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1702473440 达科塔的政府网站上清晰地列出了政府提供的每项公共服务所需要的费用,让居民清楚地知道其向政府缴纳的税收是怎样被花掉的,并且让公众知道政府一直为向公众提供优质服务、征收更少的税收而努力。
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1702473442 尽管机构非常简单,但借助于网络建设,达科塔政府依然提供了很多的便民服务。达科塔的政府网站上有很多个人求职、个人理财、心理健康咨询等链接,还有诸如垃圾填埋、垃圾回收、食品安全或环境保护教育等指南。
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1702473444 2.特殊的政府职能机构CDA
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1702473446 CDA是指达科塔社区发展机构,是达科塔政府的特设分支机构,负责为全市制定社区发展规划和提供保障性住房以提高居民生活质量。
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1702473448 CDA成立于1971年,1975年执行了首个大型的住房优惠券计划,该计划对困难居民的住房进行资助。1984年CDA接管了达科塔所参加的联邦社区发展整体补助金计划,负责制订全市的发展计划,注重照顾低收入和中等收入居民的利益。1988年CDA专门制订了一个以本地老年人为主的保障性住房融资和建设的十年计划。1990年CDA开发家庭住房合作伙伴计划,与作为合作伙伴的房地产公司与私人公司共同出资为其员工建设住房。
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1702473450 目前的CDA正在进行其第二十四次房屋发展规划,其管理的项目超过30个,管理资金超过46亿美元,建造房屋1300多个,是该州最大的住房供应商之一,同时管理着全市2500多户保障房,每年的租金方案帮助4000余户家庭。
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1702473452 从CDA的发展历史和现状可以看出,即便在以市场经济为主导的达科塔,居民的住房问题并不仅仅是依靠市场经济力量解决的,而是依靠政府成立专门的部门提出整体发展规划,该部门联合房产公司、雇主和个人等社会各界力量有计划、有步骤地解决,对于确实有困难的住房群体如低收入者或老年人,主要依靠政府力量制订专项计划给予解决。
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1702473454 3.强大的公共中介服务组织“达科塔未来”
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1702473456 许多现代城市的发展实例证明,城市如同企业一样是需要经营的,目前许多城市处于缺乏经营者的无序状态。政府承担城市经营具有一些缺陷,首要的缺陷是容易造成政府因权力过大且缺乏约束而滋生腐败。其次的缺陷是在规划公共事务的时候,由于缺乏各种城市使用者的意见的反馈,容易使大量投资建成的项目缺乏科学依据,实际使用效率不高,并且在具体建设中也很难得到社会各方力量的支持。“达科塔未来”正是为了满足城市发展中公共管理的需要而产生的,它主要负责把达科塔社会各界的力量联合起来,共同为达科塔的可持续发展而奋斗。
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1702473458 “达科塔未来”的主要工作职能体现在以下几方面。首先是制定城市的未来发展目标和发展战略,该组织旨在使达科塔进入Top 7,使达科塔成为世界一流的适宜工作和生活的城市,并相应地制定了宽带经济、数字融入、创新网络、知识型员工和市场营销五大策略。其次,“达科塔未来”作为当地的非营利经济发展组织,主要负责把当地居民、企业、非营利组织、学校和其他机构的力量联合起来,促进它们之间的合作,并以此为基础确立公众参与的城市建设。它曾与超过75个国家的领导人就如何发展商业、教育和政府管理进行广泛的讨论和合作。其促进的合作主要表现在以下四大领域:第一,促进了达科塔宽带经济的发展,在政府出资建设无线网络之后,由“达科塔未来”作为中介把政府用不到的网络出租给私营企业,为配合宽带经济的发展又促进了数字资源的建设;第二,主导达科塔创新网络的建设以及其在全市各行业的推广,促进不同行业通过创新网络进行合作,并促使学校针对创新需求为企业培养人才;第三,促进其他机构与CDA合作以为达科塔提供住房;第四,委托卡尔森管理学院研究达科塔的品牌营销。
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1702473460 4.发达的教育体系建设
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1702473462 教育是孕育创新的一个重要源泉,创新思想的产生需要依靠先进的文化知识,而在创新产生之后,相关领域的产品普及更加需要教育为其提供市场基础。达科塔的教育体系非常有特色,为达科塔的宽带经济和创新体系提供了雄厚的基础,其特色主要体现在以下三个方面。
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1702473464 第一,注重公共教育资源的建设,特别是注重达科塔在线图书馆的建设。达科塔图书馆是达科塔数字融入工程的一部分。在达科塔政府官网上可以直接点击图书馆的链接,登录已有的图书馆账号预订图书和资料,在线交付违约金和借书费用等,也可以享受图书馆网站提供的其他应用性服务。在线图书馆在知识的普及方面提供了快捷、便利的渠道。
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1702473466 第二,注重基础教育的发展,并且在基础教育中融入特色教育。达科塔有明尼苏达州最大的学区,学区的管理者收入很高,达科塔从中小学教育开始就注重培养孩子的专业能力,由“达科塔未来”主导学区的专业化教育,在中小学教育中加大科学、技术、工程、数学方面的人才培养力度。
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1702473468 第三,注重与创新配套的社区学院的建立,社区学院针对经济发展需要随时提供成本低并且便利的教育资源,有效地帮助当地居民摆脱失业,重新找到适合自己的工作。目前达科塔针对创新技术项目配套讲授的社区学院课程已覆盖全市,例如,由Xcel能源补助基金出资,在因佛山社区学院开办的创业班课程的授课对象是55岁以上的成年人,每人每节课花费不到35美元。学习者一般都是失业或半失业者,他们没有足够的资金投资于创业,而Xcel恰能为其提供帮助。
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1702473470 (三)达科塔的技术
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1702473472 达科塔之所以被评为智慧城市,技术的变革发展运用是其中的重要原因,其技术建设主要体现在宽带经济、数字融入以及其强大的技术支持三个方面,而达科塔对于这三方面的建设从规划、资金和人力方面都投入了很多的资源。
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1702473474 1.达科塔的宽带经济
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1702473476 达科塔的宽带经济发展迅速、辐射面广,在过去的十年中,在多方的合作努力下通过光缆建设已经成功地将居民、企业等公共实体与州、市政府、学校以及其他公共机构连接到一起。
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1702473478 2.达科塔的数字融入工程
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1702473480 宽带经济只是为科技信息的传播提供了硬件基础,真正要提高工作效率还必须要有可供传播的大量信息,这就需要对日常办公中所涉及的大量文件、资料进行数字化处理,以方便网络传输。目前达科塔的数字融入计划主要涉及以下四个部门。
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1702473482 ● 达科塔图书馆——在10个地方提供220台可供公众免费使用的计算机;
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1702473484 ● 人力资源中心——配备机房、计算机培训班以及特设的计算机辅助中心;
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1702473486 ● 达科塔技术学院——拥有356名与项目工作计划有关的参与者;
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1702473488 ● 因佛山社区学院——战略信息技术及安全中心的组成部分之一。
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