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第三，日、韩的经验和教训表明，回调生育率需要时间上的提前量，需要高度关注“适度生育文化”的建设战略。日本对少子高龄化采取的对策，包括恢复生育水平、增加国际人口迁移等综合性措施。在经济合作与发展组织国家中，韩国的总和生育率最低，韩国对超低生育率作出的反应是明确和快速的。2005年9月，韩国制定了“低生育高龄社会基本法”；2005年11月，设立总统直属的防止低生育高龄化社会委员会；2006年7月，又制定了“低生育高龄社会基本计划”。日本和韩国对超低生育率问题的敏感性和所作出的快速政策回应是值得中国借鉴的。
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历史留给中国的时间不多了。
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第四，要继续推进促进老年发展和老年保障的社会公共政策建设。生育问题和老龄问题的综合治理既是政府有效推动的结果，也是社会共同关注和公民参与的产物。
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(1) “未富先老”是广为人知的中国人口老龄化的重要特点。邬沧萍教授在文章中提到：“未富先老”是在1982年全国人口普查资料发布后，他在学术会议上的发言、论文和文章中多次提出的命题。邬沧萍：《重新审视我国人口未富先老的命题》，《光明日报》2007年8月27日理论版。
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(2) 国务院新闻办公室：《中国老龄事业的发展白皮书》，新华社，2006年12月12日。
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(3) 王志宝、孙铁山、李国平：《近20年来中国人口老龄化的区域差异及其演化》，《人口研究》2013年第1期。
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(4) 参见Jordan I．Kosberg Editor．1992．“Preface”，in Family Care of The Elderly：Social and Cultural Changes，Sage Publications，Inc．
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(5) 叶敬忠、贺聪志：《静寞夕阳——中国农村留守老人》，社会科学文献出版社2008年版。
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(6) 2009年2月19日，在民政部召开的“中国养老服务体系研讨会”上，笔者第一次提出“未备先老”的说法，试图透过社会建设和老人增加的不平衡性来概括我国人口老龄化面临的严峻挑战和重要特点。参见穆光宗等：《加快养老服务体系建设时不我待》，《中国社会工作》2009年5月15日。
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(7) 桂世勋：《独生子女父母年老后的照顾问题》，华东师范大学出版社1996年版；穆光宗：《挑战孤独—空巢家庭》，河北人民出版社2002年版。
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(8) 杜鹏、杨慧认为，早期的研究文献已经注意到人口老龄化与经济发展的相对关系问题。例如，我国著名人口学家和老年学家、中国人民大学社会与人口学院教授邬沧萍曾经在1986年出版的《漫谈人口老化》一书中，把我国人口老龄化和经济发展水平与发达国家进行了对比，并且指出：发达国家的人口老化是在工业化、现代化出现以后，人口出现明显老化时，这些国家工业化程度、劳动生产率和人均国民收入都已达到相当高的水平。所以，人们普遍认为人口老化是发达国家特有的人口问题，是“富国的人口病”（邬沧萍：《漫谈人口老化》，辽宁人民出版社1986年版）。到20世纪80年代末，邬沧萍教授在多次讲演中使用了“未富先老”一词。数据表明，到2000年末，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例达到7％，开始进入老龄社会，但同年我国人均GDP达到855美元。参见杜鹏、杨慧：《“未富先老”是现阶段中国人口老龄化的特点》，《人口研究》2006年第6期。
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(9) 《日本420多个村落面临消失 老龄化问题严重》，中国新闻网，2007年11月9日，http://news.sohu.com/20071109/n253145267.shtml。
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(10) 《世界卫生组织官员：发展中国家应发挥老年人作用》，《联合早报》，2000年2月16日。
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(11) 参见上海市老龄科学研究中心、上海市民政科学研究中心主任殷志刚2015年6月27日在上海“智能＋养老高峰论坛”上的发言，见中国新闻网报道。
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(12) 鸣谢中国人民大学人口学硕士邹智勇、顾荣对本文的贡献。
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(13) 傅苏、王晓璐：《中国、日本、韩国人口与发展国际学术会议综述》，中国人口学会网页首页，2007年10月25日，http://www.cpirc.org.cn/rkxh/rkxh.htm。
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(14) 老龄化指数，是指每100个0—14岁人口所对应的60岁以上老年人口数，计算公式为：老龄化指数＝60岁以上人口数/0—14岁人口数×100。
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(15) 傅苏、王晓璐：《中国、日本、韩国人口与发展国际学术会议综述》，《人口学刊》2007年第6期。
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(16) 陈辅、章文峰：《发展威胁：“银色经济”将主导亚洲》，《国际金融报》2001年8月28日。
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银发中国：从全面二孩到成功老龄化 第三章 全球人口发展趋势(1)
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人口发展是影响人类社会发展重要的结构性力量。21世纪是全球人口增长趋缓的世纪，是人口普遍老龄化的世纪，也是人口移动全球化的世纪，人口发展的诸多态势必将深刻影响世界政治的走向。有关人口的议题许多次出现在国际论坛上，进入政治家的视野之中。
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