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人口安全是指人口生态平衡,男女老幼的人口规模和比例适度。在这个方面,中国面临着严峻的挑战,包括了性别失衡和少子高龄化两大问题。为此,我们需要倡导性别平等文化和社会孝养文化以及人口安全文化。无论是微观还是宏观层面,适当的生育储备和人口储备也是人口安全、人口适度的战略需要。
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人口优化是指人口生态进化,人口要取得积极的成果,就要关注人口生态中不同性别和年龄的人的自由、全面、协调的发展,优先投资于人的发展,不断提高人口素质,不断优化人口的结构和功能。
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其次,在社区层面上,人口思想文化建设的关键词是:服务、管理、关怀、保障“四位一体”。党的十八大报告明确提出要建立“服务型政府”。为人民服务是政府的永恒职责,包括“寓管理于服务”之中的提法和“寓关怀于服务”之中的体现。诺贝尔经济学奖得主、印度籍英国著名经济学家阿马蒂亚·森提出“以自由寻求发展”,我们提出“以自由寻求幸福”,当然是有秩序的自由、有道德的自由、有理性的自由才可能导向我们真实的幸福,但前提是“还权于民”。
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人口优化是最大的民心民生工程。在强调政府责任的时代,人口发展不是一个自发的过程,而是始终处在政府的关怀、服务和保障的视野之中。
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“人口环境”说要“反弹琵琶”,即要为人口的优化发展创造良好的外部环境、政策支持和制度保障。人类人口的发展要重新回到政府的决策中心。从生态学的视角看待以人为本,就是人口为本,但不是人数为本。人口发展文化包括了福利和保障,包括了服务和管理,从而提醒了政府的责任和取向。
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“三关爱”是服务型人口工作、人文化人口工作的核心价值和灵魂所在。人性关爱是说要围绕“需求”做工作,人情关爱是说要带着“感情”去工作,人文关爱是说建设“文化”好工作。如果说人性关爱以公民的权利、尊严和发展为根本,即以公民的权利为本,那么人情关爱则以温馨周到、贴心可亲、合情合理的服务为路径,即以优质的服务为本,而人文关爱以培育生育责任、传播科学知识、建设生育文明为己任,即以文化的建设为本。
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今后的努力方向是加强和完善生育的关怀、服务与保障,以此带动生育的计划自主和自由,这是提升计划生育和谐度和美誉度的重点。随着低生育水平的稳定,随着越来越多的计划生育家庭进入生命周期的中后期,随着计划生育老人群体的产生,我们其实已经进入了后计划生育时代、后人口控制社会。在这个意义上,生育的关怀、服务与保障要广覆盖(不同阶段的亚人口)、低门槛、福利性。
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最后,在家庭层面上,人口思想文化建设的关键词是:健康、和谐、进取、贡献“四位一体”。发展以人为本,人以健康为本。从公民个体角度看,身心灵的“全人健康”是一个理想追求。从家庭发展角度看,健康包括了成员健康、关系健康和结构健康。
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1994年开罗会议就指出:“家庭易受社会和经济变动的压力,必须对处境困难的家庭提供援助。……近年来许多家庭的处境有所恶化。脆弱的家庭越来越多……”2004年12月8日,在我国海南省三亚举办了世界家庭峰会,会议通过了《三亚宣言》,再次强调家庭作为社会最基本和最可延续的单位,在维护世界和平、安全、公正、团结与繁荣等方面的重要作用。家庭是个人成长获得支持的源泉,它对每个成员的幸福负有久远的责任,理应受到全面的保护与支持。
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在社会发展过程中,特别要注意新的脆弱家庭的出现,如独生子女伤病残亡家庭、独生子女不成材家庭、独生子女老年空巢家庭、独生子女经济困难家庭等等,加强社会保护、减少家庭的脆弱性是一个国家社会经济发展的重要目标,也体现着社会的进步与文明。
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当代中国家庭多数是计划生育家庭,家庭发展的问题主要是计划生育家庭特别是独生子女家庭的问题,包括结构脆弱、功能弱化、关系紧张和问题外溢等。
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在人类学家的眼里,家庭是一个伸缩性很大的概念。正如美国著名人类学家摩尔根(1818—1881)在《古代社会》中所揭示的,家庭“是个能动的要素,它从来不是静止不动的,而是随着社会从较低阶段向较高阶段的发展,从较低的形式进到了较高的形式”。在中国,我们至少看到五个趋势:(1)家庭规模小型化。在20世纪50年代前,中国家庭户均人数基本上保持在5.3人,1990年缩减到3.96人,2000年“五普”时3.44人,2010年“六普”时3.10人。根据国家统计局数据,2012年中国居民家庭户的平均规模为3.02人。(2)家庭结构核心化。核心家庭占主体。2000年全国领取独生子女证的数量已达到5578万人,2007年国家卫计委曾公布中国累计出生9000万独生子女。2013年,中国社科院人口与劳动经济研究所人口预测专家王广州运用人口抽查数据和计算机仿真模型估计,2010年全国独生子女的总量在1.45亿人左右,2015年将达到1.76亿人。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告(2015年)》,核心家庭已占到6成以上。到2050年我国累计将有3亿独生子女家庭。(3)家庭类型多样化。单亲家庭、重组家庭、丧偶家庭、空巢家庭等。(4)家庭关系离散化。异地分住的地理距离拉开和疏远了情感和心理的距离。(5)家庭问题复杂化。过于简单的结构导致家庭的脆弱。
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从全生命历程出发看家庭人口发展的优化,包括了:(1)优境。优良的空气和水,零污染的食物,完备的政策环境等。(2)优婚。现代人认为,婚配的成功与否和性格志趣等有关,传统文化认为,婚姻的品质与两个人的生肖和出生时辰是否相合有关。(3)优孕。健康怀孕,适龄、适时生育,产前检查,提高婚检率,避免对胎儿的不良影响。(4)优生。避免出生缺陷,传统阴阳五行生命文化认为:出生时辰的选择包含着隐秘的遗传基因,极大关系生育质量和人生发展。生物遗传外,还有社会遗传。(5)优育。科学育儿(营养、锻炼、性格与认知四方面),促进0—3岁人口早期发展。(6)优教。素质教育,赏识教育,挫折教育,人格教育。(7)优材。如何看待人才?实现青少年人口的全面发展,特别是人格健康。(8)优活。倡导并实践科学的生活方式,避免生活方式病,实现健康生活、健康人生。
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银发中国:从全面二孩到成功老龄化 第二章 中国人口老龄化:趋势、特点和挑战
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21世纪,全球社会人口迅速、普遍、严重老龄化成为影响人类生活和公共政策的重大社会问题,中国也不例外。联合国前秘书长科菲·安南曾在1998年10月1日国际老年人年发起日的献辞中指出:“我们正在经历一场无声的革命,它大大超出了人口学的范围,给经济、社会、文化、心理和精神均带来重大影响……”
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银发中国:从全面二孩到成功老龄化 人口老龄化的历史进程
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在1950—2050年这100年中,全球人口平均每年增长0.87个百分点,而老年人口年均增长2.38个百分点。人口老龄化速度快于总人口增长速度。据联合国统计,当前全球人口中十分之一是60岁以上的老年人,这一比例在2050年将达到五分之一。世界人口的老龄化趋势正在加快。预计2000—2050年期间,世界上60岁和60岁以上的人口比例将增加1倍以上,在全球总人口中的占比将从10%上升到22%。届时,这个比例将与0—14岁儿童所占比例相同。今后50年间,老年人数大概会翻两番,从6亿人增加到将近20亿人。到2050年,一些发达国家的老年人口将是儿童人口的两倍以上。目前,人们开始用“人口老龄化冲击”“国际人口新秩序”这些新词汇来形容世界老年人口的激增。发展中国家的人口老龄化速度目前是全球最快的。但发展中国家应对人口老龄化挑战的资源却很有限,因此这些国家的政府以及国际社会应共同努力,确保人口老龄化不要成为他们社会发展的负担。
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马耳他,一个美丽的地中海岛国,人口少面积小,20世纪60年代最先感知到了“银色浪潮”的隐隐涛声。1969年8月16日,联合国秘书长收到一份名为《年长与年老人问题》的说帖,提议在联合国第二十四届会议议程中增列年长与年老人问题的内容。这是世界范围内人口老龄化革命的第一声呼唤,从此这场无声的革命拉开了序幕。1969年的马耳他刚刚独立五年,可是这个只有30多万人口的地中海小国那时有近4万人失业,而失业者中多为年长者。虽然当时的英、法、德、美等发达国家正在走向“高福利社会”,但由于从1950年到1960年全球人均寿命增加了近20岁,所以这些发达国家当时已经潜在着人口老龄化的问题。
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马耳他的这一提议引起许多国家和联合国的重视。1978年12月14日联合国第33/52号决议其中一项内容是举行第一次老龄问题世界大会,以唤起全世界注意世界人口中人数日增的老年人所受困扰的严重问题,以拟订出一项国际行动纲领来保证老年人得到经济和社会保障,并保证老年人有机会对他们本国的发展作出贡献。
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表2-1 人口年龄结构类型
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年轻型 成年型 老年型 0—14岁人口 40%以上 30%—40% 30%以下 65岁以上人口 4%以下 4%—7% 7%以上 老少比 15%以下 15%—30% 30%以上 年龄中位数 20岁以下 20—30岁 30岁以上 资料来源:查瑞传主编《人口普查资料分析技术》,中国人口出版社1991年版,第152页。
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