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与第8殖民地伞兵营一起镇守芒清村的还有第35伞降轻炮兵团的2门75毫米无后坐力炮。这些重约80千克的炮由人力搬运，从着陆区拉了约1600米才进入阵地。除开火炮外，他们还得将1000发炮弹（每发重11.8千克，总重12吨）搬进阵地。对这种平射武器的性能，没几个伞兵军官知悉，第35伞降轻炮兵团团长米约少校不得不反复解释。一次，吉尔斯准将指示他为前线的伞兵提供有力的炮火支援，但被米约拒绝。他解释说这不是曲射武器，无后坐力炮是用来打工事或是装甲目标，而非曲射支援友军战线。得知此武器竟然没法给防御的伞兵提供炮火支援，吉尔斯着急了，催着科尼给奠边府运榴弹炮。幸好第1外籍军团重迫击炮连（连长：莫利尼耶中尉）也在21日降落在奠边府，他们装备的8门120毫米迫击炮在近距离能为伞兵提供强大的炮火支援，这才缓解了吉尔斯对奠边府缺乏曲射支援火力的担忧。
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当天，美制双发大型运输机C-119（载重6吨，法国远东空军只有5架）投下1辆小型推土机，但着陆时翻进稻田的深坑里。11月23日，C-119成功投下另1辆推土机，该推土机为守军立了大功——将越军在机场挖的1200多个大坑顷刻填平。
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在地面守军越聚越多的同时，奠边府的天空也不甘寂寞。“熊猫”式战斗机、B-26中型轰炸机、B-24重轰炸机、C-47和C-119每天飞抵奠边府，要么战斗巡逻，要么空投，煞是壮观，奠边府上空的主角非C-47和C-119莫属。它们每天往返于河内和奠边府，为守军投下修建机场的蜂窝钢板、粮食和弹药，以及带刺蛇型铁丝网。吉尔斯也每天夙兴夜寐，积极视察各个阵地，此外，他还时常关注着另外一个地方。
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11月22日清晨，随着跑道修复情况进展良好，法国远东空军向奠边府部署了3架莫拉纳500炮兵观察机，隶属于第21炮兵观测中队（中队长：罗贝尔·迪罗少校），该机是双座侦察机，备受守军的欢迎，也是法国远东空军向奠边府部署的第一批空中力量。
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同一天早晨，第2伞兵机动团最后一个营——第5越南伞兵营也降落到了奠边府。第5越南伞兵营的前身是第3殖民地伞兵营，第3殖民地伞兵营于1953年8月撤裁后，以该营的越南老兵为核心组建了第5越南伞兵营，兵力编制为38名军官（其中11名是法国籍）、109名高级士官（58名法国籍）、818名下士和士兵（67名法国籍），除开2连长范文富（Pham Van Phu）中尉外，1、3、4连连长均为法国军官。
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随同这些伞兵一起跳伞进入奠边府的还有科尼的副参谋长巴斯提尼（Bastiani）上校，他是来接替身心俱疲的吉尔斯准将任奠边府守军过渡司令的。不过，吉尔斯在卸任后并没有马上离开奠边府，而是等候在此处，直到他的后任到来。现在奠边府守军兵力已达4560人，足以支撑一阵了。
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奠边府里，上到守军司令吉尔斯准将，下到一般士兵，都知道机场是维系奠边府生死存亡的生命线，所以修起机场来不遗余力。到11月22日，奠边府机场可供小型机起降。7天后，机场基本完备，可供C-47起降。至12月4日，法军工兵共将23000块蜂窝钢板全部拼完，长1152米、宽29米的奠边府机场终于大功告成。
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随着机场的建成，空军也将VHF导航仪和HF大型电台运抵奠边府，由空军前进管制官负责引导机群起降和空中作战支援（空军给奠边府起的电台代号为“托里·鲁戈”）。12月初，第22战斗机大队1中队（中队长：介朗少校）的6架“熊猫”式战斗机进驻奠边府，“托里·鲁戈”终于有了自己的航空部队。
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在工兵努力修建机场的同时，法军还不断地向四周进行武装巡逻，但始终没有发现越军踪迹。同时，他们试图和由于贝尔上尉领导、从那产撤出的泰族游击队联系，可惜该游击队大部分成员在越军的攻势中战死。这样，法军试图将奠边府建成与越军争夺西北地区的战役集结地和支援泰族反共游击队的锚地的想法至少有一个在“海狸”行动后就破灭了。
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就在法军实施“海狸”行动的同时，另一个行动也在紧锣密鼓地展开。11月13日，也就是“海狸”行动前一周，科尼少将鉴于西北地区的战局，密令准备从莱州撤退。他心里很清楚，莱州不是那产，不可能在越军进攻下继续守下去。不过，撤退需要周密的计划，来不得半点马虎——科尼决定把以刁文龙为首的莱州省政府和特拉坎德中校率领的法越正规部队通过空运撤出莱州，24个连的泰族游击队和辅助兵将通过陆路撤离，转移目标——奠边府。
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11月23日，吉尔斯准将派第1伞降轻步兵团2营北出巴微小道，在班那村和从莱州陆路撤出的第一支部队（约700人，由预备役上尉博尔迪耶率领）会合。次日，这支部队在第1伞降轻步兵团2营的引导下，进驻奠边府。
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至此，奠边府第一阶段战事结束，法军的主要任务由战斗和修建机场转为在空军不断将物资运抵的情况下，一边完善集团据点群，一边囤积粮弹，争取把奠边府修成一个难以攻破的堡垒，以备和越南人民军的决战。就在法军厉兵秣马的时候，他们的对手又在干什么呢？
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奠边府战役 [:1700124601]
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奠边府战役 第三章 战机
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奠边府战役 [:1700124602]
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中越商定会战奠边府
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法国远征军实施的“海狸”行动，对越南人民军1953年到1954年旱季攻势作战计划带来重大影响。远征军统帅部也在判断，武元甲究竟是将越南人民军主力指向西北战场与法军在奠边府决战，还是继续维持“海狸”行动实施前的指向红河三角洲的作战计划？11月20日，武元甲大将命令316大团准备进军老挝，配合苏发努冯亲王的“巴特寮”解放军的战斗。接着，他又命令308大团做好出动准备。当法军情报部门把这些信息送达远征军统帅纳瓦尔的案头时，纳瓦尔感到很费解：打西北吧，2个大团的兵力肯定是不够的，而且还没有重炮兵，难道他们这样就想和奠边府守军硬碰硬？他们忘了那产的教训了吗？打红河三角洲吧，越南人民军留在越北根据地的主力师只有312大团和304大团1个团，304大团第9团是肯定要守卫根据地的，用一个312大团打红河三角洲这不太像武元甲的作风。这武元甲究竟唱的是哪出呀？
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和往常一样，越南人民军的战略进攻方向问题还是由越南劳动党政治局讨论决定。1953年9月，越南劳动党政治局展开会议，审议越南人民军总部提交的1953年到1954年旱季的两套作战方案。
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第一个方案：取红河三角洲为主要战场，集中全部或大部分主力部队，相对分散地活动，寻找战机，力争在运动中歼灭一部分保大军和法军机动部队。在各个游击区，则大力开展小规模拔点战斗，积小胜为大胜。当出现极为有利的情况时，再集中主力与敌决战。
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第二个方案：吸取中国军事顾问团的意见，认为此时法军机动部队的主力集中在红河三角洲地区，两大机场——白梅和吉碑（Cat Bi）就在腹地，法国海军江河舰队也可以有效配合作战，如果在平原作战，即使可以取得有限胜利，也不足以扭转战局，且越军主力还有可能在与法国陆海空三军作战中蒙受巨大损失。相反，如果越军把进攻矛头指向西北地区，虽然供应上会出现很大的困难，但足以迫使法军分散兵力，使江河舰队无法发挥作用，并大大减弱法国远东空军对越军的威胁，这就有可能消灭出现在那里的法军重兵集团。在战役顺利的情况下，越军有可能一举夺取越西北全境和老挝上寮地区。
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会议经过讨论，胡志明做出了继续向西北和上寮进军的决定，否定了把主力集中于红河三角洲的作战方案。但以武元甲大将、黄文泰少将、文进勇少将为首的越军总部将领一时间还难以接受，尤其是越军总供给局局长陈登宁大将的思想工作难以做通。所以，相应的详细作战方案迟迟没有做出。
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10月27日，中国军事顾问团团长韦国清将军带着中华人民共和国主席毛泽东和国防部长彭德怀对1953年到1954年旱季攻势作战方向的意见和一份中国人民解放军总参谋部截获的《纳瓦尔计划》法文本从北京返回了越北中央根据地。看过中国方面提供的《纳瓦尔计划》文本和听取韦国清报告的中共中央军委对旱季攻势作战方向的意见后，胡志明很满意，越军总司令武元甲大将也欣然接受，完全拥护先前越南劳动党政治局的解放西北、进军上寮、稳步向南进军、最后迂回越南中部的战略方针。
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时任越南人民军总司令的武元甲大将。
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