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南宋诗人朱敦儒有一首叫《鹧鸪天·西都作》的词，下半阕为“诗万首，酒千觞，几曾着眼看侯王。玉楼金阙慵归去，且插梅花醉洛阳”。这首词既表达了作者不愿在朝为官的思想，更表达了傲视权贵、看不起侯王的态度。然而，不管看得起还是看不起，侯王都是客观存在，且是治国理政的中坚力量。要想国家安定、老百姓安居乐业，还得依靠侯王的统治和管理。用现代语言来说，侯王如同官员。官员是和国家、政府联系在一起的。西方社会一直不太看好国家、政府和官员，美国思想家潘恩认为：“社会在各种情况下都是受人欢迎的，可是政府呢，即使在其最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情况，就成了不可忍受的祸害。”[44]由此可见，国家、政府和官员都是人类社会无可奈何的选择。没有官员，社会就会陷入无政府状态，将更加动荡和混乱，而官员的存在，则可能滥用权力，对社会和老百姓造成伤害。两害相权取其轻，既然社会不可能没有官员，那就应该加强对官员的约束，主要是约束官员的权力。要明确官员的权力来源，这就是权为民所赋，没有人民赋权，官员就没有任何权力；即使赋予了，当人民不满意的时候，也可以随时收回。要分散官员的权力，这就是分权制衡，尽可能把权力分散交由不同部门或不同官员负责，以便在权力之间建立起制衡和约束的关系。要规范官员行使权力，这就是法定原则，对于官员而言，法律没有授予的权力，都不能行使，以防止官员滥权；对于百姓而言，法律没有禁止的事情，都可以自主地决定和自由地办理，以维护人民的权利。用人民的权利约束官员的权力，或许是最好的选择。在人民权利的阳光照耀之下，百姓才有幸福，官员才有尊严。
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[1] ［德］夏瑞春编，陈爱政等译：《德国思想家论中国》，江苏人民出版社1995年版，第217页。
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[2] 董仲舒：《春秋繁露》，中华书局1975年版，第413年。
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[3] 《马克思恩格斯选集》（第四卷），人民出版社1995年版，第170页。
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[4] 《孙中山选集》（下），人民出版社2011年版，第719页。
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[5] ［汉］司马迁：《史记》卷130，中华书局1959年版，第3288-3289页。
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[6] 胡适：《中国哲学史大纲》，北京大学出版社2013年版，第47页。
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[7] ［汉］班固：《汉书》卷30，中华书局1962年版，第1732页。
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[8] 张舜徽：《周秦道论发微 史学三书平议》，中华书局1982年版，第15页。
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[9] 薛蕙：《老子集解》，中华书局1985年版，第22页。
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[10] 魏源：《老子本义》，岳麓书社2011年版，第11-12页。
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[11] 《马克思恩格斯文集》（第四卷），人民出版社2009年版，第68页。
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[12] ［法］西蒙·德·波伏娃：《第二性》，湖南文艺出版社1986年版，第9页。
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[13] 吕思勉：《先秦学术概论》，岳麓书社2010年版，第228页。
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[14] 冰心：《关于女人》，复旦大学出版社2006年版，第230页。
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[15] 《管子·水地篇》。
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[16] 叶秀山：《前苏格拉底哲学研究》，生活·读书·新知三联书店1982年版，第42页。
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[17] 张岱年：《中国哲学大纲》，中国社会科学出版社1982年版，第4页。
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[18] 钱锺书：《管锥编》（二），生活·读书·新知三联书店2001年版，第691页。
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[19] ［印度］泰戈尔著，吴岩译：《园丁集》，上海译文出版社1981年版，第16页。
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[20] 司马迁：《史记》卷130，中华书局1959年版，第3289页。
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[21] 《论语·子路篇》。
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[22] 《论语·卫灵公篇》。
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[23] ［美］罗伯特·诺齐克著，何怀宏等译：《无政府、国家与乌托邦》，中国社会科学出版社1991年版，第1页。
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[24] ［汉］刘向撰：《说苑校证》，中华书局1987年版，第434页。
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