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如果黎巴嫩能够拥有自己的从核废料中提取钚的能力,哪怕只能够供应实验性的使用,1975年年末到1976年年初的事件走向可能会完全不同。对此作出相应的猜想也是一个不错的训练。由谁来守卫这些设施呢?谁会宁愿将核设施夷为平地,并冒着让当地居民承受核污染的风险来阻止这些核燃料落入心怀不轨者的手中?如果发现战利品中包含核能力,哪怕是为了阻止自己的邻国拥有核能力,哪些外国势力会试图发动侵略战争?国家的领导者会引入中立力量保卫或消除哪些危险物质?所有党派都会同意付出如此惨重代价?还是仅仅会引来更多试图武力取得这些核物质的势力?在紧急情况下,国与国之间可能达成共识并就共同的目的制定路线图。有一件事情是肯定的:未来几年当中,境内存在可争夺的核能力的国家很可能会发生军事动荡。
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那些拥有或被认为拥有核武器的国家就要面对一个令人困惑的管理问题。困境是这样的。尽管我们不希望对方拥有核武器,但是如果我们不能改变对方拥有核武器的事实,我们希望对方能够拥有最好的技术避免核事故、未经授权的核爆炸以及(基于很微妙的机巧)避免将其用于军事打击。与此同时,对于那些进行核试验的国家,我们不应当将向其提供先进的核弹防卫技术作为对其的奖励,尤其是有一些核弹防卫技术涉及核弹内部设计。我们都听说过远程电子锁定设备;有一些关键性的设计技术细节能确保核弹除非遇到预设的情况否则绝不会被引爆,在有人试图篡改设备的时候这种技术能将核弹销毁。有技术能够让核裂变物质即使在发生爆炸之后也可以被识别,或者当核弹丢失或者被盗的情况下能够被追踪。如果武器被装载到导弹、飞机、船舶或者被安置到地下,在为其安装引信的时候就需要美国的技术和经验,并结合整个武器系统的特点降低其未经授权或出于失误的发射概率以及被盗或被抢的可能。
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接受这类技术援助的国家应该没有签署NPT,或者在签署协议之后依据第10条退出协议,或者已经废除或单方面宣布不再受协议约束。通过NPT协议条款,我们很难找到提供技术援助的法律依据,但是真正发挥作用的未必是对协议条款的法律解读。行为的双边性质具有更大的影响力。传播技术当然是对协议的公开违反。双边交换可以通过隐秘的方式私下完成,至少对于敏感技术的接收方来说,明显的同谋更像是心照不宣的合作或者默认,尤其是在我们提供技术的国家尚未表明态度的时候。
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对于这种两难处境的解决之道在于将其归入到一个更具一般性的问题当中,即如何防范各种危险核物质免于遭受丢失、盗窃或破坏。关于核弹的想法和经验即便与工业设计无关也可能被接受并得到广泛应用(另一个选择是让法国人干这事)。
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选择与后果 关于好消息
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让我们回想25年前(现在该说是在35年前了)[1]。英国首相刚刚飞抵华盛顿要求杜鲁门总统向他和英国国会作出不会在朝鲜战场使用核武器的承诺。这时候苏联引爆了一枚核弹,这比美国预期苏联取得核能力的时间早了很多。我们的威慑力量有赖于螺旋桨式的B-36。假设我在当时要写一篇名为《谁会拥有核弹》的文章。如果我在文章中正确地回答了关于接下来25年或35年的情况。
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这是我可能写下的答案。
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空军基地当中可能部署了数以千计的核弹,还有数百枚或者数千枚核弹部署在飞机和各种海军舰艇上。核弹头可以装在不同型号的短程和中程地对地导弹和航空导弹上,甚至火炮都可以发射核弹头。这些弹头可能被部署在德国、希腊、土耳其、冲绳,甚至是巴拿马运河地区。还有一些核弹会被部署在由外国飞行员驾驶的飞机上,这些核弹的具体位置很容易确定,以便在紧急情况下可以随时提供给外国飞机。
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我们的B-47s轰炸机会携带核弹头飞越西欧和与之毗邻的海域,不久后我们的B-52s轰炸机会携带核弹头在北极上空巡航。“古巴”导弹危机一定会发生,只不过在这次危机的过程中,传闻中携带核弹头的B-47s轰炸机上真的有核弹头,而且有在波士顿洛根机场拍摄的照片作为证据。希腊会发生两场军事叛乱,而美国的武器装备会在希腊的军事基地被发现;希腊会与另一个北约国家土耳其走上战争的边缘,而土耳其部队使用的也是美国提供的武器。
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美国制造的核弹数量数以万计,这些核弹会被运往美国各地和世界上大部分地区,分散的处于成千上万人的控制之下,这些人多数是军人。法国会向其轰炸机部队装备核弹并开始制造战术武器。分别属于至少4个国家的数十艘装备了核武器的潜艇会在大洋中不间断地巡航,这些武器和舰艇一样会处于为数不多的几名军官的完全控制之下,而这些军官每次出海都要在封闭的船舱当中待上数月。
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可能会有人认为我疯掉了。也许有人认为我们仅仅是在夸大其词以引人注目。有人会悲观地认为我是对的。但是在接下来的部分中你们会看到我是在自欺欺人。
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因为接下来我会说在未来的25年或35年中不会出现核弹的意外爆炸。不会有核弹被某位神经错乱的军官引爆。不会有核弹遭到间谍盗窃被也门用来对埃及的防御,或者是被塞浦路斯的希腊人用于对土耳其部队的防御。不会有核弹被国内的狂热分子盗窃,用来进行报复性刺杀或者胁迫当局释放某名囚犯。不会有核弹被守卫或运输部队贩卖给其他国家、黑手党或者被国内税务机关通缉而仓皇出逃的富人。
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可能会有轰炸机在西班牙坠毁,核弹遭到破坏,核物质在乡村地区发生泄漏,甚至另一枚核弹落入临近海滩度假胜地的水域。但是空军会收拾好地面上的烂摊子,我们的大使会在海中畅游,以此向西班牙人民说明他们的海水是安全的,没有受到核污染。
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到目前为止,据我们所知,法国、英国、苏联和中国的核武器还没有发生耸人听闻的事故。
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而且更加重要的是,核武器还没有在战争中被使用。
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[1] 本章的写作时间是在1974年左右,本书初版的出版时间是1984年。——译者注
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选择与后果 第14章 关于核恐怖主义的思考
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20世纪80年代(也有可能是在90年代)的某段时间当中,一些非政府组织有能力取得数量有限的核武器。这种可能性会随着政府能够从自己的武器计划、科研计划、核燃料项目或者其核电站反应堆产生的核废料中获取核裂变物质变得越来越大。
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这里所说的“非政府组织”是指,政治运动、流亡政府、独立或者分立势力、军事叛乱组织、地下反对势力或者犯罪组织,还有一些可能是浪漫的理想主义者。我的这份名单是不确定的,仅仅能够说明一部分的可能性。二十多年的武器扩散过程已经产生了一个我们耳熟能详的政府名单,这些国家有动机和能力去占有武器级别的核裂变物质,而且我们能大致预测这些国家取得这些危险物质的方式和用途。但是这些国家以外的组织取得这些物质的可能性依然存在。
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都有哪些组织以什么样的方式取得核物质是一个与此紧密联系的问题。虽说不是完全不可能,但是一个独立于任何民族国家的实体组织不太可能仅凭一己之力完成对爆炸性的铀进行生产和浓缩,或者将钚作为核反应堆的副产品并将其提炼以被用于制造核武器。毫无疑问,会有组织在经济和技术上有能力做到这一点,但是这些组织当中有动机和机会对此加以实施并不会被利益相左的对手发现和破坏的就不多了。目前唯一能够获取核武器并实施核武器项目,有授权的核能循环或进行核武器官方研究的方式是取得政府的许可和授权。准确辨别哪些人或者组织能够获得参与这些活动的机会能够回答活动由谁参与的问题。
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盗窃武器是一种明显的可能性。就我们所知,这种情况到目前尚未发生。美国本土和国外参与对核武器保卫、维护运输的人员数以千计,尽管美国审计总署的报告中曾经表示不能保证这些过程都尽善尽美,但是就我所知在任何国家尚未发生对核武器的失窃事件。而且,即便有盗窃事件发生,窃贼也没有将自己的行为公之于众。
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