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世界智慧城市案例：实践与经验 一 城市简介
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埃因霍温位于荷兰南部北布拉邦省，是荷兰第五大城市。埃因霍温的城市面积为88.84平方公里，其中87.75平方公里为陆地面积。2005年其城市居民达到208461人，而整个埃因霍温地区则有超过72.5万的居民。埃因霍温经济总量占荷兰国内生产总值的14％。荷兰所有研发投资中的40％在埃因霍温，在欧洲科技创新指标中该地区位居第三位，并且有持续攀升的势头。当前，埃因霍温的从业人员主要集中在商业服务、修理维护、外贸公司和工业部门。埃因霍温的278家外商独资企业共聘用了1.9万余人。
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埃因霍温的文字记载历史从1232年开始。19世纪工业革命时，埃因霍温修建了运河、公路和铁路。目前埃因霍温是一个轨道交通枢纽站，由表3-1可见其重要的枢纽地位。埃因霍温机场是最靠近城市的飞机场。A2国道从阿姆斯特丹通往马斯特里赫特，途经埃因霍温的西部和南部。
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表3-1 埃因霍温附近重要城市距离
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单位：公里
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阿姆斯特丹 125 杜赛尔多夫 110 马斯特里赫特 90 科隆 155 安特卫普 90 巴黎 435 布鲁塞尔 130 柏林 640 工业革命以来欧洲形成了四大高科技集聚区，即英国伦敦、法国巴黎、德国慕尼黑和荷兰埃因霍温。埃因霍温是历史悠久的科技集聚区，是许多全球广泛应用的创新技术的诞生地，如电子显微镜、核磁共振成像扫描仪、芯片制造机等，飞利浦及ASML等全球知名企业总部落户于此。1891年飞利浦在埃因霍温的建立具有标志性的意义。20世纪Fabriek汽车和卡车制造公司Doorne Automobiel（DAF）及电子工程行业的问世，使新兴的电子信息工程行业成为埃因霍温的主导产业。目前该区域主要涉及的行业包括高科技材料、信息和通信技术、汽车和卫生技术及食品加工等。荷兰有18％的汽车工作和9％的生命科技就业都集中在埃因霍温。按照国际通行的“专利强度指数”（patent intensity）来衡量地区创新能力，埃因霍温轻而易举地获得全世界最具创新力的城市称号。世界经济合作与发展组织（OECD）的统计数据显示，埃因霍温平均每1万名居民拥有22.6项发明专利，是全球最有创新力的城市，而排在第二的美国圣迭戈平均每1万名居民只有8.9项发明专利。
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埃因霍温不仅聚集了众多设计和创新能力超群的企业，还是公众的花园。埃因霍温还被称为“绿色的音符”，其环境优美，周围拥有众多的自然保护区、露营区及度假胜地。同时，埃因霍温地区文化产业发达，是凡·高的故乡，Van Abbe博物馆是国际著名现代艺术收藏品中心。埃因霍温还是一个体育城市，拥有国际知名的PSV足球队；该地区居民也很擅长游泳和骑马。城市提供一流的体育设施，包括游泳池、曲棍球场、溜冰场、室内滑雪中心、攀岩墙、高尔夫球场等。
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 埃因霍温的Brainport模式
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（一）Brainport是创新平台
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Brainport（智慧港）是荷兰知名的高科技产业集聚区域，专注于高新科技、材料技术、食品加工、汽车/智能交通、医疗仪器、太阳能技术及设计等领域，是由埃因霍温地区大型一、二、三级高科技产品供应商组成的工商业联合体。该联盟旨在共享市场信息，优化产业链结构、聚集人才和资金等资源，增强高新技术研发能力。埃因霍温的高科技园区地处Brainport的中心，是很多大公司的大本营，里面有来自50多个国家的5000多名科技人才，密集的经济网络催生了很多高科技成果，compact disk就是在此诞生的。Brainport具有完善的运输和物流基础设施，汇集了龙头企业、高素质人才、优良的国际学校。荷兰政府和金融机构大力支持并为企业的发展营造了一个健康的商业氛围。
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（二）平台主体公私合营
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Brainport模式的一个重要核心即“Brainport Development”的公私合营的运作模式。其成员包括企业、研究机构、商会、SRE总部、一流大学和该地区三个最大城市的政府部门。任何一个小的专业工作人员都会定期与利益相关者会面来发现自己的优势、需求和目标，进而寻找与企业、社会等方面进行协作的机会。Brainport的任何利益相关者都有机会与其他利益相关者创造新举措或新的合作伙伴关系，这种合作传统是百年以来荷兰从海上回收土地而慢慢形成的。相对于在会议、谈判和协议中花费大量时间的合作形式，这种只需要很短的项目清单的合作形式形成了一种强大的竞争优势。正是这种公私合营的运作模式与政府的战略规划“Brainport Navigator 2013”（规划提出区域重点发展的五个关键领域包括：生命技术、汽车制造、高科技系统、设计和食品营养）的结合形成了独特的Brainport模式，促使了埃因霍温的发展和成功。
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Brainport模式不同于世界其他地区的合作组织的运作模式，其更加有效率，切实促进了埃因霍温的发展。以医疗保健行业为例，该市已经拥有约825家企业活跃在卫生部门，已雇用1.7万人。为了推动医疗保健业的进一步发展，Brainport创建了一个叫作Brainport Health Innovation（BHI）的项目。其目标是为长者及长期病患者增加福祉，降低医疗成本并努力提高效率，进而为该地区提供更多的经济增长机会。BHI涉及的利益相关者包括医院、保险公司、技术制造商、当地政府以及患者自身，他们共同协作，为设计和实现一个盈利运作模式提供现实的技术解决方案。该区域医疗的总成本预计将从现在的170亿欧元上升到2020年的250亿欧元，其中很大一部分原因是为了满足10万个新的医疗保健工作者的需求。BHI的保守目标是以每年1％的速度提高生产率，这将减少2.5万名的新进人员的约7.5亿欧元的费用。同时，预期BHI将产生150家新公司，雇用至少1万人。Brainport有意识地努力减少一个地区的用工需求以增加另一个地区的雇佣量，使区域作为一个整体可以实现福利的最大化。
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（三）科技创新是核心
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在创新平台运作的基础上，埃因霍温高科技创新呈现集聚发展的态势。
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1．高校研发中心
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埃因霍温集中了荷兰主要的研发高校及研究机构，包括埃因霍温理工大学、荷兰应用科学研究院（TNO）、霍尔斯特中心（Holst Centre）和埃因霍温设计学院等。其中，埃因霍温理工大学有7000余名学生，是荷兰理工大学中规模第二的高校（仅次于代尔夫特理工大学）。在2003年欧洲委员会的报告中，埃因霍温理工大学在欧洲的研究类大学中排名第三（前两名分别是剑桥大学和牛津大学）。这些高校为埃因霍温地区源源不断地输送了大量人才，极大地促进了科学技术的研究和发展。
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2．高科技企业聚集
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埃因霍温是世界上很多著名跨国公司的总部所在地，包括飞利浦、照明和消费产品巨头以及生产硅芯片的光刻设备制造商ASML等。各公司与区域内高校和研究机构都有着非常密切的合作，形成了一系列的研究基地和科技园区，如埃因霍温高科技园区、费尔德霍芬（Veldhoven）健康科技产业基地、Brainport食品科技园、贝斯特（Best）飞利浦医疗保健园区以及荷兰国家汽车工业园区。其中，由飞利浦公司成立的埃因霍温高科技园区是目前荷兰最智能的区域，集中了100余家公司和机构约8000名员工从事未来技术和产品的开发工作。正是由于这样高的集中度，该园区成为Brainport的中心，园区内的公司拥有近50％的荷兰专利申请率。
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3．政府支持
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埃因霍温能成为世界顶级的高科技中心之一，与政府对高科技研发的鼓励和支持密不可分。埃因霍温市制订了一个被称为“Brainport Navigator 2013”的发展计划，采用协同创新的方式致力于关键行业的发展。高科技的系统和材料由公私合营照明学会以及创建了安全技术创新中心和POINT ONE的Brainport提供，该计划因纳米技术和机电一体化重点项目得到了国家的强大支持。同时，在生命技术方面，埃因霍温有一个专注于医疗科技长期进展、关注孕产妇和儿童早期护理的“Brainport Health Innovation”项目。技术和食品网络计划加快了在食品和营养创新上高科技系统和材料的运用。同时，Brainport拥有一个汽车技术中心，涉及125个组织的协同创新项目。针对该项目在2005～2008年新投资450万欧元。在高科技研发项目上的支持和补贴对促进埃因霍温技术研发创新有着巨大的推动作用。
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（四）重视教育和人才培育
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