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用博弈的思维看世界 [:1701032771]
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用博弈的思维看世界 三、公共危机中的策略
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公共危机已经越来越频繁地出现在人们的日常生活中。每天我们只要打开报纸、电视或电脑浏览新闻时，总能看到中国及世界各地所发生的各种公共危机事件。从美国的“9•11”恐怖袭击事件、印度洋海啸、中国汶川地震到叙利亚危机，从“非典”、禽流感等传染病的肆虐、屡禁不止的矿难事故到瓮安“6•28”事件、温州“7•23”动车事故等，这些事件充分表明在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下，公共危机已由非常态化的偶发事件转变为人们生产和生活中的常态事件。
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公共危机的分类有很多种，2005年1月26日，国务院第79次常务会议通过的《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。
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本书中，笔者选择中国国家地震应急预案和网络舆情分析系统的构建，来说明公共危机中的策略选择问题。[1]
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1.中国国家地震应急预案
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“5•12”中国四川汶川地震的巨大破坏性又一次让人们关注到了地震应急系统。在一个完整的地震应急预案中，应该包含以下几方面的具体内容。
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（1）地震应急组织体系框架
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首先是一旦地震发生后，具体的参与者是谁，也就是应急系统组织体系的构建。
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（2）地震灾害事件分级
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然后是对地震的信息进行分类，依据一定的标准把地震分成四大类（见表3.2）。
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表3.2 地震灾害事件分级标准
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地震灾害等级 分级标准 初判标准 人员死亡 经济损失占年生产总值比例 发生在人口稠密区地震的震级 特别重大地震灾害 300人以上 1%以上 7.0级以上 重大地震灾害 50～ 299人 6.5～ 7.0级 较大地震灾害 20～ 49人 6.0～ 6.5级 一般地震灾害 20人以下 5.0～ 6.0级 （3）地震应急响应分级和启动条件
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最后根据信息的分类作出相应的行动选择，即在什么情况下，由谁来做什么事。
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不难看出，一套完整的预案，必须包含所有的博弈要素。首先是参与者，这里是指组织体系中的各个参与组织；其次是信息，是指地震的不同等级；然后是在不同等级状态下的行动选择。所有的这些安排就只有一个目的：一旦地震发生后能够以最快的时间作出最有效的行动反应，最大限度地减少地震带来的财产和生命损失。
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2.网络舆情分析系统
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随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的日常生活。现在人们已经越来越习惯使用博客、微博、微信等方式传递信息，发表评论。不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，通过网络来表达观点、传播思想，进而产生巨大的舆论压力，达到令任何部门和机构都无法忽视的地步。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。
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网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、微博、微信等实现并加以强化。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。但不可否认，网络舆情同样也会对社会公共安全形成较大的威胁。尤其是带有某种负面的、煽动色彩的言论利用不知情的广大网民进行传播，就会给政府造成很大的网络舆论危机。因此在政府看来，对于网络舆情也需要有一个比较周密的监控系统。以下是笔者从互联网上找到的一家公司所设计的网络舆情分析系统的基本构架。[2]
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（1）系统概述
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Goonie网络舆情监控分析系统依托自主研发的搜索引擎技术和文本挖掘技术，通过网页内容的自动采集处理、敏感词过滤、智能聚类分类、主题检测、专题聚焦、统计分析，实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要，最终形成舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报，为决策层全面掌握舆情动态、作出正确舆论引导提供分析依据。
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（2）功能描述
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①热点话题、敏感话题识别