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分权 洛克说，当人们同意组建国家，他们就等于是把立法权、执法权和惩罚违法者的权力委托给了国家，这就意味着他们愿意服从大多数人的意志。何种政府形式是最好的，这得由大多数人自己来决定——也就是说，这个政府是该由大多数人自己来管理呢，还是该把统治权委托给挑选出来的少数人，还是委托给一个人，抑或采取其他的统治形式。大多数人把权力委托给它的那个实体（如果大多数人没有把权力委托出去，那么这个就指大多数人自身）就是政府的立法机关（legislative），也就是政府当中主管立法的分支。
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在洛克看来，立法是政府的核心功能，因为只有通过法律，才能确保每个人都受到平等、公正、不偏不倚的对待，否则政府就会独断专行地操纵它的权力，人就没有保障了。
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不过洛克认为，立法者自身不应当执法，因此政府必须有一个执行机关（executive）作为其分支。除了立法机关和执行机关以外，洛克认为政府还得有一个外交机关（federative），它掌管涉及战争与和平的权力。尽管洛克认为司法部门——它负责解决争端，决定刑罚轻重——也很重要，把司法部门也作为政府的一个分支的思想却并非出自他自己，而是出自那位颇具影响力的法国法学家孟德斯鸠（Montesquieu，1689—1755）。
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洛克的政治理论和霍布斯的理论有很大差别：在霍布斯看来，政治权力是被让与一个行政权威的；而在洛克看来，政治权力是被委托给立法机关的。我们还看到，洛克和霍布斯不同，他主张政府的统治权力应当分割开来。
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洛克认为政府的权力得自民众的委托，因此就成了民众的奴仆。倘若人们认为政府的行为有违于当初的信任，他们就可以解雇这个奴仆。换句话说，只要人们认为政府破坏了这种信托关系，革命就是正当的。
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显然，美国民主政制当中的几个基本概念都可以在洛克的政治理论中找到。它们包括这样一些观念：人类拥有自然权利，政府不能侵害这些权利；政府是人民的奴仆，它的权力得自人民的委托；政府的基础是法律而不是暴力；人民的意志取决于大多数人的投票；政府权力必须被分割成几个不同的分支，等等。
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思想的力量（第9版） [:1702204353]
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让-雅克·卢梭
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在霍布斯和洛克看来，人类在组织完善的国家中要比在“自然状态”中生活得好。让-雅克·卢梭（Jean-Jacques Rousseau，1712—1778）表达的观点和他们截然不同——至少就他的早期政治著作而言。
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在《论人类不平等的起源和基础》（Discourse on the Origin and Foundation of the Inequality among Men，1754）一书中，卢梭说，在既无国家也无文化的自然状态当中，人类从本质上讲是纯洁、善良、快乐、健康的。卢梭还认为，自然状态下的人类拥有完美的自由。但是随着私有财产的诞生，一切都改变了。“有第一个人圈起一块地，毅然决然地说‘这是我的’，并且发现别人都那么傻以至于相信他——这个人就是文明社会的真正的创始人。”于是自然状态下的自由就遭到了破坏，而且“为了满足少数富有野心的个人的利益，所有人都不得不屈服于长久的劳作、奴役和凄惨命运”。
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为了让这样的观点引起人们的注意，在 1754 年，卢梭写下了这部控诉文明的著作。六十年前，牛顿（Newton）发表了他的《原理》（Principia）。两年前，本杰明·富兰克林（Benjamin Franklin）用金属棒和风筝证明了闪电是带电的。三十年前，华伦海特（Fahrenhait）设计发明了温度计。巴赫（Bach）在四年前逝世，而此时距离他的《勃兰登堡协奏曲》——这里面表达了数学般的精确和谐，是一部不朽的杰作——的完成已经过去了二十三年。总而言之，那样的 18 世纪，是启蒙的时代、光明的时代、理性的时代。文明中充满着各种各样的利益。哲学家们向来喜欢批判，但这样的批判是否过于无理了？文明难道是倒退不成？人们认为卢梭疯了。
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卢梭认为，当我们强迫一个人接受公意的时候，我们就是在强迫他自由。
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不过后来卢梭改变了想法。他认为，在规范的社会中，人应当放弃自身的自由，转向全然不同的却更为重要的共同的自由。通过一个社会协定，人们就能团结成一个整体，这个整体就是所谓的“国家”或“主权者”，而国家或主权者所颁布的法律就是公意的反映。在此，值得重视的关键在于，卢梭认为国家或主权者是为其自身而存在的实体，是一个“道德人格”（正如卢梭所说），是一个非生物性的有机体，却拥有自身的生命和意志。这就是卢梭的公意概念，即作为政治整体的人民的意志，也就是国家的意志。公意概念是卢梭对于政治哲学所做的最重要的贡献。
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把国家理解为一个人格或一个有机实体——如果这个对你来说有困难，那么请回忆一下柏拉图的观点，他也把国家看成一个有机体。还可以想象一个足球队，我们很容易把这个整体理解为“高于”其每个成员的存在物。也可以设想一个公司，在法律看来，它就是一个独立人格。
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在卢梭看来，公意决定了什么是公共的善，由此就决定了什么是正确和错误，什么是应当做的和不应当做的。国家或主权者（也就是共同体的代表）则通过法律来表达公意。
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更进一步讲，公意——共同体的意志——表现了每个人的真正的意志。因此，只要个人的行为和公意和谐一致，他所做的就是他“真正”想做的；而卢梭说，做你真正想做的，这就是自由。于是，强迫人遵循国家的法律，接受公意，就等于是强迫他自由——在一个著名的段落中，卢梭就是这样表达的。所以，当我们团结起来，形成一个共同体的时候，我们就丧失了个人的或“天然”的自由，却获得了全新的“文明”的自由，即“遵循我们为自身所拟定的法律的自由”。因此卢梭这样写道：“只有通过法律，人类才拥有正义和[文明的]自由。”
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当然，这里产生了一个问题：我们如何知道何为公意？卢梭的回答是，倘若我们，作为公民，都是心智成熟的，并且不被允许互相影响的，那么大多数人的投票就决定了公意。
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人物简介 让-雅克·卢梭
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他（卢梭）实在是最黑心、最凶残的恶棍，当今世上无人可与之匹敌；对于我曾经为他写过的任何东西，我都真心感到羞耻。
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——大卫·休谟
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卢梭是哲学家、小说家、作曲家，他爱过许多女人，最后患上了妄想症而近乎疯狂。他出生于日内瓦，是一位钟表匠的儿子。十来岁时，他曾经在一位雕刻匠那里做过学徒，但他后来逃走了。大约 16 岁时，他遇到了露易丝·德·瓦朗夫人，这个女人成了他的赞助者，后来成了他的情人。直到 30 岁以前，卢梭的大部分时间都是和她一起度过的；在此期间他进行了广泛的阅读，弥补了自己所受教育的不足。1742 年，卢梭只身一人来到巴黎，希望在那里功成名就，但他失败了；这段时期他发明了一套全新的音乐记谱法。在巴黎，他和几位重要的文坛人物过从甚密，其中包括最为著名的德尼·狄德罗（Denis Diderot，18 世纪理性主义的卓越成就——《百科全书》（Encyclopédie）——的主编）。在那儿他还遇见了黛蕾丝·勒·瓦色，她是个女仆，几乎没什么文化。这个女人成了他法律上的妻子。
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1749 年，卢梭第一次获了奖。那是第戎学院发起的一次讨论，话题是科学和艺术的进展究竟是造福了人类还是玷污了人类，卢梭的文章赢得了奖金。他的答案是让法国启蒙主义者们感到震惊的，因为他抨击了文明发展的负面影响，这个让他声名鹊起。卢梭的第二部作品就是《论人类不平等的起源和基础》（1754），它继续描绘了文明带给人类的罪恶。这部作品也引起了广泛争议。卢梭曾把这部作品送给伏尔泰（Voltaire），伏尔泰对他这部“反人类的新书”表示了谢意。
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这个时候，卢梭怀着失望离开了巴黎；他为了重新获得日内瓦公民的身份而在日内瓦做了短暂的盘桓。不过他不久后就再次来到巴黎，这次他投靠了另一位女人，德毕内夫人。卢梭这个人总是感情用事、神经过敏、猜疑过虑，因此他无法维持长久的友情。他怀疑他的朋友们——狄德罗、德毕内夫人，还有别的人——都在阴谋陷害他。于是他离开巴黎，成了卢森堡公爵的门客；在后者的别墅中，他完成了小说《新爱洛伊斯》（La Nouvelle Helois，1761）。他对于德毕内夫人的表妹的恋情（确实如此！）影响了这部书的写作。
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《社会契约论》（Social Contract）和教育学论著《爱弥儿》（Émile）都发表于次年。它们都强烈地冒犯了教会的权威，以至于卢梭不得不离开巴黎。他来到了纳沙泰尔，继而到了伯尔尼。最终，在 1766 年，他在英格兰和大卫·休谟一起过上了天堂般的生活。但是一年后，卢梭陷入了非常严重的妄想症。他和休谟争吵了，因为他认为休谟在对自己施阴谋诡计。然而事实上，休谟正在为卢梭申请一笔来自皇家的养老金。（本篇人物简介的开头就是休谟对于卢梭的最终结论。）这回卢梭回到了法国，最终又来到巴黎，尽管他有被捕的危险。不过他的余生过得颇为安宁祥和，他抄写乐谱，散步，还大声朗读自己的《忏悔录》（Confession）；对于围观他的好奇的群众，他给予的是无情的蔑视。
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