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1950年6月6日至9日，中共中央在北京召开了七届三中全会。在全会上毛泽东代表中央提出了“为争取国家财政经济状况基本好转而斗争”的总任务，同时也提出了“解放台湾、西藏，跟帝国主义斗争到底”58的当前任务。考虑到内地的土匪已大部被肃清，解放台湾、西藏已不需要很多部队，为节省国家财政开支以恢复国民经济，1950年4月中共中央正式决定大幅度地减少军队，准备在一年左右的时间内将军队总数由当时的540万人减少到400万人。在全会上，解放军代总参谋长聂荣臻作了关于军事工作的报告，华东军区副司令员粟裕也汇报了解放台湾的各项准备工作情况。粟裕请求由中央军委直接组织指挥台湾战役，毛泽东则决定这一战役仍由粟裕指挥。中央军委、毛泽东作出这一决定，是由于粟裕在解放战争的多数时间里实际担负了华东战场的主要指挥责任，1948年陈毅调任中原军区第一副司令员后粟裕还担任了华东野战军代司令员，在华东解放战争中显示出高超的指挥才能。台湾战役由粟裕担任指挥员，在当时是最合适的人选。
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金门之战：1949-1959 [:1700120182]
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金门之战：1949-1959 夺取万山群岛和准备再战金门
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海南岛、舟山相继被解放后，解放军华东军区部队一面加紧攻台准备，一面逐次解放浙东岛屿并准备再攻金门；华南的人民解放军为了打破海上封锁，又将实行渡海作战的目标指向了万山群岛。国民党军在大陆沿海所占的岛屿据点一个个地被扫除，使得台湾进一步失去外围屏障。
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解放浙东形势图
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解放军攻击万山群岛的渡海作战，是人民解放军海军第一次参战，也具有攻台作战的战前演练意义。万山群岛位于广东省珠江口外、香港与澳门之间的海面上，共有48个岛屿，控制着珠江的出海口和进出港、澳的航线。广州解放后，国民党海军仍控制着万山群岛，这个南方最大城市的对外海上交通就处于被封锁的状态。为了恢复和发展广东乃至华南地区的经济，巩固海防，解放军很有必要迅速解放万山群岛。
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海南岛作战胜利后，自金门作战失利后部队对渡海作战出现的一些畏难情绪一举扫除。1950年5月，解放军中南军区暨第四野战军经报请中央军委同意，又发起了对万山群岛的攻击。当时守卫万山群岛的国民党军有3000余人，其主力是刚从海南岛败退下来的海军第三舰队，共有舰只30余艘，总吨位1万吨左右。人民解放军参战的部队主要有第四十四军的一三一师以及新成立的广东军区江防部队，共1万余人。广东军区江防部队是四野在华南建立的第一支海军部队，只有5艘炮艇、16艘登陆舰艇，总吨位仅1000吨，而且舰船大多破旧，有的炮艇还是木壳。但是参战的指战员斗志高昂，决心打好人民海军的第一次海战。
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5月25日人民解放军广东军区江防部队掩护陆军发起垃圾尾登陆作战，万山群岛战役正式打响，这也是国共双方的海军在历史上的第一次海战。在当天的战斗中，江防部队的一支重28吨的小艇发扬解放军在陆地作战中近战夜战的传统，利用夜暗冲进国民党海军总重约1万吨的舰队中间近距离交锋，重创国民党军第三舰队的主力舰，击伤舰队司令齐鸿章。随后，江防部队的其他小艇也勇猛向国民党军第三舰队攻击，击伤其大舰多艘，迫其返回台湾修理，并击沉炮艇1艘，取得海战的胜利。随后，解放军江防部队又掩护陆军以逐岛攻击的战法，相继攻占了万山群岛的各个岛屿，并在海战中一再击败国民党海军。
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6月27日，即美国宣布出兵台湾海峡的当天，人民解放军又进行了解放万山的最后一次海战，通过将陆军的山炮和100毫米加农炮架在舰艇上和拖船上同国民党海军进行炮战，终于击败了国民党海军第三舰队。至此，解放军已经占领了万山群岛的各主要岛屿，国民党海军第三舰队在舰艇被击沉4艘、击伤12艘的情况下，被迫撤往台湾。随后，人民解放军又于8月初占领了国民党少数特务武装守卫的几个岛屿，完成了万山群岛作战。
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舟山群岛解放后，攻占金门就成为人民解放军华东军区的主要作战任务。当时要为台湾战役准备出发阵地，尤其有必要攻占金门、马祖两岛。福建沿海地区将是攻台作战的部队和船只集结地，福州、厦门又是沿海两个主要港口，马祖岛正封锁福州港的出海口，金门岛则封锁厦门港的出海口，攻占这两个岛屿才能为船队集结和出海扫除障碍。
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自从1949年10月金门作战失利后，解放军第十兵团（1950年6月整编时改称福建军区）部队就决心再攻金门。但是当时再攻金门遇到两个主要困难，一是船只不足，二是后方匪患猖獗。
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第十兵团在金门作战失利部队只损失了3个团，其余部队急切要求复仇，士气仍十分高涨。然而通过冷静地总结教训，第十兵团领导明确认识到手中现有的兵力攻击金门虽然是够用的，渡海的船只却不足，而且还要有充分的炮火掩护，登陆才有胜利的把握。这时福建沿海的船只大部被国民党军在后撤时掳走或破坏，征集到的少部分船只又在攻击厦门、金门时大多损失，只好要求从其他地区调运。而在1950年5月之前，华东地区的船只主要用于保障舟山作战的需要，广东地区的船只又用于解放海南岛，尚无力顾及攻击金门之需。因此中央军委决定，待攻击舟山群岛结束，再抽兵抽船南下攻击金门。
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第十兵团再攻金门，还需要保证后方巩固，才能解决供应问题。可是福建地区的匪患自1949年年末又猖獗起来，严重扰乱了解放军驻闽部队的后方。在中国近代，福建一直是土匪如毛的地方，割据一方的“地头蛇”多不胜数，尤其以闽西、闽南为最甚。国民党在当政时对这些地方恶势力多采取招抚政策，给他们封官加爵，求得他们不反抗政府，而任其鱼肉人民。人民解放军进军福建后，害怕人民起来对自己清算斗争的地主恶霸、国民党军的散兵游勇又纷纷和当地的土匪勾结起来，并得到国民党军队和特务机关的封委，在各地开展所谓“游击战争”。
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1949年秋季以后，退到台湾的国民党当局为了阻碍人民解放军渡海作战，又以福建作为派遣武装特务和“别动队”的主要地区，仅1950年第二季度内就派出了3700名以上的武装特务，分成155股渡海窜入福建内地，充当土匪武装的骨干，使有政治色彩的土匪发展到200多股，约3.5万人。福建自民国以来又一直是粮食自给不足、需要进口的省份，1949年因战乱农村歉收，进口渠道又断绝（当时福建无铁路，海路又被封锁），1950年春天遇到春旱，发生了严重的饥荒。一些反动会道门组织就利用封建迷信蛊惑落后群众，胡说什么是共产党来到激起了“天怒”，结果全省一时发生了暴乱200多起。如这年春节，平潭的“大刀会”煽动3000余名会众以给部队“拜年”为名，用大刀长矛袭击解放军第28军部队。对于这些会匪，解放军采取只打首领，以政治攻势瓦解其附从的方法予以镇压。这些乌合之众虽然一击即溃，但是毕竟在地方上造成一时严重的混乱。当时福建地区建立的地方武装不仅数量少，而且成分还很不纯，不能有效地剿匪，致使福建地区的匪患在1950年春季发展到十分严重的状态。
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面对福建地区的严重匪患，解放军华东军区因主力部队尚在准备攻舟山，一时抽不出太多的部队入闽。同时福建境内粮食缺乏，难以集中大军，所以只好由第十兵团抽出8个主力团进行剿匪，并从各部队调出大批骨干加强地方武装，渡海训练暂时停顿。1950年3月华东军区从胶东抽出第三十二军入闽担负剿匪的主要任务，第十兵团的三个军（第二十八军、第二十九军、第三十一军）才得以集中精力进行海上训练，准备再攻金门。
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舟山解放后，华东军区的主力可以无顾虑地南移。根据中央军委命令，华东军区以第二十四军、第二十五军和炮兵第三师为入闽增援部队，奉命向福建开动，集中在浙东沿海的船只也准备向福建转运。福建境内的匪患在夏季也开始减轻，沿海部队后方安全有了保障，因此第十兵团准备等待增援的炮兵、船只到达后，即再攻金门。
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为了使攻岛部队消除因攻金门失利而造成的思想顾虑，提高渡海作战的信心，解放军第十兵团于1950年5月组织了对福建南部较易攻取的岛屿——东山岛的进攻战。
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东山岛是福建省仅次于平潭岛的第二大岛，面积165平方公里，人口8万左右，系闽粤海上交通咽喉。由于该岛是国民党军联系台湾和广东万山群岛的重要交通枢纽，又是其向闽粤两省内地派遣特务武装的重要基地，因而岛上有国民党军新编第十七军的两个师约5000人驻守。但是东山岛距大陆最近处只有500米，相对金门等岛屿来说属易攻难守。解放军第十兵团根据以往经验，为确保作战胜利，集中了第三十一军的第九十一师和第三十二军的第九十四师，并加强了野炮1个营、山炮2个营，事先集中足够的船只，拟定好详细的作战方案，并作好各种准备。5月11日晚间7时，解放军在夜幕已降临、敌机不能干扰航渡的情况下，以岸上的炮火掩护，开始越海强渡。晚10时，登陆部队顺利占领岛北岸滩头阵地。守岛的国民党军见解放军大部队已上岸，无力反击，纷纷向岛南端逃窜，觅船撤往金门。解放军随即跟踪猛追，至第二天天亮，全部占领了东山岛，俘虏国民党守军2000余人，其余3000余守军乘船逃走。
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通过攻击厦门、金门、舟山、海南岛和东山岛的实践，人民解放军已经基本掌握了以木帆船为主体进行渡海作战的规律，探索出一套在当时行之有效的办法。实践证明，在没有制海权、制空权的情况下，对于距离在一夜之内的航程可以到达的岛屿，人民解放军完全利用夜暗将部队运抵其岸边登陆。当时人民解放军的陆战能力普遍远远高于国民党陆军的任何部队，因而只要有相当于守岛敌军兵力的部队登陆，就有把握完成夺岛任务。
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海南岛和舟山的问题解决后，再攻金门已不再是中央军委、华东军区主要担心的问题，如何渡过台湾海峡已成为战术研究的重点。在江浙沿海一线，解放军第七、九兵团部队开展了海上大练兵活动，华东海军部队则逐个攻击浙东国民党军所占岛屿，为船队南下扫除航道上的障碍。
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金门之战：1949-1959 [:1700120183]
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金门之战：1949-1959 台海风云突变和台湾战役计划的中止