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现在,对供应学派表示些许支持是合理的,他们认为税收政策的目标未必是实现政府收入最大化。我与米尔顿·弗里德曼最后一次见面是在“二战”期间,当时我们一起供职于统计研究小组,为军方开展秘密工作。他后来获得诺贝尔经济学奖,并先后为几位总统担任顾问。在主张低税率与自由哲学方面,他是一位有影响力的倡导者。弗里德曼关于税收有一句名言:“我主张在任何情况下,只要有可能都应该减税,而且无须任何托词和理由。”他认为,我们不应该以拉弗曲线的最高点为目标,也就是说,政府不应该追求尽可能高的税收。在弗里德曼看来,政府的收入最终会用作政府的开支,但是,这些钱的使用方式并不是很恰当。
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其他像曼昆一样的温和供应学派的经济学家认为,减税虽然会带来政府收入减少、赤字增加的即时效应,但是可以激励人们辛勤工作、创办企业,并最终增强国家的经济实力。而支持建立福利型国家的经济学家则可能认为,减税会两头不讨好。政府的开支能力减弱,基础设施的建设就会减少,制约诈骗行为的力度也会下降,并且在促进自由市场方面通常会不作为。
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曼昆同时指出,在里根实行减税政策之后,那些将超额收入的70%交给政府的最富裕公民,的确贡献了更多的税收[4]。但是,以这种方式追求政府收入的最大化,可能会导致令人恼火的结果。一方面,中产阶级的税收压力加大之后,他们别无选择,只能拼命工作;另一方面,针对富人们的税率有所下降,这些富人积累了大量财富,一旦他们认为政府征收的赋税过高,他们完全有可能减少经济活动,甚至将企业搬到国外。如果这种情况真的发生了,大量自由主义者将与米尔顿·弗里德曼一起面临尴尬的境地:不得不承认税收最大化这个目标也许并不是那么美好。
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曼昆的最终评价并不偏激:“拉弗的观点也不是毫无价值。”但是,我要给拉弗一个更高的评价,即他的曲线图揭示了一个不容置疑的数学基本观点:税收与收入之间的关系一定是非线性的。当然,这种关系不一定就是拉弗所画的那种平滑的单峰山丘状,还有可能像一个四边形,比如:
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或者像阿拉伯骆驼的驼峰,比如:
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又或者是不受任何限制的随意振荡曲线[5],比如:
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但是,只要曲线在某个地方向下倾斜,就必然会在其他地方向上延伸。瑞典模式化程度过高的现象肯定存在,所有的经济学家都承认这一事实。拉弗指出,在他之前已经有很多社会学家意识到了这个问题,但是对大多数人而言,这个事实并不是显而易见的,至少在看到餐巾纸上的那幅图之前如此。拉弗非常清楚,他的这幅曲线图并不能告诉大家,所有的经济在任一特定时间是否存在征税过度或不足的问题,这正是他在图上没有给出任何数字的原因。在向国会提供证言时,有人就最优税率的具体额度提出了疑问,拉弗回应道:“坦率地说,我无法估量其具体额度,但是我知道最佳税率具有哪些特征。是的,先生,我知道。”所有的拉弗曲线都表明,在某些情况下低税率可以增加税收,但是具体在哪些情况下会产生这种效果,则需要展开一些深入的、难度颇大的具体工作,这是无法在一张餐巾纸上完成的。
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拉弗曲线本身并没有错,不过人们将其付诸应用的方式有可能出错了。瓦内斯基与受他的指挥棒指挥的那些政客们一起,成为有史以来最古老的“假演绎推理”的猎物:
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·降低税率有可能增加政府收入;
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·我希望降低税率可以增加政府收入;
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·因此,降低税率肯定会增加政府收入。
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[1]在这里,“瑞典模式化程度”表示“社会服务与福利的特点”,而不是指瑞典的其他特点。
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[2]拉弗对餐巾纸一说表示异议。他回忆说,那家饭店使用的是高档布餐巾,他绝不会在上面随意地画经济学图表。
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[3]如果换算成现在的收入,应该是50万~100万美元。
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[4]供应学派预测,所得税税率降低之后,富人们的工作劲头将会更足,政府税收也会随之增加。但税收增加的原因是不是这个,很难确定。
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[5]它们甚至有可能是多条曲线。马丁·加德纳(Martin Gardner)曾经对“拉弗曲线”进行了刻薄的评论。他画了一堆缠绕不清的曲线,然后把它们叫作“新拉弗曲线”。
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魔鬼数学:大数据时代,数学思维的力量 第2章 不是所有的线都是直线
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即使数学专业人士不告诉我们,我们可能也不会认为所有的线都是直线。但是线性推理却无处不在,只要你认为“某个东西有价值,因此多多益善”,就是一种线性推理。这也是叫嚣的政客们惯用的伎俩:“你们支持对伊朗采取军事行动吧?我想,任何国家胆敢在我们面前放肆的话,你们都会希望对他们发起地面进攻!”还有的政客则处于另一个极端:“要与伊朗开战吗?你们可能认为阿道夫·希特勒也被误解了。”
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只要稍加思考,我们立刻就能发现这种推理是错误的,但是,为什么有那么多人会犯这种错误呢?毫无疑问,并不是所有的线都是直线,但是为什么有人会持相反的错误观点呢?即使他们很快醒悟并改正过来,这样的错误也是难以想象的。
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