1700121925
1700121926
“文化大革命”前在福州军区长期担任领导职务的叶飞,后来曾回忆起金门地区1959年以后奇特的炮击状况说:“炮击实际上只是一种象征性,虽然双方并没有什么正式的协议,实际上成为一种不成文的默契。我们对金门的打炮,不打阵地和居民点,只打到海滩上。金门蒋军的回炮,同样也只打到我们的海滩上……打炮也成为美蒋我三方间一种特殊的对话,一种不在谈判桌上进行的谈判。这真是古今中外战争史上的奇观。”“毛主席决定不拿下金门,现在看来有一个重要原因,就是要留下一个‘对话’的渠道。后来讲‘三通’,其实前线和金门之间早就用各种特殊的形式‘通’了。”140
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50年代东南沿海的军事斗争及中共中央在这一斗争中的战略方针,都围绕着一个根本的目标,即解决台湾问题,实现祖国统一。在50年代前期,中央主要准备从军事上解决这一问题;50年代后期,中央则主要准备从政治上解决这一问题,采取军事行动的目的也是为了促进和平统一祖国。毛泽东指导东南沿海斗争时,采取了政治、军事、外交、宣传等多方面的斗争形式,斗争策略也时有变化,但是其根本目标却是不变的。这一基本目标就是,驱逐美国的军事力量出中国领土,促进祖国早日实现统一。在中美两国实力相差悬殊的情况下,毛泽东既坚持政治原则进行持续的斗争,同时又从实际出发采取非常谨慎的军事行动。毛泽东当时就指出:现在我们手中只有手榴弹,没有原子弹,打金、马蒋军好办,但跟手里有原子弹的美国人打仗,就不是好办法141。在东南沿海的斗争中,中共中央、毛泽东既以武力显示了维护祖国统一的决心,又始终避免中美两国开战。这种一切从实际出发,将原则性与灵活性相结合的斗争艺术,在有利的情况下使台湾海峡的战事达成了事实上的平息,对于后来两岸改善关系奠定了重要的基础。
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1958年“大跃进”开始后,毛泽东曾设想在不长的时间内在经济上便能“超英赶美”,待实力增强后台湾问题便迎刃而解。然而,随后国内经济却出现严重困难,1960年5月,毛泽东在内部讲话中便提出,台湾问题不一定由我们这一代人解决。此后,中共中央立足于长远,对台湾的政治争取一直没有放松。
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金门炮战事实上的结束,也带来两岸战争状态的基本停顿。从1959年起,台湾当局正式通知其海军不再拦截和搜查进入大陆的外国舰只,对大陆的客货轮攻击也都停止,持续十年之久的封锁港口行动就此结束。不过为侦察大陆的情况,台湾与美国联合派遣间谍飞机不断进行侦察活动,特别注意从空中对中国核设施进行持续的拍照,这种侦察活动一直持续到1969年美国政府转变对华政策才最后停止。
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台湾当局联合美国对大陆进行侦察飞行时,使用机种、侦察方式和范围等方面都超过了以往历史上空中间谍活动的纪录。据不完全统计,此间台湾国民党军和美军共使用侦察飞机6078架次深入大陆上空,被解放军击落95架,并创造了世界防空战史上的多项纪录。如1959年10月,解放军使用苏制萨姆-2防空导弹击落美制国民党军的RB-57D高空侦察机一架,开创世界上以防空导弹击落敌机的先例。从1962年至1967年,解放军又以打击美制国民党军的U-2型高空间谍机为重点,用防空导弹连续击落了5架。当时空军、海军航空兵、高射炮兵、地空导弹部队和雷达、通信、后勤等单位密切配合,以相对劣势的装备进行了长年的国土防空作战中,不仅有效地保卫大陆领空,也积累了对空作战的重要经验。
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台湾当局自从同美国签订《共同防御条约》后,在大规模的军事行动上便丧失了自主权,蒋介石虽然一直不肯放下“反攻大陆”的政治口号,却也无力自行反攻,只有乞求美国对此进行支援。美国从自身的全球战略目标考虑,一直想保持台湾海峡两岸的分裂局面,同时又不愿直接卷入中国内战。尤其是美军在狭小的朝鲜战场上就吃尽了新中国军队的苦头,更不想陷入广阔的中国大陆那个人民战争的汪洋大海。美国已经解密的历史档案证实,每逢蒋介石、蒋经国向美方提出“反攻”计划时,得到的回答都是反对。
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60年代初,大陆出现了经济困难和饥荒,蒋介石、蒋经国父子又出现反攻的侥幸心理。1961年2月21日,台湾“副总统”陈诚在“立法院”作施政报告时说:“当前大陆人祸天灾极为严重,大陆等于一座火药库,现在需要点燃引信,整个大陆就会爆炸。如果我们配合大陆抗暴,大陆亿万饥民将闻风响应。”为此,军情局制定了“派遣游击干部赴大陆各省建立基地,与大陆反共力量结合”的“海威作战”计划,从1962年至1965年先后派出过1800余名武装特务偷渡潜入沿海几省,却未遇任何“饥民响应”,在大陆军民联合搜捕下大部被消灭,只有不到三分之一逃回。1965年解放军海军为打击送运武装特务的国民党海军,进行了“八六”和崇武以东海战,随后台湾派遣武装特务的骚扰活动也被迫停止。鉴于小股袭扰仅有宣传价值,蒋介石下令制定准备大举反攻登陆的“国光”计划,并在1962年春进行过一些演习。不过此时拥有300多万兵力的解放军战斗力仍远优于台湾军队,大陆民众虽生活困难却还是对国民党同仇敌忾,明眼人都能看出国民党当局若没有美军支援便进攻反攻仍相当于以卵击石。1962年夏,新华社发布了国民党准备窜犯大陆的消息,美国总统肯尼迪立即公开声明称不知道台湾有反攻计划,也不赞成这类举动。美国官方当即告诫台湾当局说,中共的统治还很巩固,大陆远未达到国民党所期盼的引发混乱的程度。同年6月23日,美国驻华沙大使卡勃在中美大使级会谈中又奉政府之命通知中方说“美国不允许蒋介石采取反攻大陆的行动”,甚至还表示:“如果蒋介石要行动,我们两家联合起来制止他。”142
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1962年夏天,经当时主持中央军委工作的林彪提议,经毛泽东同意,以蒋介石叫嚷“反攻大陆”为由在全国范围公开布置了一场规模浩大的战备活动。如今人们考察这一行动,主要应联系同年1月中共中央召开的7000人大会及9月间召开的八届十中全会的政治形势,特别是对国内阶级斗争的认识。据当事者回忆,刘少奇、周恩来等领导人都分析蒋介石的最大可能是搞点骚扰,不会把那点部队送上门来。至于蒋介石“反攻大陆”的口号并非在1962年才喊出,而是逃台后的口头禅,也是其凝聚内部和要挟美国的必不可少的宣传。
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台湾当局能否真正反攻大陆,关键在于美国是否参战。当时美国的主要战略对手是苏联,一直不打算对华进行大规模战争,在中苏出现公开分歧后又想加以利用,不愿让蒋介石集团把自己拖入对华大战。因此蒋介石叫嚷的“反攻”和“故国光复”只能限于政治宣传,而无法付诸行动。1964年中国大陆经济全面好转,同年10月爆炸了原子弹,国际战略地位大为加强。当新华社宣布中国第一枚原子弹爆炸成功的消息后,台湾“副总统”严家淦虽然对外称:“中共核爆炸绝不影响反攻大陆政策”,国民党内群情却更为沮丧,军队开始大力修筑岛上防御工事,并进行防轰炸和反空降训练,其战略思想已向守势转变。
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在金门炮战结束后,尽管台湾蒋介石集团始终拒绝谈判,中国政府却一直没有放弃和平争取的努力。从20世纪50年代末至60年代初,中国领导人对和平解决台湾问题的条件提出了一系列设想,周恩来后来将其具体归纳为“一纲四目”。一纲是台湾必须统一于中国。四目为:台湾归祖国后,除外交必须统一于中央外,所有军政大权、人事安排等由台湾当局全权处理;所有军政及建设费用,不足之数,悉由中央拨付;台湾之社会改革可以从缓,必俟条件成熟,并尊重台湾当局的意见协商决定,然后进行;双方互不派特务,不做破坏对方团结之举。在60年代前期,台湾方面也通过一些秘密渠道同中共方面进行了一些接触和商谈,不过随后因种种原因而中断。
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1966年以后内地发生“文革”动乱,蒋介石又叫嚷要“王师北定”,然而大陆人民仍根本不想念台湾国民党自称的“王师”,根本找不到反攻空隙。
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1969年3月,中苏之间出现珍宝岛武装冲突事件,台湾又燃起过一线反攻期望。随后中苏之间无战事,同年夏天美国还故意解除了对华的大部分禁运项目以拉拢中国,蒋介石才真正明白了不可能再有“王师北定中原日”。他在政治上继续喊“反攻大陆”,只是维系人心的空口号,内心只以守住台湾为满足。
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1972年尼克松访华,与台湾断交只是时间问题。翌年蒋经国向台岛军民提出的口号是“独立作战,自力更生,死里求生,坚持到底”。这完全像是困兽犹斗般的死守心态。1975年蒋介石病死,翌年2月蒋经国明确了“防卫第一”的战略目标。
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1979年1月,中美实现了建交,美军宣布撤出台湾,台湾海峡两岸中国人之间的问题更便于和平解决,同年1月1日中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会宣布了争取祖国和平统一的大政方针,同日国防部长徐向前也正式发布声明,停止对金门等沿海国民党军所占岛屿实行炮击。以金门炮击为标志的国共之间象征性战争,至此完全结束。
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面对中共中央新的政策,蒋经国发表声明仍称绝不放弃“光复大陆”,随后又说明主要是靠“主义”而不是武力。1980年12月蒋经国正式提出“以三民主义统一中国”的口号,翌年由国民党十二大通过,成为蒋家政权最后一个政治纲领。在军事无望的形势下,蒋经国最后想以“台湾榜样”来影响大陆,为保障这一追求,军事战略上变为只求有效守岛。金门国民党军向大陆打宣传弹的行动,至1984年也完全停止。
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中美建交后,1979年1月间邓小平访问美国,谈到了对解决台湾问题的新设想,表示不再提“解放台湾”的口号。邓小平便表示,如果台湾能够回归祖国,我们将尊重岛内的现实和现有制度。这一思想,实际上是毛泽东、周恩来在60年代确定的“一纲四目”思想的发展,其核心是台湾当局承认中央政府,中央仍可允许岛上高度自治。1981年全国人大常委会委员长叶剑英向台湾提出了九条方针,说明在统一实现后台湾仍可保持现有的政治经济制度和军队。1984年2月22日,邓小平在接见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时,又明确把对台政策概括为“一个中国,两种制度”。143
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中共中央提出对台湾的新政策后,蒋经国在几年时间里顽固地坚持“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策,关键在于那一代国民党人对共产党的刻骨仇恨却始终难以消除,绝不肯取消“中华民国”称号而承认自己为台湾的地方政府。在当时的形势下,台湾当局又有对抗大陆的本钱,其最主要的依靠仍然是美国的支持。
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美国同中华人民共和国建交,主要是出于在国际战略全局上对抗苏联的考虑,其决策者仍视中国为潜在敌手。因此,美国对台海两岸一直实行两面政策,公开场合承认中华人民共和国,却与台湾保持实质关系。中美建交三个月后,1979年4月,美国参、众两院又先后通过《与台湾关系法》,并于4月10日经美国总统签署生效。《与台湾关系法》公然声称,“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”;美国仍将“向台湾提供防御性武器”并保卫其“安全”。
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台湾当局对抗大陆的另一个本钱,是其岛上有较高的经济水平。日本统治台湾50年间,将其作为“皇土”的一部分加以建设,岛上经济、文化水平远高于大陆。蒋介石败退台湾时,又将大陆上能够搬迁的工厂、金银和外汇都运到那里,此后又得到美国大量的援助。以1950年的经济数据对比,台湾的人均国民产值即GDP就是大陆的7倍。在60年代至70年代台湾因出现“经济起飞”,至1980年的人均GDP达2000美元,虽然其经济总量只是大陆的五分之一,人均GDP却是大陆的10倍,就此在岛上培植起一种傲视大陆的心理。
1700121963
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随着国民党当局长期扎根台湾,对岛上“台独”势力的态度也逐渐出现变化。70年代以前蒋经国确实压制“台独”势力,不过80年代后他改变了对岛内地方势力的态度,并联合他们对抗大陆。这种心态,颇像清末慈禧太后的观点——“宁赠友邦,勿与家奴”,即宁可让美国或“台独”控制台湾也不向大陆让步。尤其是经过美国施压,国民党当局提拔一批本岛人士,如“副总统”要由台籍人担当。特别是“反攻大陆”全成泡影后,蒋经国提出“生根台湾”,搞起一场“吹台青”运动,即以吹风一般的方式突击提升一批台湾青年官员,李登辉正是在此背景下“一步登天”。
1700121965
1700121966
李登辉在日本统治时曾名李登三郎、岩里政男,自称日语是“母语”,在国民党接收台湾之初因对黑暗统治不满曾一度秘密参加了中共台湾工委的地下组织,不过很快脱党,又到美国留学成为农业专家。1971年李登辉才加入国民党,为人表面极为谦恭,据说见蒋经国时在椅子上只敢坐半个屁股,结果很快作为台籍代表担任了“副总统”。蒋经国在政府内提升台籍人物时,又提出“军事本土化”,在中下级军官中提升本岛人。他的本意是使国民党在岛上能长治久安,最终结果却形成了葬送“党国”的基础。1988年1月12日,蒋经国突然死亡。由于事先未指定继承人,宋美龄等国民党内“大佬”相互争权相持不下,没有背景的李登辉反而能为各方接受,于是得以接位。他上台之初,放弃了蒋经国的“三民主义统一中国”的口号,中共中央又加大了对台工作力度,提出国共两党会谈的建议。李登辉却公开声言,“国家统一”之事,党与党不能谈,“对等”的谈判只能是“政府对政府”,这种要求承认“一国两府”的主张自然不能为大陆所接受。
1700121967
1700121968
在海峡两岸的中国人民都希望加强交流的推动下,台湾方面于1991年3月成立了海峡交流基金会,辜振甫任会长。同年12月,大陆的海峡两岸关系协会成立,汪道涵任会长。1992年11月,大陆海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会举行了事务性商谈,达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,即“九二共识”。在此基础上,两会领导人汪道涵、辜振甫于1993年4月在新加坡成功举行了“汪辜会谈”,并签署了几项涉及保护两岸同胞正当权益的协议。可以说,“九二共识”是台海两岸实现接触后达成的最重要的一项协议,因此后来“台独”势力都极力否定它。
1700121969
1700121970
1991年苏联瓦解后,美国便将中国作为主要的打压和分化对象,从而加大了对台湾分裂势力的支持以牵制大陆。在国际反华势力的鼓励下,1994年李登辉公开表明了追求“台独”的目标,国民党内其他“大佬”们居然也无力制止,说明其党内多数人也走上了“本土化”,党的性质也由大陆流亡政治集团变成台湾地方权贵势力的代表。
1700121971
1700121972
自1993年之后,随着国际战略格局和台湾岛内局势的变化,中共中央、中国政府又从战略全局高度重新审视台湾问题。面对台湾海峡的形势和“台独”势力的猖獗,中国政府明确提出了必要时使用武力的底线,那就是2000年发表《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书时所明确指出的:“如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变,如果出现外国侵占台湾,如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题,中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施,包括使用武力,来维护中国的主权和领土完整,完成祖国的统一大业。”这一声明,充分表达了中国政府、中国人民和中国人民解放军决不容忍、决不姑息、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞和不惜一切代价捍卫国家主权和领土完整的决心和信心。
1700121973
1700121974
面对台湾分裂势力的种种分裂活动,中国政府和人民进行了坚决的斗争,其中也包括采取军事演习,中国人民解放军在东南沿海地区进行的军事演习,产生了重大和深远的影响。台湾同胞进一步认识到“台独”的严重危害,部分“台独“势力被迫放弃了某些极端的分裂主张。国际社会进一步注意到坚持一个中国政策的必要性,美国政府也明确承诺不支持“台湾独立”。
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