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1702261698 法国是一个通过血与火把自由平等观念烙进人心的古老国家,他们精心于制度设计,用三权分立思想影响了全球,并向美国人赠送了成为新世界永恒象征的自由女神像。法国人对政治的热情几乎无人比肩:大选经常有80%的投票率,这在其他西方国家是很难想象的——而且进行了两次。英国和俄罗斯的投票率即便令人满意,也只有60%多一些;而美国更是经常徘徊在50%左右。
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1702261700 更让人印象深刻的是法国人与生俱来的平等基因。
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1702261702 塞纳河的左与右
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1702261704 在4月底5月初时,人们聚集在塞纳河两岸热烈地谈论政治,谈论奥朗德和萨科齐的主张。像塞纳河有左岸右岸一样,人们自然地分成了左派和右派。左派支持奥朗德的社会党(Party Socialist,其实也可翻译为社会主义党),右派支持萨科齐的人民运动联盟(UMP)。
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1702261706 尽管“左派激进、右派自由”的基本标签早已熟知,我仍旧在法国遭遇了很多陌生的观念。我的一个朋友,叫约翰·帕拉颂(John Palacin),他在法国财政部审计局工作,是毕业于国家行政学院(ENA)的高材生。尽管家世不错,但他仍是坚定的左派支持者。他的观点让来自社会主义中国的我都感到陌生。
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1702261708 相对于右派的自由市场观念来说,左派认为平等、保护弱者是更应该放在优先考虑的事。
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1702261710 “为什么要对富人征重税,甚至年收入100万欧元以上征税达75%,因为金钱多到一定程度,对他们来说已经不那么重要,他们应该更多地负担起保持社会平等的责任。而在金融危机的时候,富人们往往都要求动用公众的钱为他们注资来保全自己,这种保护不能是单向的。”
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1702261712 帕拉颂说:“面对法国庞大的公共债务,解决的办法并不是削减开支,降低人民的福利,而是创造更多的商业机会,并向大型企业征更多的税。”
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1702261714 法国一直是一个高福利国家,不像北欧国家人口只有几百万,这对一个人口达到6500万的大国来说不是易事。法国的公共财政支出占了GDP的83%,而中国只有20%出头。公共财政支出一般包括公共安全、医疗、社会保障及就业、教育、文化等。也就是说,法国人所创造的GDP有4/5是用回到人民自身的服务上。这个比例显然过高,让政府步履维艰,面临上千亿欧元的财政赤字。
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1702261716 也因为这样,法国被称为西欧最“社会主义”的国家。法律规定法国人的最低工资为每月1500欧元,每周工作35个小时,如果连续工作6个月后失业,每月可以领1000欧元左右的失业救济金。雇主每月需额外支付工人工资额的50%以上的保费为工人缴纳各种社会保险,辞退员工也必须赔偿好几个月的工资。
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1702261718 根据罗兰贝格管理咨询公司的统计,法国是世界上劳动力最昂贵的国家,每小时成本22欧元,美国为17.8欧元,而中国仅为1.8欧元。
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1702261720 现在,左派的政策主张是还要继续提高福利,把最低工资提升到每月1700欧元,同时把萨科齐延后到62岁的退休年龄调整回原来的60岁,劳动者可以更快地享受养老金。这样的主张当然对底层人民更加有利,却会给企业主带来不少成本压力。
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1702261722 放在欧债危机阴云不散、法国财政赤字高的时代背景来看,这样的主张看起来有点过于理想化。以至于很多经济学家惊呼,奥朗德一上台,在法国的跨国企业都得外逃了。
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1702261724 然而这也是最让我感到惊奇与陌生的地方——即使在如此困难的情况下,法国人讨论的仍然是社会公平要不要放在第一位的问题,而不是一味地讨论如何让经济更加多快好省,追求数字涨幅。
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1702261726 “效率与公平”的问题,在中国也曾经被提及过。但是市场经济的20年来,效率早已经成为压倒性的指标,甚至烙进中国人个体的文化基因里,中国人已经太热衷于“效率至上”的文化,太推崇“胜王败寇”的哲学,太追求大干快上的陶醉,也太习惯于市场竞争的无情,而忽略了如何去打造一个更平衡、更持久、更公正的社会环境。
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1702261728 左派与右派的政策主张,哪一个更能拯救法国于财政危机之中,是一个类似于凯恩斯主义和新古典主义之争的经济学难题。双方各有利弊,但是平等权这种左派思维,已经深入到法国人的血液中。
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1702261730 法国人对平等权的重视,甚至到了“世界大同”的地步。在对移民吸收的力度上,法国领先于英国及其他欧洲国家。而且在移民安置上,法国也颇费工夫,各种语言课程和社会适应课程都免费提供给新移民。即使被英国人拿来作为挽救经济危机的国际学生学费,法国人也一概全免(国际学生只需交象征性的注册费,而在英国,国际学生学费为本地学生的3倍)。
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1702261732 比较冤的是,法国却一直有“排外”的骂名。
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1702261734 这或者也可被理解为一种平等的自由表达。自由社会各种声音都会浮现,随着经济危机的加剧,主张限制移民的右派呼声获得了很多支持,特别是极右翼勒庞领导下的“国民阵线”,尽管他们的极端主张和行为令普通法国人都为之侧目,但在第一轮投票较为分散的情况下,“国民阵线”的得票率居然排到奥朗德和萨科齐之后,居于第三,声势大振。
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1702261736 然而,到最后,选民还是把胜利交给了主张善待移民的奥朗德。可见,平等对待外国人的意识还是占了主流。萨科齐时代的内政部长盖昂出台的全面限制外国留学生在法国就业的“盖昂通函”,连很多右派人士都深表反对。随着奥朗德的上台,留学生在法国又有了更多的机会。
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1702261738 所以,奥朗德胜利的巴士底广场狂欢夜,舞得最欢的旗帜,居然不是法国国旗,而是科特迪瓦、喀麦隆等法国传统移民来源地的旗帜。普遍生活在社会底层的新移民们太需要一个奥朗德了。
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1702261740 平等到极致的政治细节
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1702261742 公正平等的基本精神,在最重要的选举制度设计上,自然体现无遗,而且要不断调整修正。
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1702261744 很多人觉得法国政治制度复杂。首先这“半总统制半议会制”就引人费解。总统和议会是怎么分工的?行政和议会作为两个独立的系统,法国总统既不像美国总统那么强势,也不像德国总统那样无足轻重;法国总理的地位很重要,却不能像英国首相卡梅伦和德国总理默克尔一样作为国家的一号人物活跃在国际会议上。
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1702261746 其次,投票制度也颇为复杂,第一轮通常有10个候选人左右,陷入乱战。这之间左中右派齐备,甚至还细分成极左、中左、中间、中右、极右等派别。尽管投票制度其实和俄罗斯相同,但和普京总能取得绝对优势(2012年为64%)不同,法国人喜欢分散他们的票数,第一轮投票下来,如果能得到20%的选票,基本上肯定能进前两名,也就是进入第二轮的直接PK。在极端的情况下,像2002年大选中,极右翼候选人老勒庞仅仅以17.02%的得票率便爆冷淘汰了左翼社会党的候选人若斯潘,进入了和希拉克的PK。这一次,奥朗德和萨科齐分别在第一轮得到了29%和27%的票数,双双进入第二轮。
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