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【23】那时候，伴随着平民制的逐渐增长，城邦就演化到了这一地步；及至波斯战争后，最高法庭议事会再次强大起来并掌管了城邦。它获得领导权并未凭借任何条文，而是凭借了它是萨拉米战役的成因。因为面对事态将领们已陷入穷途；吩咐大家各人照应各人，而议事会拿出了一笔钱给每个人8个德拉克马以使其到战船上就位。由于这一缘故，将领们让位于它以表尊敬，而在这期间雅典得到了良好的治理；在这段时间里，人们尽心投入战斗，在希腊人中间赢得了美名，为斯巴达人所不愿地赢得了海上领导权。这期间平民的首领是吕西马科斯的儿子阿里斯泰德和奈奥克勒斯的儿子忒米斯托克勒，后者熟谙战事而前者精于政治，在正直上卓尔不凡；因此一者被任用为将军，一者为劝议官。卫城之修复就是他们共同督导的，尽管他们彼此不和；正是阿里斯泰德促成了伊奥尼亚诸邦脱离与斯巴达的联盟，他抓住了斯巴达人由于鲍桑尼阿斯而不受信任的机会。因而也正是此人在萨拉米海战之后的第三年即蒂莫斯泰尼执政时首次估收了诸盟邦的献贡，他还给伊奥尼亚诸邦订立了同敌同友的誓言，将铁锭沉入海底以证其誓。
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【24】在此之后，城邦气势雄壮起来，敛聚了大量的钱财，他劝说人们掌握住（联盟的）领导权，劝其丢弃农事到城镇定居；他的理由是所有人都可以得到给养，有的在军队中服役，有的充任防卫，有的承担公共事务，如此一来就可以牢牢保持领导权。人们接受了这些建议，取得了霸权，以一种更为专断的方式对待诸盟邦，唯凯俄斯、累博斯与萨莫斯除外；这几处被当做帝国的卫堡，它们的政体得以维持原样，继续统治正好归其统治的对象。人们还如阿里斯泰德所提出的那样为众人确立了富足的食物补给，因为来自盟邦的贡物及税款加起来可以养活20 000人以上。而陪审员有6 000人，弓箭手有1 600人，骑兵1 200人，议事会成员500人，船坞卫兵500人和此外的50名城内卫兵，邦内官员达700人，邦外官员亦达700人；在此之外，当后来进入战争时，还有2 500重装步兵，20条卫兵船以及其他运送卫兵[10]的船只，这些卫兵由抽签而定，多达2 000人。此外，还有主议厅、孤儿和狱吏；因为所有这些都要靠公库来供养。
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【25】平民们就是以这种方式获得给养的；由最高法庭掌领的政体在波斯战争后持续了17年，尽管日渐衰微。随着群众势力的增强，索福尼德的儿子埃菲阿特成为了平民的头领，有着清廉和秉公为政名声的他向该议事会发起了攻击。首先他通过就其行政管理提出起诉整垮了最高法庭的许多成员；随后在科农执政时，他革除了该议事会所有附加的权力，由于这些权力它才成为政体的护卫者，而且把它的一些成员分派给五百人议事会，另一些给平民会议，还有一些给陪审法庭。对于他所做的这些，忒米斯托克勒是其中的一个原因；他是最高法庭的一名成员，将有可能由于里通波斯而受审。一心想看到议事会被推翻，忒米斯托克勒一面向埃菲阿特说议事会将要逮捕他，一面又向最高法庭的人说他将揭发某些阴谋推翻政体的人。他把经过挑选的一些议事会成员领到埃菲阿特居息的地方，以向其显示聚集在那里的人多，并神色慌张地同其交谈。埃菲阿特看到后大为吃惊，身着单衣到神坛找个位子躲起来了。人人都对发生的事情感到吃惊，此后，当五百人议事会开会时，埃菲阿特与忒米斯托克勒一道指控最高法庭的人，而且在平民会议上他们又以同一方式重复其指控，直至革除了这些人的权力。而没过多久埃菲阿特又为塔那格拉的阿里斯托迪科所谋杀。
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【26】最高法庭议事会对政事的监督权就是以这种方式被剥夺的。在此之后，由于平民领袖们之急功近利，政纲日益衰弛。因为到这时节，贤能之士全然没有领袖，其中领头者米提阿德的儿子克蒙尚是一位涉入政事较晚的相对年轻的人；此外，大多数人饱受战争创伤；因为那时候征战的兵士选自公民名册，而将领们并无作战经验，只是凭借门第名声而有资格成为将领，于是接二连三地发生出征的队伍遭受2 000或3 000伤亡的事情；从而贫民中与富人中的贤能之人趋于枯竭。在其他所有方面都不像先前那样遵照法律来治理，不过选举9位执政官的办法并未更改。只是在埃菲阿特死后的第六年，决定也可从有牲口阶层预先选出从中抽签产生9位执政官的候选人；第一位出自其中的执政官是穆奈西赛德。在这之前，所有执政官均出自骑士或500麦第姆诺阶层，而有牲口者仅能担任普通的官职，除非是法律中的某一条规被忽略了。此后的第五年，在吕克西拉底执政时，再次设置了被称为“居住区法官”的30位法官；这之后的第三年，在安提多托斯执政时，由于公民人数之众多，按柏里克利的提议，规定凡是并非由公民双亲所生者均不得享有公民权。
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【27】在此之后，柏里克利升为平民领袖，他初次出名是在年轻时指责将军克蒙的待查报告；结果政体变得愈益平民化了。他减去了最高法庭的某些特权，极力促使城邦扩展海上力量，其结果是大多数人气势日盛，日益将政体的各个方面纳入他们自己的控制下。萨拉米海战过去48年之后，在普索多罗执政时，爆发了同伯罗奔尼撒的战争，其间平民们被围困在城市里，习惯了受饷于行伍中，一半情愿一半不情愿地下决心由自己来掌管政体。柏里克利起先也在法庭中服务领薪，作为针对克蒙之财富的一个措施以博取平民的欢心。因为克蒙拥有足以支撑一位僭主的家财，首先他出色地履行了例常的公务，其次他还供养了其居住区内的众多居民；拉克阿代区的任何一位成员只要愿意就可以天天到他家去领得一份适量的供给，而且他的所有土地均无栅栏，这样凡愿意者就可以尽享其中成果。较之于这种奢华，柏里克利的家产相形见绌，他接受了俄厄亚的达蒙尼德的劝告（此人被认为是柏里克利大多数措施的主谋者，因此在后来他遭到了陶片放逐），即既然他在私产方面一无所长，就应给予众人属于他们自己的东西，他给陪审员们设定了薪饷；依某些批评者所言这使得陪审员们被败坏了，因为抽签以任此职的更多地总是寻常之辈而非贤能之人。从此贿赂也开始发生，第一个施展此术者是在普洛斯担任指挥之后的安鲁托斯，当他由于丢失普洛斯而被一些人送去受审时，他贿赂陪审员后逃脱了。
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【28】在柏里克利担任平民首领的整个期间，政局趋于好转，但在柏里克利死后情形变得糟多了。因为平民们头一次接纳了在贤能之士中并无好名声的人作为其头领，而在先前一直是由贤能之士担任平民领袖。因为在一开始，第一位平民头领是梭伦，第二位则是佩西斯特拉托，他出自高贵而显赫的家族。在僭政坍塌之后是克勒斯泰尼，为阿尔克迈翁家族中的一员；他没有敌对者，因为伊萨戈拉斯一党被逐走了；其后克桑施波充当了平民的首领，显贵阶层的首领则是米提阿德。然后是忒米斯托克勒与阿里斯泰德，这两者之后埃菲阿特成为平民首领，而米提阿德的儿子克蒙成为富人们的首领；柏里克利随后为平民之首领，苏库迪德为另一派的首领，他是克蒙的一位姻亲。柏里克利死后，后来死于西西里的尼克阿斯成为显要人士的首领，平民的首领则是克勒艾奈托的儿子克勒翁，此人被认为以其狂暴最大限度地败坏了平民，而且是第一个在讲坛上嘶嚷和辱骂的人，并在讲话蛊惑平民之前把外衣翻卷起来，而其他人讲话时都是温文尔雅的。再往后哈格农的儿子忒拉美奈为另一派的首领，七弦琴制作者克勒奥丰为平民首领，此人第一个发放了两个奥布洛斯的济饷，他持续分发了一段时间，而后来派安尼亚的卡利克拉底予以废止，他在这两个奥布洛斯之外另加了一个奥布洛斯。这两人在后来都被判处了死刑；因为大众尽管可能被蒙骗，但后来往往会仇恨那些带领其做某种不得体之事的人。自克勒翁以来，平民领袖的位置便一直为这样一些人占据着，他们肆意妄为，盯着当下的利益以取悦于大多数人。人们认为在那些先贤之后雅典最优秀的政治家是尼克阿斯，苏库迪德和忒拉美奈。关于尼克阿斯与苏库迪德，几乎人人都一致认为他们不仅是高尚而善良的人，而且是父亲般地统管整个城邦的政治家；而关于忒拉美奈，由于在他的时期政体发生了剧烈变乱，人们的评判则是众说纷纭。当然，那些并非随便说说的人会认为他并不像他的批评者所诽谤的那样是一切政体的败坏者，而是致力于把一切形式的政体都导向没有违法现象的境界，这表明他可以受治于任何一种政体下，这正是一位好公民可以做到的，他拒不向僭越法律者让步，宁可招致他们的敌视。
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【29】在战争势态平稳地延展的整个期间，人们保持了平民政体。然而当在西西里的惨祸发生后，斯巴达由于与波斯王的结盟变得极其强大，人们被迫废除了平民制，建立了400人专政的政体，在表决之前麦洛比奥陈述了理由，草拟决议者则是安那弗吕托斯的普索多罗；大多数人之所以信服最主要是由于他们认为只要把政体交给少数人波斯王就更有可能在战争中支持他们。普索多罗的拟议大致如下：在现有的10位预议官以外由平民们另外选举20名40岁以上者，在这些人宣誓要参考他们认为对城邦最有益的计策后，由他们来对城邦的安全进行谋划；而且其他任何人只要愿意就可以出来献策，以使他们可以从所有之中挑选最妥善之策。克来托丰就普索多罗的拟议进行了补充，建议选出的官员也要研读克勒斯泰尼建立平民制时订立的那些遗法，以便他们在听取这些教诲后得以最妥善地作出计议，意谓克勒斯泰尼的政体并非平民制的，而是近似于梭伦的政制。当这些官员被选出后，首先建议主议官应当把所有有关城邦安全的提议交付表决；然后他们取消了对不合法提议的指控、告发及传审，以便但凡心有所想的雅典人都可以共商当前局势；他们规定，假如有人因为谁做了某件这类事情而对其罚款或指控或将其提交至法庭受审，他当受到揭发并被解送至将军们面前，将军们将把他移交给“十一人”处以极刑。其后，他们以这种方式来规划政体：城邦的收入不得花在除战争以外的其他任何方面；直至战争结束前所有的官员任职一律不受薪酬，但9位执政官与在职的主议官除外，这些官员每日领取3个奥布洛斯的薪酬；政体的其他所有方面均须托付给那些在身体和钱财方面最能为城邦出力的雅典人，不应少于5 000人，直至战争结束以前；这些人拥有决定权，可以跟任何合其意愿者缔结条约；须从每一部族选出10名40岁以上的人，在纯净的祭物前宣过誓后由他们来拟造那5 000人的名册。
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【30】选出来的那些人就推荐了以上这些；它们生效后，那5 000人从其成员中挑选出100人来草拟政体。这些被挑选出来的人草拟并公布了下列方案：议事会成员须超过30周岁，任职一年并且不领薪酬；他们中包括将军、9位执政官、圣职文书、百夫长、骑兵将官、部族长官、卫兵提督，女神祭祀司库和100名其他神癨祭祀司库，希腊财政官及掌管其他所有世俗钱财的司库20名，祭祀与监查官员各10名；所有这些官员均从预先选定的候选人中选出，一律选自均为现任议事会成员的人数更多的预选者；而其他所有官职均经抽签产生并且不出自议事会成员；行将掌管钱财的希腊财政官不得加入议事会。在往后的时间里，将产生四个议事会，由符合以上提及的年龄者组成，其中的一部分经抽签以履行议事职能，其他各部分亦经签选轮番担任此职。那100人将把他们自己及其他人尽可能均等地分成四个部分，再在其中进行抽签，中签的那部分人履行议事职能一年时间。他们将以在他们看来最为妥善的方式在钱财的安全保管方面和在必要的花销上行使议事职能，并且在其他各个方面竭尽其全能。假若他们想同更多的人一道来计议某事，每位成员都可以按自己的想法召来一名与其属同种年龄者作为增选成员。议事会每五天开会一次，除非需要开更多的次数。议事会抽签选举9位执政官。从议事会中抽签选出5名计票人，其中又每天抽签选出一人担当发问人。选出的这5人为那些想前来面谒议事会的人抽签（以定顺序），首先是祭祀方面，其次是信使，第三是使节，第四是其他各种事务；议事会的成员中于预定的日子不到议事院将被罚款每天1德拉克马，除非他身在远处，获准了不出席议事会。
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【31】以上就是他们为将来的时期拟设的政体，而在当前关头起作用的是：议事会依循先制由400人组成，每一部族40人，选自部族成员们从年龄超过30岁者中预先选出的候选人。这些人任用各类官员，草拟（官员们）发誓时要采用的誓词，并在有关法律、有关听审和其他各方面的事务中循着能导致有利结果的方向采取行动。他们须遵守在邦政方面可能会订立的各种法律，而不得越权改动或另立他法。将军的选举目前仅限于全部5 000人的范围之内，议事会一经上任立即进行一次武装检阅，选出10人及其文书，这些被选中者翌年任职一年，拥有自决权，他们只要需要就可以与议事会共商某事。还选出1名骑兵将官与10名部族长官；在将来，议事会则要依照上述规章进行这些官员的选举。除议事会成员和将军外，其余各类官员均不得连任同一官职，无论是由这些官员还是其他任何人来担任。在今后的日子里，为使那400人分成四个相继的部分，当每一部分人轮到与其他人构成议事会时，将由那100人来划分他们。
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【32】以上便是由5 000人选出的那100人拟设的政体。这些拟案为群众通过后，由阿里斯托马可交付表决，在卡利阿斯那一年议事会于其议事任期终了之前在萨尔格利翁月[11]的第十四天解散了；那400人则在萨尔格利翁月的第二十一天走马上任，而经抽签选出的议事会应当在斯克罗弗里翁[12]月的第十四天上任。于是寡头制就以这种方式建立起来了，在卡利阿斯执政时，时值僭主制垮台大约100年后，最主要的促成者是佩桑德、安提丰与忒拉美奈，均为出身高贵并且于聪慧与识见方面享有卓异名声之人。然而这种政体产生后，那5 000人仅仅是在名义上选出来了，那400人和10名拥有全权者进驻议事院以统治城邦；他们还派遣使节去斯巴达提议以维持各自现状为条件停战，然而斯巴达人不肯听取其提议，除非是他们肯放弃海上的霸权，这样他们只好作罢。
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【33】400人把持的政体持续了差不多4个月时间，其中穆那西洛可在塞奥波姆波执政的那年执政2个月，后者在其余的10个月里出任执政官。埃勒特里亚海战失利又加上了欧里俄之外整个优卑亚的反叛，人们对于此番不幸比对以往发生的任何不幸都更感悲愤（因为他们此际从欧里俄得到的供给比从阿提卡得到的还要多），他们废黜了那400人，将政务移交给出自拥有武装阶层的那5 000人；他们还投票决定任何官职均不得支取薪饷。最积极地促成此次废黜者是阿里斯托克拉底与忒拉美奈，他们憎恶400人统辖下所发生的事情；因为他们一味独断专行，根本不咨询于那5 000人。在这危难时期，这些人看起来治理得十分出色，尽管战争在延续，而且政体由拥有武装阶层掌管着。
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【34】平民们很快又解除了这些人手中的政权；在400人被废黜后的第六年，在盎格列区的卡利阿斯执政时，阿尔根努沙的海战业已发生，首先，发生了海战胜利所归功于的10名将军经一次表决全部被判罪一事，其中的一些根本就没有参与海战，另一些则搭乘别人的舰船逃生去了，（在这件事情上）平民们为那些煽风点火的人蒙骗了；随后，当斯巴达人意欲撤出得克内亚并在各自现存状况的基础上媾和时，尽管有些人极力支持，群众却不予听取，他们被克勒奥丰蒙骗了，此人醉醺醺地穿着胸甲闯入公民大会阻止了媾和，声称若非斯巴达人放弃所有城邦他就绝不准许言和。此时他们未能很好地相机行事，没过多久他们就认识到了自己的错误，因为在次年，在亚历克西奥执政时，他们在爱戈斯波塔米海战中遭受重创，此乃吕桑德成为城邦主宰并以下述方式扶立三十寡头的结果。和平之换得终以依照祖先政制而主政为条件，平民们虽然试图保持平民制，但加入了宗社的显贵之人与和平后归来的那些逃亡者欲求的是寡头制，而那些不属于任何宗社但在其他方面的名声不逊于任何一位公民的显贵之士寻求祖制；此等人中有阿尔钦诺斯、安鲁托斯、克来托丰、弗尔米西奥以及别的许多人，其最主要的首领则是忒拉美奈。吕桑德投靠寡头派后，平民们受到欺骗被迫投票赞成寡头制。阿菲德拿的德拉康蒂德起草了这一提案。
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【35】这30人就以此种方式上台了，在普索多罗执政时。成为城邦的主宰者后，他们无视有关政体的种种决议，任命了500名议事官及出自预先选定的1 000候选人中的其他官员，还为他们自己选用了10名比雷埃夫斯的执政官，11名狱吏，300名“执鞭”侍从，把城邦控制在自己手中。起先，他们对公民们的态度是谦和的，似乎是在遵照先例行事，他们从战神山去掉了埃菲阿特和阿尔喀斯特拉托关于最高法庭成员的那些法律，以及梭伦的那些引起疑议的法规，还废除了授予陪审法庭的裁决权，声称要匡正政体和清除其疑议之处。例如关于赠与，一个人可以一次性有效地把自己的财产馈赠给他愿赠的任何人，他们取消了“只要并非由于神志失常、年老昏聩或者受妇人诱劝”这类赘加的限制条件，从而不给那些诬告者开方便之门。在其他方面他们也照此行事。一开始时他们做的就是这些事情，惩除诬告者、违心地逢迎平民以取宠而实乃坏蛋和歹徒的那些人；整个城邦为这些举措大感欢悦，觉得他们这样做乃是出于最良好的动机。然而，待到他们更为牢靠地控制了城邦时，没有一位公民能逃脱其监控，他们杀掉那些在财富或出身或名位方面出人头地者，意图除掉心病并攫夺其财富；在短短的一段时间里，他们杀掉的人不少于1 500名。
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【36】城邦如此遭受蹂躏，对所发生的一切深感憎恶的忒拉美奈规劝他们停止这种肆无忌惮的行径，并让最杰出的人共理政事。起先他们表示反对，待到这些陈词在大众中传播开了而大多数人与忒拉美奈十分贴心时，他们害怕他会成为平民的头领从而推翻其专政，便挑选了3 000公民作为政权分享者。但是忒拉美奈再次谴责这种做法，第一点理由是尽管意欲与贤能之士共同理政，他们却仅仅与3 000人共理，好像德性仅限于这些人众似的，再一点理由是，他们做的是两件截然对立的事情，即一方面凭武力统治，另一方面却使自己弱于受其统治者。他们蔑视这番责难，并且长时间地推迟宣布那3 000人的名单，自己密保着经其裁准者的姓名，甚至到了他们觉得可以公之于众的时候他们还勾去一些在册者的姓名，代之以另外一些不在册者的姓名。
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【37】冬天既已来临，斯拉苏布罗连同众流亡者占据了福勒，三十寡头的讨伐铩羽而归，于是他们决定解除其他人的武装并以下述方式清除忒拉美奈。他们将两条新法律提呈议事会，令其表决通过，其中之一是授予三十寡头全权以处死不在那3 000人名册之中的任何公民，另一条是禁止所有确实参加了毁坏依提俄内亚卫堡之人或是对建立了此前寡头制的400人有过任何敌对行动之人参与现行政体；而忒拉美奈正好参与了以上两种行为，因而结果是这两条法律批准生效的同时他就被排除于政体之外，三十寡头也就有权置其于死地。忒拉美奈被除掉后，他们解除了那3 000人以外所有人的武装，并且在其他事情上变本加厉地朝残酷与卑劣迈进。他们派遣使节到斯巴达去陈数忒拉美奈的劣迹，并恳求其援助自己；斯巴达人听讯后派卡利比奥为统帅，带领一支700人的部队来犯并占领了（雅典）卫城。
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【38】此后，从福勒出来的流亡者占领了穆努基亚，战胜了三十寡头一边的抵御力量；在这次冒险出击之后，退回城中的力量于第二天在市场上开会，废黜了三十寡头，选出了10位公民作为全权代表以结束战争。可是这些人掌权后非但不在他们由以被选出的方面做任何事情，反而派人去斯巴达请求帮助和借钱。这些行径招致了公民们的怨恨，他们害怕其职权遭到废黜遂而试图恫吓众人（他们做到了这一点），便逮捕了声望不在任何公民之下的德马瑞托并加以处死，从而牢牢地控制了局势；而卡利比奥与正在本邦的伯罗奔尼撒人合力支持他们，此外还有骑士阶层中的一些人；因为公民中的某些骑士最急切地希望来自福勒的那些流亡者不要回来。但占据比雷埃夫斯与穆努基亚的那些人既有全体平民站在其一边，遂于战斗中占了上风；这时人们废黜了早先选出的那10人，又选了他们认为是最优秀公民的另外10人，在其掌权期间实现了和解及平民之返回城中，这些人积极而热切地出了力。他们中最突出的是派安尼亚的芮隆和阿喀尔都西亚的法雨洛斯；因为在鲍桑尼阿斯到来之前他们就曾身负使命去与比雷埃夫斯里面的人交涉，其到来之后他们又极力支持返回之事。正是鲍桑尼阿斯，斯巴达的君王，在10位后来从斯巴达来的调停人的协助下带来了彻底的和平与和解，而这些调停人也是应他的敦促而来的。芮隆等人因其对平民表现出的好心而受到赞扬，他们接受使命是在寡头制下，其交差却是在平民制下，但谁也没有对他们提出过什么指责，无论是留在城中的那些人还是从比雷埃夫斯回来的那些人；事实上，芮隆由于这些业绩立即就被选为将军。
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【39】和解发生于欧克内德执政时，遵照下列条件：其时留在城中的雅典人只要愿意迁居皆可迁往厄路西斯，保持其公民资格，拥有自决权，实行自治，享有其自身的财富。神庙属双方共同所有，按照旧规由刻茹刻斯一族与欧摩尔庇德一族来监管。住在厄路西斯的人不得进入本城而从本城出来的人亦不得去到厄路西斯之中，除非是在哪一方有秘教庆典。他们须像其他雅典人一样从其收入中纳税以资公共防御。若是迁离者中有人想在厄路西斯找到住房，人们应帮助其征得房主的同意；如果他们不能相互谈妥，就由双方各自挑选3名估价人，这些人估定的任何价码都必须被接受。厄路西斯的居民中，为这些迁居者所愿意的人可留下与其共住。凡在邦内的愿迁者须于自其宣誓后10日内进行登记，迁出则限于20日内，尚在邦外者于其归来时按相同的限期计起。在厄路西斯定居的人直至其注销登记以重新在本城定居之前不得在本城中担任任何官职。对凶案的审理按旧规而行，若是有人亲手杀死或伤害了他人的话。对过去的一切既往不咎，适合于除三十寡头、那十人、“十一人”
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以及比雷埃夫斯的当权者之外的任何人，而且这些人若是呈交了（帐目）待审报告亦可不咎。曾在比雷埃夫斯当权的人向设在比雷埃夫斯的法庭呈交报告，而在城中的那些人向由能够拿得出一定数额财产者组成的法庭呈交报告[13]；如此之后那些愿意[14]这样做的人可以迁出。每一方面各自偿还为战争而借的款项。
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【40】和解以这样一种方式发生后，曾跟随三十寡头参战的那些人甚感惊惧，很多人都寻思着迁出，却把登记向最后的日限挪移——人人通常都会这样做吧；阿尔钦诺斯察觉到其人数之众多，意欲留住他们，便缩短了登记日期，结果很多人被迫不情愿地留下来了，直至其恢复信心。看来这是阿尔钦诺斯的一个颇具政治家气度的举措，还有，此后他指控斯拉苏布罗的那条法令为非法，该法令授予从比雷埃夫斯一同回来的所有人等以公民权，而其中的一些显然是奴隶；第三个这样的举措是，当有人开始煽起对返回者的怨仇时，他将此人押解至议事会，并劝议事会不经审判地将此人杀掉，并说这正是他们表明其是否愿意拯救平民制和恪守其誓言之时；因为放掉此人就会使其他人纷起效尤，而要是杀掉他就会警戒所有人。结果正是如此，因为自从这人死去之后再无任何人曾尝试破坏大赦，事实上，在对待先前发生的灾祸方面雅典人堪称是一切人种中最为高尚和最具政治家气度的，无论是在私务还是在公共事务中；因为他们不仅将有关先前的种种罪责一笔勾销，而且还从公库中向斯巴达人奉还了三十寡头为战争而借的款项，尽管契约规定分别由城中的一方与比雷埃夫斯的一方各自偿还。他们把这当作开始和好所必需的第一步，而在其他一些城邦里，建立平民制的那些人非但不再从其财库中掏出分文，而且还把土地瓜分一空。他们还于此次迁出后的第三年同在厄路西斯定居的人达成了和解，时值克舍赖奈托斯执政。
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【41】以上事情乃是在后来一些时候发生的，而在此时，平民控制了局势，于普索多罗执政时建立了现行的政体，由于他们通过自身努力得以返回，故尔看来由平民执掌政权是公正的。在次数上这是第十一次更迭。第一次发生的是伊翁及其随从者在雅典一同拓居时开始辟建的制规，因为在那时人们第一次被划分成四个部族并启任了部族主。第二次即此后的第一次包含某种政体成分的改制[15]发生于忒修斯的时期，它与君主制略有偏异。这之后是德拉科时期的改制，其间第一次颁布了一些法律。第三次是在纷争之后梭伦的时期，平民制由此开始萌生。第四次乃是佩斯特拉托的僭政。第五次是僭政坍塌后的克勒斯泰尼的政制，它比梭伦的政制更具平民倾向。第六次是波斯战争后由最高法庭议事会监管的政制。第七次是此后在阿里斯泰德指明之后由埃菲阿特推翻最高法庭议事会而至完成的政制；在此期间发生了城邦由于平民领袖们而在海上霸权方面犯了最大错误之事。第八次是四百人专政的建立，此后的第九次则又是平民制。第十次是那三十人及那十人的暴政。第十一次是在从福勒和比雷埃夫斯回来之后的建制，自那以来一直延续至今，民众的势力不断在增强。平民使自己成为所有事情的主宰，依靠决议和平民在其中作主的陪审法庭管理一切，因为即使是由议事会主持的审判也交到了平民手中。这一点看来做得正确，因为少数人比多数人更容易为财物或势力所败坏。给出席公民大会者津贴的主意起先未获认可，但人们不齐着去参加公民大会，主议官不得不想尽各种办法好让人们前来开会以使决议得以表决通过，最先阿古尔里奥给每人发放了1奥布洛斯的津贴，这以后克拉左美奈的赫拉克利德斯——外号“君王”——发放了2奥布洛斯，阿古尔里奥再又加到了3奥布洛斯。
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【42】现行政体的建构如下。凡是由公民双亲所生者均享有公民权，他们长到18岁时在其居住区注册。他们注册的时候，居住区成员宣誓后就其进行表决，首先要明确的是他们是否达到了法定年龄，若是他们被认为尚未达到就须返回小孩的行列，其次是待注册者是否为自由人以及合法地出生；随后，若是经表决认定其并非自由人，他可以向陪审法庭申诉，居住区成员从他们自己中挑选五人作为控方，假如裁决是他没有注册的正当权利，城邦将把他卖掉，假如他赢得了官司，居住区成员就必须给他注册。此后，由议事会对注册者进行审查，假如有谁被认为小于18岁，将对准许其注册的居住区课以罚款。当青年人通过了审查后，他们的父亲按部族集会，发过誓后挑选三名年龄超过40岁的部族成员——这些人被认为是最优秀和最适合于监管青年的人，平民们再从这些人中通过举手表决从每一部族选出一人作为风纪官，并从其他雅典人中选出一名督查统管所有这些人。在他们的集中掌管下，青年们先是巡访各处神庙，然后去到比雷埃夫斯，其中的一些守卫穆努基亚，另一些守卫阿克帖（尖岬）。人们还为他们选出两位教练及教师，教给他们重装步兵的战法、弓箭与投枪的使用以及石弩的发射。风纪官每人可领取1德拉克马的薪酬，而青年们每人领取4个奥布洛斯，每一位风纪官收取其本部族那些人的薪酬并为所有人一同购买必需品（因为他们按部族在一起共餐），并照管其他一应事情。他们就这样度过第一个年头；接下来的一年里，将在剧场举行公民大会，他们向平民们演示其军事技能后从城邦获得一面盾和一支矛，然后就巡戍邦土，在各处卫堡中度过时日。他们的戍卫生涯持续两年，一律身着披风，其间免于所有税项；他们不得提起诉讼也不得承受诉讼，以杜绝其离开的借口，除非是有关继承及嗣女的讼案以及可能发生的某一家族祭典。
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这两年过去之后，他们就已经可以加入其他公民的行列了。
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【43】关于公民之注册以及关于青年们的情况即如上述。有关常规治理的各类官员均经抽签产生，例外的是军队司库、祭祀钱财监管人和井泉监察官；这些官员经举手表决产生，他们任职于一次祭神庆典至下一次祭神庆典期间。军队方面的所有官员均通过举手表决产生。
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五百人议事会采用抽签选举，每一部族出50人。主议官由每一部族轮流担任，全凭抽签决定顺序，最先的4位每人任职36天，以后的6位每人任职35天，因为是按阴历计算的。他们中现任主议官者先是在圆邸中共同进餐，从城邦领取一份薪金，然后是召集议事会与平民大会；除假日外，议事会天天召开，而平民会议在每一主议官任内召开四次。议事会应当受理哪些事情，哪一天做哪件事情，以及在哪里开会，均得由这些人来预拟。他们还得为公民大会预拟文告，（每一主议官任内）有一次是最重要的，在会上将表决通过官员们之留任——如果他们被认为称职的话，并受理有关谷物供应和邦土防卫的事宜；而且在这一天凡愿意者均可提出举告，被没收充公的财产目录将被宣读，一同宣读的还有事关继承及嗣女的讼状，以期没有人会对正在发生的任何事情有所失察。在第六位主议官任上，除上述事务外增加了关于陶片放逐的事宜，通过表决来确定人们是否盼望一次施行，还有对诬告者的初步指控，无论其为雅典人或侨居的外邦人，每一类至多三件，还有是否有谁没有做到其许诺于平民的事情。另一次大会处理各种请求，在会上凡愿意者均可于放置一根橄榄枝后向平民们讲述他愿意讲述的任何事情，无论是个人私事还是公众事务。另两次大会涉及其他各种事宜，法律规定在会上受理三桩宗教事务，三桩信使及使节事务，三桩世俗事务。有时候不经过预先表决便受理事务。信使及使节首先禀见主议官们，公文也由携带者呈递给这些官员。
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【44】主议官们有一位抽签选出的首席官，此人任职一天一夜，但不可能任职更长时间，而且也不能由同一个人两次担任此职。他保管存放城邦钱财及文件之神庙的钥匙，还有印玺；他必须呆在圆邸里，与由他指定的那三分之一主议官在一起。在主议官们召开议事会或平民会议时，他抽签选出九名主会人，除开现任主议官所属的部族每一部族选一名，从这些人中复又选出一名首席官，并把事程交付于这些人；接手之后他们监督会议的秩序情况，提呈需要受理的事项，查计表决票数，统管其他所有事情并且有权解散会议。一个人不能在一年内多于一次地出任首席官，但是可于每一主议官任内出任一次主会人。
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