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本篇前三章批判两种相反的有为，一种是暴君的有为，剥夺百性的正德，一种是仁君的有为，泛滥百姓的天性，其恶果皆一样，导致天下动荡不安。第四章又提出《内篇·应帝王》已提出过的天下自治的政治主张，可参看之。第五章假借老聃之口，对仁义作猛烈抨击。第六章批评圣君黄帝的有为，第七章批评贤臣云将的有为，皆具有情节的趣味性，寓理念于小说，便于普及。
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第八章批评政治家不该有建功立业出风头的野心而应安于无为，不要怕自己被众人掩没。国王奉行无为主义，距离政权愈远愈好，这样才像一个“伟大的独有者”，隐身人海，被人遗忘，而介乎人与神之间矣。凡此种种出世之想，皆迥异于儒家进取之旨。
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一、天下也能治理
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听政治家谈论怎样治理天下，在下庄周纳闷，无话可说。天下这东西难道能治理？我看，愈治愈糟，愈理愈乱，不如高抬贵手，听之任之，宽之恕之，饶了天下，让天下去自治自理好了。
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不听之，不任之，你意欲何为呢？树样板，立楷模，你想用高标准的道德去扭曲天下人的本性？
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不宽之，不恕之，你意欲何为呢？设密网，置苛法，你想用最严厉的刑律去剥夺天下人的正德？
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本性天生，不愿被人扭曲。正德天赋，不愿被人剥夺。本性既是天生的，就是合理的，不会长久泛滥成灾的。正德既是天生的，就是合法的，不会长久倾斜成恶的。夭下人的本性正德既不泛滥又不倾斜，谁需要你去治理天下呢。所以我说，不如高抬贵手，饶了天下吧。
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天下一治就糟，一理就乱。我举两个极端的例子。从前尧是好国王，善待百姓，使人笑嘻嘻地放纵天性，寻欢作乐，丧失了应有的恬淡之情。尧就是这样治理夭下的。从前桀是坏国王，虐待百姓，使人愁闷闷的束缚天性，吃苦受罪，丧失了应有的快活之情。桀就是这样治理天下的。失去恬淡，失去快活，两个极端都背离了天下人的正德，恶果相同。一个国王，不管是尧是桀，是好是坏，他的施政方针长久背离正德，天下不糟不乱那才怪呢。天下这东西绝不能治理，只能自治自理。
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二、好王坏王错成一样
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大自然造了人，人便是小自然。人体禀承阴阳二气，实现生命。人体内的阴阳二气与大自然的阴阳二气互相感应，同步循环。人情有喜有怒，喜属阳，怒属阴。尧使天下人大喜，大喜损耗阳气。桀使天下人大怒，大怒损耗阴气。天下人的阴阳二气损耗过度，就会干扰大自然阴阳二气的循环。大自然的阴阳循环被扰乱了，季节就会不时，寒暑就会失调，气候就会反常。反常的气候使禾稼遭灾，使瘟疫流行，最终使人自身受害。这不是报应吗？
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岂止人身受害人心先已受害了啊。因为喜怒不当。心态不稳，使人行为浮躁不安，思想游移不定，谋虑疏忽不周，事业终久不成。正事不成，便搞歪门邪道，或矫情地装模做样，曾参演孝子，史鱼演忠臣，或狠心地为非作歹，盗跖当贼王。正派反派，皆属心理变态。这不是人心受害吗？
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天下人心受害，社会上冒出来那么多的正派反派。正派就是所谓善，例如曾参史鱼的行为，那么多，那么多，倾天下的财库不足以发奖金。反派就是所谓恶，例如盗跖的行为，那么多，那么多，腾天下的监狱不足以关坏蛋。天下虽大，国家虽强，赏善罚恶，仍嫌无力。夏商周三朝的文明时代直到今日，官方日夜昏忙，忙于赏善罚恶，闹得轰轰烈烈，哪有闲暇关怀人的天性正德。民间同样不安，因贪赏而心失恬淡，因惧罚而情失快活，哪有兴趣做正经事，当老实人。
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合得恬淡，情得快活，乃是人的正得。正得就是正德，符合天性。好国王尧放纵百姓的天性，坏国王桀束缚百姓的天性，同样背离人的正德。他们两位这样治理天下，能不糟乱？
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三、批判八条标准
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国王不走极端，既不学尧，也不学桀，又是怎样治理天下的呢？情况会好些吗？
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一般而言，历代国王治理天下，正面高举八条标准：明，聪，仁，义，礼，乐，圣，智。国王以为，百姓爱上八条标准，一一做到，天下就非常美妙了。实际情况又怎样呢？
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爱明吗？结果是沉迷于形形色色的现象。
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爱聪吗？结果是困惑于吵吵嚷嚷的呼声。
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爱仁吗？结果是猛批小仁，否定正德。
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爱义吗？结果是严惩不义，不近情理。
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爱礼吗？结果是把礼仪技术化，徒具形式。
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爱乐吗？结果是助长了淫逸享乐的风气。
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爱圣吗？结果是把圣德学术化，只剩六艺。
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爱智吗？结果是助长了信口雌黄的风气。
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如果社会秩序良好，百姓安份守己，这八条标准高举也可以，不高举也可以，都不会出什么大问题。如果社会失常，百姓不安份不守己，这八条标准你还.要高举，就会加紧束缚，伤害他们的天性；就会加重折腾，贻误他们的正业二天性伤害了，正业贻误了，天下也就更糟更乱了。奇怪啊，你在上峰高高举起的明明是祸害，天下人竟然都瞎了眼，虔诚膜拜之，坚决捍卫之。天啦，他们迷惑到了这般地步里我原以为他们心头明白，对那八条应付了事，哪晓得他们当了真，视八条若神明。断荤腥，停房事，身心俱净方可宣讲，跪坐端正才准恭听。奏韶乐，跳文舞，唱赞歌，行礼如仪，把那八条弄来供起。看了哭笑不得，我能其奈何哉！
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