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第三阶段,从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年,中国老年人口规模将达到峰值4.37亿人,约为少儿人口数量的2倍。这一阶段,老年人口规模将稳定在3亿—4亿人,老龄化水平基本稳定在31%左右,80岁及以上高龄老人占老年总人口的比例将保持在25%—30%,进入一个高度老龄化的平台期。
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(二)浅表老龄化和深度老龄化
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进一步地,我们可以将人口相对老龄化区分出“浅表老龄化”和“深度老龄化”。这里,浅表老龄化是指60岁或65岁及以上人口的老龄化(如图2-1所示),深度老龄化是指80岁及以上老年人口的老龄化,表示老年人口的结构性变化(如图2-3所示)。一般来说,80岁及以上的高龄老人身体状况更差,自理自立能力更弱,对养老支持的依赖性也更强,所以被定义为“老老人”(相对于70岁以下的“少老人”和70—79岁的“中老人”而言)。观察和比较人口高龄化可以使我们对人口老龄化所带来的挑战有更具体的把握。系统论的基本观点是,结构决定功能。“老年人口高龄化”这一指标之所以重要,关键在于它反映了老年人口年龄结构的内部变化。
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图2-3 我国高龄人口相对老龄化的发展趋势
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资料来源:中国人民大学第五次人口普查资料研究课题《中国人口老龄化国际比较研究研究报告》,2003年6月。
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与浅表老龄化比较,深度老龄化的发展大致可以分出三个阶段:
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(1)2000—2030年是人口高龄化发展停滞阶段。80岁及以上的高龄老人占60岁及以上的老年人口的比例在9%—11%之间变动。
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(2)2031—2039年是人口高龄化发展加快阶段。80岁及以上的高龄老人占60岁及以上的老年人口的比例在11%—14%之间逐步上升。
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(3)2040—2050年是人口高龄化发展高速阶段。80岁及以上的高龄老人占60岁及以上的老年人口的比例在14%—21%之间快速上升。
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浅表老龄化向深度老龄化的发展同时伴随着“老龄化社会”到“老龄社会”再到“高龄社会”的社会转型。20世纪90年代初,美国社会老年学家Jordan I.Kosberg Editor提出过一个值得关注的观点,即65岁及以上的人口占总人口的比例等于和超过15%的国家可以看作是“老年型国家或者说老龄国家”(Aged Countries)。他将65岁及以上的人口占总人口的比例等于和少于4%的国家定义为“青春国家或者说少年国家”(Young Countries),将这种老年人口比例介于5%—7%的国家定义为“保持了青春的国家或者说青年国家”(Youthful Countries),介于8%—10%的国家定义为“成年国家”(Adult Countries),而在11%—14%之间的国家称为“壮年国家或者说成熟国家”(Mature Countries),而将老年人口比例等于和超过15%的国家看作是“老年国家或者说老龄国家”(Aged Countries)。(4)
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人口高龄化的趋势是容易判断的,但进入高龄社会的门槛条件是什么,却是一个还没有定论的问题。65岁及以上老年人口超过21%大致可以认为进入高龄社会或者超老龄化社会的人口学条件。日本政府公布的2011年《高龄社会白皮书》显示,截至2010年10月1日,日本65岁以上的老年人口已达2958万人,占总人口的比例增至23.1%,日本已进入“超老龄化社会”。而75岁以上的老年人口高达1430万人,已占总人口的11.2%。据日本国立社会保障和人口问题研究所估计,2015年老龄人口比例增至26.9%,2030年超过三分之一,2055年将迎来老龄化顶峰,老龄化比例将高达40.5%,而且75岁以上老人将占到四分之一;到2100年,日本人口总数为4959万人,较2010年减少61.3%,其中65岁及以上老年人口占总人口的41.1%。
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当65岁及以上老龄人口占总人口的比例从7%上升到14%,就是“老龄化社会”过渡到“老龄社会”的标志。中国65岁及以上的老年人口占总人口的比例从2000年的7.1%提升到2026—2027年左右14%的水平上,完成从“老龄化社会”向“老龄社会”的转轨。如果按照7%的增加幅度来划分老龄化社会的发展阶段,那么到2037年前后(65岁及以上老龄人口比例达到19.9%),中国就预期进入到“高龄社会”阶段。
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图2-4 我国65岁及以上老龄人口比重变化
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资料来源:中国人民大学第五次人口普查资料研究课题《中国人口老龄化国际比较研究报告》,2003年6月。
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(三)未富先老、未备先老和孤独终老
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中国人口老龄化将伴随21世纪始终。早在1999年,我国就提前进入老龄化社会,是世界老年人口最多的国家,占全球老年人口总量的五分之一。根据“六普”公布的数据,2010年我国60岁及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93个百分点,其中65岁及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91个百分点。国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》数据显示,2014年末我国60周岁及以上人口数为21242万人,占总人口比例为15.5%;65周岁及以上人口数为13755万人,占比10.1%,首次突破10%。目前,我国处在老龄化社会(Ageing society)发展阶段。
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2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期。预测显示,从2015年到2035年的20年时间里,中国老年人口比例将会增加1倍,达到20%;此后一段时间,老年人口将占中国人口的五分之一到四分之一。2020年,我国60岁及以上老年人口比例将超过17%,达到2.48亿人,其中80岁及以上高龄老人将超过3000万人。2020年后,进入加速和重度老龄化发展阶段。到2050年,老年人口总量超过4亿人,高龄老人达到9500万人。高龄老人占老年人比例将增长到2050年的约四分之一。2051—2100年,老年人口比例维持在30%以上,总量达到3亿—4亿人。
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老年人口规模的估计和年龄标准有关,国际上一般用65岁来定义,一些发达国家提出推迟退休的制度安排,这都会影响老年人口的规模估计和他们实际发挥的作用。根据联合国人口预测,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,60岁及以上人口占比将年均增长16.55%,2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里,中国开始全面步入老龄化社会。到2050年,60岁及以上老人占比将超过30%,社会进入深度老龄化阶段。根据经济合作与发展组织(OECD)的人口发展预测,到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。整体而言,中国的人口老龄化程度将一直维持在一个较高的发展水平。
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中国的人口老龄化是两个力量作用的结果:一个是人口出生率持续、快速的下降,另一个是经济社会进步导致老年人平均余寿延长。就第二个原因来说,人口老龄化是寿命革命的标志,是人口长寿化和社会进步的产物。在一个开放的人口(Open-population)中,人口流动迁移也影响“实有人口”的老龄化方向、程度和进程。古今中外,长寿健康,人所共求。人口老龄化是必然的人口发展趋势,是一种人口年龄结构老化引发社会经济结构和功能变化的过程。人口老龄化是一种宏观现象,生命老龄化是一种微观现象。两者是结合的,但角度不同。
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2006年2月23日,全国老龄工作委员会办公室发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》,指出:中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势,可以概括为四点主要结论:
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第一,人口老龄化将伴随21世纪始终;
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第二,2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期;
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