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使老年生活安全无虞，这涉及重申消除老年贫穷的目标，并遵循《联合国老年人原则》； 增强老年人充分和有效参与其所在社会的社会、经济和政治生活的能力； 为终身及晚年的个人发展、自我实现和幸福提供各种机会； 保障老年人的经济、社会和文化权利及其公民和政治权利； 承诺通过消除性别歧视确保老年人的性别平等； 认识到世代相互依存、团结和互惠对促进社会发展至关重要； 提供老年人所需的保健和支助； 促进各级政府、民间社会、私营部门和老年人自身彼此合作，将国际战略转变为实际行动； 尤其在发展中国家内利用科学研究和专门知识集中关注老龄化涉及的个人、社会和保健问题； 尤其在发展中国家内利用科学研究和专门知识集中关注老龄化涉及的个人、社会和保健问题。 中国是一个老年人口最多的发展中国家，实施积极老龄化战略具有重大的现实意义和深远的历史影响。在人类的智慧和能力所及的范围里，积极老龄化被公认为是一个重要的战略抉择，中国也不例外。但中国快速的人口转变和“未富先老”的特征决定了中国只能走自己的道路，发展出既遵循人口老龄化规律又具有本国特色的统筹解决老龄问题的中国模式和路径选择。积极老龄化战略的理论内涵和政策含义还需要结合具体国情进一步深化认识。
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银发中国：从全面二孩到成功老龄化 [:1702349693]
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银发中国：从全面二孩到成功老龄化 中国人口老龄化的趋势和特点
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2000年，我国60岁及以上老年人口已超过1.3亿人。在21世纪前半叶，老年人口规模将陆续扩大到3亿人甚至4亿人。未来预测期内老年人口的数量变化只受死亡率因素（下降）的影响，不同的生育率参数并不影响老年人数的变化，只是通过对总人口数的影响而改变老年人口占总人口的比例。根据中国人民大学第五次人口普查资料研究课题《中国人口老龄化国际比较研究研究报告》的预测，在死亡率假定方面，根据“五普”数据，2000年我国人口的平均预期寿命男性为69.63岁，女性为73.33岁。根据各国的经验数据和模型生命表，预测假定到2050年我国男性人口的平均预期寿命将达到79.4岁，女性为84.9岁。根据中方案预测，假设总和生育率从2000年一直保持在1.8不变，这相当于维持在发达国家20世纪80年代的生育水平。预测结果显示，到2050年，60岁及以上老年人口总数为4.35亿人，65岁及以上老年人口总数为3.22亿人。在中方案中，到2050年，60岁以上的老年人口将占到总人口的30.7％，65岁及以上老年人口将占到总人口的22.7％。生育率更高的方案会降低人口老龄化程度。假设总和生育率从2000年开始逐步上升到2025年的2.1，以后保持不变，到2050年，60岁以上的老年人口将占到总人口的28.8％，65岁及以上老年人口将占到总人口的21.3％。但总的来说，未来生育率不管如何变化，人口老龄化的水平不会有太大的变化。
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表2-2 人口老龄化预测：2000—2050年（中方案）
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资料来源：中国人民大学第五次人口普查资料研究课题《中国人口老龄化国际比较研究研究报告》（邬沧萍、杜鹏负责），2003年6月。
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我国人口老龄化和老年人口的人口学特征如下：
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一是老年人口规模大。根据国家统计局的统计，2015年末，我国60岁及以上人口为22200万人，占总人口的16.1％；65岁及以上人口为14386万人，占总人口的10.5％。2005年底，中国60岁以上的人口已经达到1.44亿人，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，而且到2020年要比2005年纯增1个亿，要达到2.48亿人。2020年以后，几乎每10年要纯增1亿多，到2051年，达到最大值4.37亿人，占到当时总人口的30％以上。到2050年，我国老年人口总量超过4亿人，之后一直维持在3亿—4亿人的规模。(2)根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。
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二是老年人口增长快。我国老年人口占总人口的比例在1982年的时候是5％，属于成年型，到1999年就达到了10％，变成老年型。中国人口年龄结构从成年型转为老年型仅用了18年的时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才完成的人口年龄结构的历史性的转变。例如，瑞典完成这一过程大约用了40年，英国用了80年。而65岁以上老年人占总人口的比例从7％提升到14％，发达国家大多用了45年以上的时间，法国和美国分别用了115年和71年的时间，中国估计只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个长时期内都保持着很高的递增速度。
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三是老年人口高龄化趋势明显。随着我国经济持续发展和人民生活水平的提高，我国人均预期寿命大大延长，我国人口老龄化已经表现出明显的高龄化趋势。近年来，我国80岁以上高龄老人以年均约4.7％的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。根据《中国老龄产业发展报告（2014）》，目前80岁以上老年人口达2400万人，约占老年总人口的11％。到21世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定。老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在3亿人以上，老龄化程度为31％左右，80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000万—9000万人。高龄化水平为25％—30％，重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。
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四是2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻时期。一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总负担比将随着老年赡养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50％。
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五是女性老年人口数量多于男性。根据全国老龄工作委员会（以下简称老龄委）办公室的预测，2049年我国老年人口中女性比男性多出2645万人，将达到峰值。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1700万—1900万人，多出的女性老年人口中，50％—70％都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。
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六是人口老龄化区域差异大。2010年，中国沿海地区老年人口达到5697.91万人，略低于中西部地区的总和，占全国老年人口总量的46.63％，而且从1990年至今，老年人口绝对量基本维持在全国总量的47％上下，其人口老龄化程度由1990年的6.16％增长到2010年的9.09％；沿海地区老年人口逐年加速增长，年均增加132.49万人，远高于中西部地区，只有在2005—2010年间，东中西部三大地带的老年人口年均增长量非常接近。(3)
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中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯度特征，因为东部沿海经济发达地区的人口转变要明显快于中西部经济欠发达地区。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省区2010年左右才进入，相差约30年。
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（一）绝对老龄化和相对老龄化
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人口老龄化可以区分出绝对老龄化和相对老龄化。一般意义上的人口老龄化是相对意义上的人口老龄化，是指60岁或65岁及以上的老年人口占总人口的比例不断上升的过程，可以理解为“人口相对老龄化”。同时，我们将老年人口逐年增加的现象界定为“人口绝对老龄化”，从绝对数或者说总量的角度出发刻画了人口老龄化过程。
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根据图2-1，我们大致可以将“人口绝对老龄化”的发展分成五个阶段：
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图2-1 我国人口绝对老龄化发展趋势
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资料来源：中国人民大学第五次人口普查资料研究课题《中国人口老龄化国际比较研究报告》，2003年6月。
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第一阶段：2000—2005年为人口老龄化起步发展阶段。这5年间，60岁及以上的老年人口平均每年增加254万人。
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