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开本／16开 710毫米×1000毫米
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印张／21.25
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字数／265千字
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版本／2016年7月第1版 2016年7月第1次印刷
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印刷／北京盛源印刷有限公司
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书号／ISBN 978-7-5162-1224-0
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定价／45.00元
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银发中国：从全面二孩到成功老龄化 第一章 全面二孩政策：人口发展的里程碑
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2015年10月29日闭幕的中共十八届五中全会公报宣布：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。一石激起千层浪，这一人口新政引发了国内外的高度关注和热议，可谓人同此心，心同此理，众望所归，势在必行。
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银发中国：从全面二孩到成功老龄化 摆脱传统人口治理思路
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从2013年11月中旬我国宣示实施“单独二孩”政策到两年后“全面二孩”政策出台，可以说是具有里程碑意义的一次改革突破。它终结了代价巨大、古今无二的强制性独生子女政策，但并没有走出将计划生育等同于限制生育的传统人口治理思路。“全面二孩”政策这项具有转折意味的改革意义高于“单独二孩”政策，相比于“单独二孩”，可以说是锦上添花，相对于“一胎化”，则起到了不使人口风险扩大、不让问题雪上加霜的作用。
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由于这项阶段性改革错过了我国育龄妇女处于优孕优生年龄区间的战略机遇期，所以对于实现适度生育水平、促进人口可持续平衡发展难以寄予厚望。“全面二孩”政策实际发挥的作用预期很小，并不能迎来想象中的“婴儿潮”，所以中国很难走出“选择性独生子女时代”和“超低生育率陷阱”，难以从根本上遏制少子老龄化、性别失衡和年轻人口亏损等人口危机。
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“全面二孩”政策固然意义很大但实际作用不大，因为它错过了改革释放红利的机遇。一言以蔽之，这更多是一次“名义性改革”和“迟到的改革”，它本质上仍然是传统计划生育范畴中以限制生育为宗旨的低生育政策。70后育龄女性虽然有生育二孩愿望，但因高龄怀孕风险大、精力弱、条件差而错失了生育机会，基本上被阻挡在享受政策红利的大门之外。权利的回归不等于机会的回归。
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