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中国台湾台中市入选2013年全球7大智慧城市。台中市在ICF的5大评选指标上表现非凡，在宽带经济指标上，台中市拥有基于WiMAX技术的无线接入城域网，覆盖率达91％，在全台湾覆盖率最高，台中市积极发展政府上网工程，政府提供的254项服务可以在网上申请完成，无线接入城域网能借助地理信息系统收集各种信息为政府、企业和居民服务（台中市政府网站，2013）。台中市建立起了全面的电子安防系统，如车牌自动识别系统、智慧型行车记录查询系统、整合型查贼系统，使全市的犯罪率大幅降低。台中市的交通系统也非常智能化，除在路口进行实时监控外，交通控制室还能根据路况远程操控红绿灯等待时间，以提升运行效率。公共汽车运营和转乘信息也可以全面实时上网查询，居民还可以免费通过手机下载查阅各种交通信息。台中市运用信息技术平台构建了智能观光系统，提供了一个全方位的旅游咨询服务系统。台中市有众多的高校和科研机构，高校和企业的联系非常紧密，中部高科技园区短短几年便吸引了一百多家高科技企业进驻，政府、企业和大学的紧密合作被认为是台中市智慧城市建设取得巨大成功的一个关键因素。
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4．爱沙尼亚塔林市
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塔林是爱沙尼亚共和国的首都，连续几年都被ICF评为全球7大智慧城市之一。爱沙尼亚十分注重电子化社会的发展，整个爱沙尼亚被称为e-Estonia。智慧城市在塔林通过4大模块得以实现，分别是电子身份证（Electronic ID Card）、网上选举系统（i-Voting）、数据交互通道（X-Road）和移动身份证系统（Mobile-ID）。爱沙尼亚拥有世界上最先进的身份证系统，其身份证能够用来使用政府提供的所有电子化服务，比如用身份证信息可以登录并使用电子银行服务而不需要银行提供专门的账号和密码。爱沙尼亚拥有世界上第一个网上选举系统，节约了大量的时间和金钱，爱沙尼亚议会也早已实现无纸化办公，爱沙尼亚在电子公共管理和服务领域的水平世界一流，位于塔林的电子公共管理研究院已经培训了包括中国在内的40多个国家的政府官员。2001年塔林开始建设数据交互通道，使得各种数据库能实时交换和对接，从而实现更复杂的集成电子化服务，这个通道的建设也使得依赖某个特定的数据库或软件开发商的可能性变小。在2000年塔林就已经完全实现网上退税，2002年实现学校的网上作业和信息系统联网，2005年实现网上土地登记并完全取消了纸质材料备案，2008年实现电子健康档案，2010年采用网上电子药方。数据显示，爱沙尼亚由于电子和网络化程度很高，公务员比例只占总人口的1.9％，远远低于其他国家的公务员比例。从2013年1月1日开始，塔林对常住居民完全取消了乘坐公共交通的交通费用，成为世界上第一个免费乘坐公共汽车的首都，这个举措对塔林的低碳经济和智慧城市建设同样做出了重大贡献。
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5．中国台湾桃园县
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桃园县位于台湾的西北部，桃园县从2002年开始建设数字桃园、移动桃园、智慧桃园系列工程。数字桃园主要建设县政服务上网工程，被称为“政府E服务”项目，弱势群体的生活补助申请、劳工津贴申请、居民医保费等60多种政府服务项目能够在7·11便利店里办理（桃园县政府网站，2013）。移动桃园是宽带网建设，包括WiMAX和无线网接入点的建设。智慧桃园更是无处不在的泛在网建设，智慧桃园建设反映在两个方面，一是桃园智慧生活，包括在食品方面用射频识别，即RFID技术来追踪食品生产的全过程；在医疗方面实现远程医疗和护理服务；在住宅方面建设节能安全的智慧型住宅；在出行方面建设智慧型公共汽车系统，使人们能够用手机获得公共汽车的实时位置和到站时间。桃园航空城建设现已初步打造成一个基于第四代移动技术（4G）的智慧型航空城，包括智慧化旅馆和购物中心、智慧化农业展示区、智慧化物流系统等。桃园县智慧城市的特色是现代高速的网络、广泛的智能化无线和移动服务以及政府和大学的创新。
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6．加拿大多伦多市
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多伦多是加拿大最大的城市，是加拿大的金融和媒体中心，多伦多在北美智慧城市中被认为是最好的，多伦多最令人印象深刻的是其在城市建设中充分发挥各个社区的主观能动性，20％的城市住宅建设面向低收入人群，分散在多伦多全市，多伦多还规定3/8的土地必须留给公园，并且政府规定私人住宅的围墙不能挡住湖景。多伦多城市宽带费和公寓物业费捆绑在一起以鼓励人们使用，但是低收入人群可以免费使用宽带。多伦多还实行了“智能通勤多伦多”的项目，在地铁领域提高运输效率，多伦多在天然气使用和城市垃圾回收系统建设上也取得了令人瞩目的成就。各种节能低碳的项目组成了一个循环的闭环，多伦多在可持续发展上走在了世界城市的前列。
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（二）中国智慧城市的实践
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世界各国的智慧城市建设正在如火如荼地进行，中国的智慧城市建设也正以前所未有的速度展开。2013年1月，国家住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。试点城市经过3～5年的创建期后，住房和城乡建设部将组织评估，对试点城市进行评定。试点城市通过智慧城市的实践，从政府角度，促使城市“不得病”“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；利用智慧城市技术手段，提升企业竞争力；给百姓生活方式带来更好的改变。2013年8月，住房和城乡建设部对外公布了2013年度国家智慧城市试点名单，共确定103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。在这103个城市名单中，市区级83个，县镇级20个。所以截至目前，中国共有193个城市和地区被确定为国家智慧城市试点城市和地区。数据显示，这些试点共涉及重点项目近2600个，投资总额超万亿元。科技部与中国国家标准化管理委员会也于2013年9月底选择了20个城市开展智慧城市技术与标准试点示范工作。截至目前，已有超过100个城市政府表达出申报第三批智慧城市试点的明确意向。国家开发银行也曾表示，将在“十二五”的后三年，与国家住房和城乡建设部合作投资800亿元建设智慧城市。这一系列举措都体现了国家对于智慧城市建设的高度重视和大力发展的态度。当前我国政府把智慧城市建设当成一项重大的战略以促进国民经济健康持续地发展。
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相比而言，境外智慧城市建设起步早、实践多。本研究关注智慧城市的理念和内涵，聚焦境外智慧城市建设的案例和实践，希望通过境外优秀智慧城市的建设经验，为中国智慧城市发展提供借鉴，推动中国智慧城市建设。在境外智慧城市案例的选取上，考虑到全球智慧社区论坛（ICF）已经连续8年进行全球智慧城市和智慧社区的评选，有着丰富的经验、规范的操作和多元的评价体系，所以，本研究以2013年度ICF的全球7大智慧城市为主，并参照ICF历年Smart 21的评审结果，兼顾资料获取情况和语言能力，确立了本研究的智慧城市案例开发的目标。在目标确定的基础上，本研究并不局限于ICF的评选指标，而是选取ICF评选中多次出现和表现突出的智慧城市，对其进行广泛而全面的资料搜集和分析，力求全面地总结智慧城市建设的经验。
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世界智慧城市案例：实践与经验 第二章 智慧城市——芬兰奥卢市
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芬兰奥卢（Oulu）是世界上著名的智慧城市，奥卢连续多年入选全球7大智慧城市。“奥卢模式”是一个以人为本、主要由政府来推动智慧城市建设的典型。该模式注重政府、大学、企业和用户间的紧密合作，奥卢市有非常先进的基础设施和信息技术，panOULU是基础，realXtend项目和三维 CAVE实验室展现了奥卢的先进技术，建有奥卢实验室（Oulu Urban Living Labs，OULLabs），即政府、大学、企业和用户的局域网，电子政务一站式端口OmaOulu则给普通的奥卢市民带来了生活上的便利，年轻的受过良好教育的奥卢市民为这个城市的创新和可持续发展提供了动力，奥卢已经建立起了一个完整的智慧城市系统，各方各司其职，运行十分高效。可以预计，奥卢在未来很长的一段时间内必将能够保持其在世界智慧城市中的领先地位。
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472695]
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世界智慧城市案例：实践与经验 一 国家和城市概况
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位于波罗的海边上的北欧国家芬兰是一个小国（见图2-1），首都是赫尔辛基，芬兰境内遍布森林和大大小小的湖泊，整个国家的形状宛如一位独臂的少女，芬兰被称为“波罗的海的女儿”和“千湖之国”，还是桑拿浴和圣诞老人的发源地。
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图2-1 芬兰在世界上的位置资料来源 资料来源：Aho等，2006。
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芬兰的人口只有540万，91％的人以芬兰语为母语。以瑞典语为母语的人口占总人口的5.4％，在北部拉普兰地区大概有1700名土著人口讲Sami语，绝大多数芬兰人信奉基督教，芬兰于1995年加入欧盟，2002年加入欧元区（Aho，Pitkänen ＆ Sahlberg，2006）。今天的芬兰已经成为一个发达的北欧国家和著名的高科技国家，2012年人均GDP达35571欧元，主要出口电子技术产品、金属机械产品、交通机械、木材和纸制品及化学产品等（Finland in Facts，2013）。芬兰著名的公司包括诺基亚集团、芬欧汇川集团、斯托拉－恩索纸业集团、富腾工程有限公司、凯斯科、芬兰航空等。
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芬兰是世界上最廉洁的国家之一，在国际透明组织的评比中，芬兰多年都被评为世界上最廉洁的国家。芬兰也是世界上最有创新性的国家之一，以诺基亚公司为代表的信息技术产业非常发达。芬兰的创新能力得益于芬兰高质量的教育，无论是基础教育还是高等教育，芬兰的教育水准都获得了世界的广泛认同，在世界经济合作与发展组织的PISA（Programme for International Student Assessment）项目评比即对各成员国15～16岁中学生的阅读、数学和科学能力进行的测试中，芬兰学生总是名列前茅，高水准的教育极大地促进了国家经济和科技的发展。
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奥卢在芬兰的北部，是芬兰奥卢省的省会，按人口计算奥卢是芬兰第六大城市，也是芬兰北方最大的城市，奥卢由瑞典国王卡尔九世于1605年在奥卢河口建立，位于波斯尼亚湾畔，奥卢从1776年成为奥卢省的省会（奥卢简介，2013）。奥卢市区约有19万人口，包括来自世界116个国家的约5000名外国人，32.6％的人口拥有大学学历，15岁以上的人口中接受大学教育的比例高达75％，是芬兰受教育程度最高的城市之一，奥卢人口平均年龄非常小，仅34.5岁，年轻的人口为奥卢的持续创新提供了强大的推动力。奥卢的人均科研经费名列欧洲第五，芬兰第一，这个城市以信息技术业享誉世界，整个城市提供了14000个信息技术岗位（Rantakokko，2012）。奥卢拥有芬兰第二大的大学奥卢大学，也拥有芬兰第二大的机场，奥卢在信息技术领域特别是在无线通信领域领先世界，奥卢高科技园Technopolis是欧洲最大的高科技园之一，也是整个斯堪的纳维亚地区第一个高科技园，数百家高科技公司进驻于此（Business Oulu，2013）。在奥卢除了有奥卢大学，还有几所科研机构，比如芬兰国家技术研究中心VTT、奥卢大学医院、奥卢应用科技大学。奥卢在中国的友好城市是杭州市，两个城市在2011年缔结成为友好城市，筹划开展高科技领域的合作。
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