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5.双方参与的最终决策
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战争并不是一方可以完全按自己的决策行事的事情。根据战争的基本逻辑,我们可以总结出在红(R)蓝(B)双方参与情况下,最终的实际决策:
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表15-2 R方与B方参与的最终决策
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方决策 B方决策 最终决策 战争 战争 战争 战争 和平 战争 战争 不战不和 战争 不战不和 战争 战争 不战不和 和平 不战不和 不战不和 不战不和 不战不和 和平 战争 战争 和平 和平 和平 和平 不战不和 不战不和 由此可见,在以上9种可能的逻辑状态中,最终决策状态如下:
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有5种情况是“战争”。
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有3种情况是“不战不和”。
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只有1种情况才是“和平”。就是双方各自决策都是和平的时候。
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如果仅从这个逻辑状态来说,和平是困难的,但是,战争同样不容易。尽管它的逻辑状态可能情况更多。
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6.满足战争利益性条件的困难
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根据我们前面的分析即可看出,由于战争的成本是如此之巨大,并且后果是如此之严重,一般的短期和长期战争成就很难使战争的利益性条件获得满足。
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短期战争成就一般还是用于战争,因此它一般难以最终变成转移政治收益。
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在长期战争成就中,战争赔款无论多少,都只是暂时性的有限量。即使以普遍认为从战争赔款中发了横财,变成暴发户的日本,从其获得的甲午战争赔款来看,其绝大部分又变成战争投资而消耗掉。第一次世界大战中德国的巨额战争赔款刺激了第二次世界大战的爆发,使盟国从赔款中的收获又在第二次世界大战中倒贴了进去。
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因战争而获得的有利条约,如果它是特别有利的,也就意味着它是不平等的,并且因战败国是在战败的屈辱条件下签订,也就意味着它很难持久。一旦战败国重新壮大,不是通过和平方式直接废除条约,就是会用另一场战争来结束它。这使从中获得的收益一是难以持久,二是很可能在下一场战争中所有收益又全都倒贴进去。
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包括中国在内的很多曾经因遭受侵略而签订的不平等条约,在新中国成立后基本上都一笔勾销。
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因此,如果没有土地这种永久战争成就作为补偿,战争很难成为一种真正获利的行为。甚至于如果对土地的占领不能有效地长期保持,在下一场战败时又会全都吐回去。如日本通过《马关条约》占据的台湾等地,在二战后又全都吐回去,仅占据了50年。
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7.土地作为战争成就的可行性
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在古代,仅仅由于测绘技术的欠缺和边远地区控制的困难,国家间的边界本来就含混不清。在这种情况下,一国入侵另一国的领土就是经常性的事情。每一次的战争往往都很可能意味着领土的改变。因此,以战争作为获取充分转移政治收益手段的空间是大量存在的。
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而在今天,随着测绘技术的不断发达,国家间边界的精确获得已经不存在任何技术困难。不确定边界的领土虽然还存在,但大多都是一些边界少量区域或岛屿等地方。另一方面,国际间对领土的法律条约规定也越来越多。如果违反这些条约,很可能会遭致国际间的广泛反对。这样,以战争方式获得领土就会显得非常困难。因此我们可以看到,20世纪以来的战争,很少能使领土边界发生实质性改变。无论一战、二战、朝鲜战争、两伊战争、英阿马岛战争、海湾战争等,绝大多数战争中,领土边界打之前是什么样,打完了还是什么样。除了历次中东战争中,以色列新占了很多领土等极少战例外,其他战争很少能对领土有实质性的改变,除非之前领土边界就是未确定的糊涂状态。而真正成功获得了领土的以色列,与周边国家的战火一直就没有真正停过,并且纠结于是未来继续处于随时可能发生战争的状态,还是以“土地换和平”。
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8.边界争议及其解决
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最近几十年,中国通过领土勘界谈判,与周边国家通过和平协商的方式精确界定了许多过去含混不清的边界。这些工作更多只是边界的精确化,并非大块土地的得失。它们一般也不会带来经济价值的大幅度变化。目前除与印度还存在一些陆地边界问题外,剩下的主要是海上的领土争议问题。
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但凡涉及领土争议,都是极为敏感和复杂的,弄不好就会成为引发新战争的导火索。理论上说有四种方法处理这样的边界争议领土:
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(1)和平解决。这必须有非常好的相互外交关系为基础,但这样是可以获得永久性解决的。因为双方在和平、平等环境下解决,双方都可平静地接受,没有后患。
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(2)冷处理。如果一时不能和平解决,将它冷处理而暂时不解决,也是一种解决办法。这是一种需要高度政治头脑和智慧来对待的事情。因为不能以和平方式解决,往往就表明相互的外交关系并非处于最理想的状态。而在这种状态下要冷处理,本身就有相当大的困难。如果各方能够真正从理性的利益角度考虑问题,就不会因为部分领土的争议而失去其他正常的生意机会。邓小平在处理中日之间的钓鱼岛争议时,采取了“放一放,留待后人解决”的态度。这事实上就是一种冷处理的解决方法。如果双方不能同时保持冷静头脑,就会转向下面一种热处理的状态。
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(3)热处理。双方存在任何哪怕一点点争议领土,如果有任何一方把相应的问题炒热的话,双方就会全都热起来。更糟糕的是,它也极易被第三方利用。在这种情况下,很可能意味着双方的整个政治和贸易关系都受到巨大影响。事实上,如果双方能够理性看待问题的话就会明白,这么一点领土能产生的经济价值相当有限,而因此长期影响整个两国的政治经济关系,由此导致的损失其实已经远远超过这一点领土本身可能产生的价值,并且双方的国民还无法冷静地理解这一点。因为领土问题一旦以热处理方式提到桌面上,那就是神圣不可谈判、是无价的、必须寸土不让的、就是牺牲生命也再所不惜的,这就很难再有理性价值分析的余地存在。但真去通过打仗解决,双方又都不情愿。事实上很多真想通过战争解决的,结果也极不理想,如英阿马岛冲突。和谈解决更是遥远,甚至在这种情况下还不如不谈。因为在这样的相互关系状态下去谈,肯定谈不出什么实际解决办法,最后的结果只会谈崩,弄不好会真打起来。
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如果要谈,并不是谈怎么解决问题,而是能先谈出一个双方共同遵守的不要再恶化关系的行为规范就不错了。在这个行为规范前提下,先使双方关系正常化,由热处理状态变成冷处理状态,先做其他生意再说。这个问题解决不了,也别影响其他生意。如果连这种基本的共同行为规范也谈不出来,这种状态就是最糟糕的,既解决不了任何问题,同时正常的其他生意也都做不了,最后导致双方的实际损失其实已经远远超过这个争议领土价值本身。只有当双方都冷静下来的时候才会明白,没有任何东西是无价的,尤其双方边界上的小部分领土,其价值更是有限。
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