个团，又是来自于3个不同的建制师，没有一个师指挥员随同前往统一指挥。之所以出现这种第一梯队各部不相统辖的现象，一方面是由于战前第二十八军计划由第八十二师师部统一指挥登岛部队，而该师师部随第二梯队行动，结果因船只未能返回而无法到达；二是因为只想到战斗必定获胜，而胜利后必然有很多缴获，应让各部都拿到一点（当时部队物资来源很大一部分靠缴获，在缴获物分配时必须照顾各单位）。第二十八军战后的总结也对此解释说：“当时的指导思想是‘照顾本位，最后抓一把’。结果登陆后各战一方，不能统一指挥，被敌各个击破。”
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解放军渡海部队起航前，基层指战员们还未估计到登陆后会遇到那么严重的情况，从上到下都对解放军攻取金门充满信心。第二十九军第八十五师当时抽出厦门登陆作战中表现最突出的主力团——第二五三团归第二十八军指挥，加入登陆第一梯队。第八十五师师部作战参谋彭允太随师长兼政委朱云谦一同为参加登陆战的第二八五团送行，他后来回忆10月24日晚的情景说：
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“朱云谦师长率少数人员帮助第二五三团进行临战准备，直到发起战斗送他们登船起渡。当时夜幕笼罩，海风劲吹，潮水旺涨，我们在岸边滩头与第二五三团的同志紧紧握手相送。由于船只实在不够，还有一个多连装不上，只好留下来，想不到他们竟成了后来重建该团的种子！”21
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部队上船待发时，已随队登船的肖锋又接到兵团领导电话，告知金门守敌已增加了两个团，同时又通知决心不变、计划不变。肖锋当即对仍按原计划行动提出疑问，他马上让船队暂缓出发在原地待命，自己上岸与兵团政治部主任刘培善通话。
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肖锋首先说：“刘主任呀，您是二十八军的创建者，是二十八军的老首长，历来关心二十八军。在关键时刻，你要帮帮我们说话呀！现在可是关键时刻，是关系到二十八军命运的重要关头。现在敌人到底增加了多少？……这个仗肯定不好打了”。刘培善在电话中说：“据侦察，胡琏兵团在大小金门各登陆一个团，是今天下午才上岛的，什么工事也没有筑，情况没有太大的变化。兵团已经研究过了，我们要抢在胡琏兵团之前占领金门，今晚攻击金门的决心不要变，按预定计划打吧！”22接着，刘培善要肖锋留下掌握第二梯队。当时已知敌人兵力增加还要以劣势兵力发起攻击，重要原因是通过厦门战斗总结经验，认为海岛作战不一定要兵多，而要精干。这一原则对付那种信心动摇、战斗力较弱的敌军虽然可行，用于对付较强的敌军就难免要犯经验主义的错误。