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禹敷土……奠高山大川……九州攸同，四隩既宅。（《尚书•禹贡》）
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禹傅土，平天下。（《荀子·成相》）
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帝乃命禹卒布土以定九州。（《山海经•海内经》）
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傅读为敷（《史记》引，“敷”作“傅”）。布与敷音同，古通用。（《仪礼·聘礼》“管人布幕”，注“今文作敷”，《校官碑》“布政优优”，《诗》作“敷”，《左传·昭二十》引作“布”。）敷，治也。“敷土”即治地（即“以为下地”）。地如何的敷治？这在古人的设想中，“敷土”和“补天”一样都不是容易的工作。何以呢？原来古人相信，这方方的地和那圆圆的天一样，颇费神们一番苦心的经营。他们“经天”，将天形成“九部”；他们“营地”，把地分为“九州”。《淮南》记：
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何谓九州？东南……曰农土，正南……曰沃土，西南……曰滔土，正西……曰并土，正中……曰中土，西北……曰肥土，正北……曰成土，东北……曰隐土，正东……曰申土。（《形训》）
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九州即是九土。这九种土的性质是不相同的，有“农土”，“沃土”，“肥土”，等等之分。自从洪水振滔，九州崩裂，故禹治水，欲“敷土以定九州”，势必如女娲之“炼五色石以补苍天”一样，案依土质而敷治之，始能恢复原状。这是一件何等艰难的工作，所以诗人怀疑：“地方九品，何以坟之”呢？相传后来的九州便是禹重造成的。《淮南》书记：
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中央之极，自昆仑东绝两恒山，日月之所道，江汉之所出，众民之野，五谷之所宜，龙门河济相贯，以息壤堙洪水之州，东至于碣石，黄帝后土之所司者，万二千里。（《时则训》）
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注说：“禹以息土湮洪水，以为中国九州。”《逸周书·大明武第九》“城高难平，湮之以土”，孔晁注曰“湮土，谓为土山以临之也”。因为共工“堕高山，堙池泽”，“壅防百川”，故禹复“奠高山大川”（《禹贡》）。《淮南》说“禹乃以息土填洪水以为名（大）山”（《形训》），《山海经》则似云由于“积石”：
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积石之山，其下有石门，河水冒以西流。（《西山经》）。
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河水出东北隅，以行其北，西南又入渤海，又出海外，即西而北，人禹所导（导字疑衍文。各篇多言“禹所积石”）积石山。（《海内西经》）
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大荒之中，有山……名曰禹所积石。（《大荒北经》）
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禹所积石之山在其（博父国）东，河水所入。（《海外北经》）
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山名“禹所积石”，显言此种山之成是由禹所积石而成者。不过无论是由于“积石”，或由于积土，名山总多为禹所重造的。讲到这里，才可以谈《诗》了。《诗》说：
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信彼南山，维禹甸之。（《信南山》）
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弈弈梁山，维禹甸之。（《韩奕》）
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传云，“甸，治也”。治山即是造山。南山是禹造的，梁山也是禹造的。这都是“禹功”，为古诗人所熟知而最乐道的。《山海经》又说：
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禹曰：“天下名山……五千三百七十山；六万四千五十六里，居地也。言其五臧，盖其余小者甚众，不足记云。”（《中山经》）
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这是禹自述其所“甸”之山。积土积石以成高山，当然是神话。在后人想来，自然是断无此理的。
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这是甸山，再说导水［44］。《天问》问，“应龙何画”？王逸注：“有翼曰应龙。或曰，禹治洪水时，有神龙以尾画导水，注所当决者，因而治之”。朱熹注引《山海经》说：
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禹治水，有应龙以尾画地，即水泉流，因而治之。（今本《山海经》无此文）
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应龙是古代神话中著名的水怪。《山海经》曾说“旱而为应龙之状，乃得大雨”。这怪物，曾助黄帝攻伐战神蚩尤，曾为女娲驾过雷车。依上说，它又曾助禹画导洪水。在这治水的故事中，应龙导水这一节实很需要。试想：百川已壅，池泽复堙，则“泛滥于天下”的滔滔洪水，不导泄，如何得了呢？
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应龙“以尾画地”，使“水由地中行”，“注所当决”；大河名川，遂由此而造成。所以《诗》云：
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丰水东注，维禹之绩。（《文王有声》）
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当是这“画地导水”故事中的一幕罢。如果不得应龙的帮助，真叫“禹亲自操橐耜”（《庄子·天下篇》），“日夜不懈”（《吕览•古乐》）的，“凿龙门，辟伊阙”（《淮南•人间训》），“掘地而注之海”，使“水由地中行”（《孟子•滕文公下》）；不要说“四载”（《书•益稷》），就是“八年于外，三过其门而不入”（《孟子•滕文公上》），或者“十三年，过家不入门”（《史记·河渠书》引《夏书》），也是不能够的。这个神话流传很久。《古岳渎经》所说“巫支祈［45］为孽，应龙驱之……其后水平，禹乃放应龙于东海之区”，当是从这个神话变演而出的一种说法。