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1702280571 这些问题没有答案。因此,日本官僚唯一能够采取的合理方针,可能真的就是无为而治。认为拖延可以减少银行业的问题,很可能是一厢情愿的想法。但是西方国家,尤其是美国,只能希望拖延策略再度奏效。日本社会的动荡对于美国政治、战略和经济利益构成的威胁远远超过采取行动所能得到的利益,比如,现在迫于华盛顿的压力,东京政府迅速采取解除金融部门管制之类的行动。
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1702280577 下一个社会的管理(珍藏版) 社会优先
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1702280579 最后,了解日本官僚如何思维、工作和行动的最重要的关键,是要了解日本首要的考虑因素是什么。美国人认为,除非国家安全遭到严重威胁,否则政治决策中,经济是第一优先考虑因素;而日本人则认定社会才是优先考虑因素,这绝不仅仅是官僚的思维方式。
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1702280581 在这个问题上,美国又是比较特殊的,日本反而比较接近正常状况。除了美国之外,在大多数发达国家里,经济都被视为政策的制约因素,而不是主要的因素,更不是唯一的决定性因素。意识形态,尤其是对社会的冲击则经常是首要考虑因素。
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1702280583 即使是在美国,将经济放在公众生活和政策的首要位置也时间不长,最早也只能追溯到第二次世界大战时期。在此之前,美国也是把社会视为最优先考虑的因素。即使在大萧条期间,罗斯福总统推动的新政,也把社会改革放在经济复苏之前,并获得美国选民压倒性的支持。
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1702280585 把社会放在最重要的位置,根本不是日本独有的现象,但是对日本人而言,其重要性却超过了除法国以外的大多数发达国家。对于外人来说,日本似乎拥有绝佳的社会力量和凝聚力。历史上没有任何一个其他国家,曾经像日本那样成功地应对极端的挑战和混乱。在19世纪60年代,日本迫于美国海军准将佩里的柚木船围困,一夜之间来了一个180度大转弯,从一个世界上最孤立的、闭关锁国超过两个世纪之久的国家,变成了一个西化的开放国家;1945年日本战败后,遭外国人占领多年,经历了同样痛苦、激烈的社会动荡。经历过种种变迁的日本了解自己的社会脆弱不堪,知道自己的国家在这两次重要关头,多么接近崩溃和内战的边缘,因此,终生雇用制成为凝聚日本社会极为重要的黏合剂。
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1702280587 日本社会究竟是坚韧的还是脆弱的,那是题外话,重要的是,日本人把自己的头等大事视为理所当然。如果美国人了解这一点,尤其是在跟陷入困境的日本人打交道时了解这一点,或许就不会总沉溺于日本官僚一无是处这样荒诞的想法中。当然,为官僚辩护仍旧被视为异端邪说,但是异端邪说经常比凡俗之见更接近真理。
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1702280601 下一个社会的管理(珍藏版) 第14章 城市的文明进程
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1702280603 城市的文明进程将会日益成为所有国家的头等大事,特别是在美国、英国和日本等发达国家。然而,政府和企业都无法给予每个大城市所需要的新型社区,新型社区的建设是非政府组织、非企业部门和非营利机构的任务。
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1702280605 我是在第一次世界大战爆发的前几年出生的,当时只有不到5%的人口,也就是每20人中只有不到1人是在城里居住和工作的。城市少之又少,是浩瀚乡村地区的一小片绿洲而已。即使在工业化和都市化程度最高的国家,如英国或比利时,农村人口仍占半数以上。
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1702280607 50年前,第二次世界大战结束时,美国有1/4的人口仍居住在农村,日本靠土地为生的人,也还占总人口的3/5。今天,在这两个国家以及其他发达国家中,农村人口的比例都已降到不足5%,而且还在继续萎缩。同样地,发展中国家的城市人口也在增长,即使在中国和印度这两个以农村为主的大国,城市人口也在持续增长,农村人口的总数最多也就是保持不变。发展中国家的农村人口都蜂拥到了城市,即使他们在城市里没有工作,也没有房子。
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1702280609 这种人口变迁的先例只有一次,发生在距今大约一万年前,当时我们的祖先首度过上陆上定居生活,成为农民和牧民。但是,那个变迁花了好几千年的时间才完成,而我们现在的这个变迁发生的时间还不到100年。这在现代史上是史无前例的,还没有什么制度以及成功的先例可以效仿。而这种新都市人类社会生死存亡的关键就是都市社区的发展。
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1702280612 农村生活的写照
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1702280614 对于一个生活在农村社会的个体而言,社区是一个既定事实,无论是家庭、宗教、社会阶级还是世袭种姓,社区都是既有的体制。农村社会没有什么流动性,即使有少许的流动,也多半也是向下流动。
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1702280616 数千年来,农村不断被人美化,西方尤其如此。它通常被描绘成如田园诗一般美好和浪漫,然而实际上,农村社会的社区具有强制和强迫的特性。
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1702280618 举一个最近的例子,不过50年前,也就是20世纪40年代末期,我和家人住在佛蒙特州的乡下。当时全国最广为人知的人物,是贝尔电话公司广告中的地方电话接线生。广告每天告诉我们这样一个事实,就是那个接线生把她所在的整个社区凝聚在一起,她为社区服务,而且总是随叫随到,帮助他人。
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