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世界智慧城市案例：实践与经验 三 智慧之城何以得建
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城市管理是一项复杂事务，智慧城市建设也非一日之功。智慧城市不仅需要物联网、云计算等新一代信息技术的支撑，更需要培育面向知识社会的创新人才（“创新2.0”）。信息和通信技术的融合和发展消除了信息和知识分享的壁垒，消融了创新的边界，推动了“创新2.0”的形成，并进一步推动各类社会组织及活动边界的“消融”。创新形态由生产范式向服务范式转变，也带动了产业形态、政府管理形态、城市形态由生产范式向服务范式转变。如果说“创新1.0”是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，“创新2.0”则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放的创新形态。也就是说在推动智慧城市建设中，有两种至关重要的驱动力：一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术；二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新形态。前者是技术层面的因素，后者是社会经济及管理模式层面的因素。而政府、企业和非营利组织的通力合作推动了智慧项目的建设，进而促进技术更好地服务于城市发展和社会需要，实现了技术发展与社会创新的对接，技术层面因素与社会层面因素的匹配。要探究智慧之城哥伦布市何以建成，了解这三个方面必不可少。
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1．宽带部署与使用
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智慧城市建设的基础在于高端基础设施的铺设。近年来，哥伦布市开展了很多这样的基础项目，有些短期内虽不能发挥巨大作用，却是智慧之城建设的关键步骤。全球智慧社区论坛在将哥伦布市列入全球7大智慧城市时的另一考虑因素是其宽带部署与使用，ICF正是看中了哥伦布市未来的巨大潜力。
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2013年5月刚刚完成的第二阶段无线网络铺设计划，为哥伦布市“智慧城市”的下一步发展奠定了基础。第二阶段项目完成后将使移动设备的下载速度超过150Mbps，为北美最快的无线网络。该项目由“智慧城市”的领先技术开发商CCI（Competitive Companies，Inc.）与市政府合作设计，而CCI与哥伦布市最初的合作源于2012年12月的无线网络部署的第一阶段方案，该方案实现了网络速度从70Mbps到117Mbps的跨越。
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两阶段无线网络成功铺设后，哥伦布市又计划对项目进一步升级。市政府将委托CCI升级城市公共安全摄像机系统。前两个阶段的网速升级及无线网络铺设都集中在中央商务区，如今，CCI正准备开始第三阶段的试点项目，这一项目将考虑中央商务区以外的其他地点，并集成商业和住宅区的高容量网络服务及公共安全摄像机系统。这样的网络设施一旦在全市范围内铺设完成，智慧的城市安全系统便有望建成，城市不仅能实现智能监控，还能对突发事件做出及时响应。
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2．科研机构与城市创新生态
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哥伦布市曾被《福布斯》杂志评为美国排名第一、最有前途的技术都市，而遍布哥伦布市的各领域研究机构证明这一殊荣名副其实。
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建于1920年的巴特尔纪念研究所是世界上最大的私人独立研究与开发机构，历史上，该机构曾发明过静电复印术、商品通用条星码等多项跨领域的尖端与实用技术。目前，该研究所每年的研究预算为50多亿美元，分布于全球130个机构中的研究人员达22000名，其中有专门为美国政府能源部、国土安全部进行高端研究的7个国家实验室，包揽了全美国2/3的能源项目研究，该机构的研究领域相当广泛，包括能源、健康与生活科学、国家安全与防务、实验室管理、社区与教育等。
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知名的俄亥俄州立大学汽车研究中心，则主要从事能源、安全及环境方面的研究，致力于建立环保低碳的创新汽车系统。除日常运营费用外，研究中心的研发开支高达2100万美元，合作研究伙伴包括汽车行业的福特、本田、丰田、尼桑等30多家汽车公司，伊顿等10家电力公司，美国能源部等12家联邦及州政府机构。近年来，汽车研究中心的工作重点主要在清洁能源汽车研究、清洁能源在住房建筑等领域的使用、清洁能源在矿产行业的应用等方面。
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俄亥俄州立大学“俄亥俄制造业创新研究所”由美国国防部、能源部和商务部等多家政府部门出资建立于2012年，主要研发3D打印技术，而今后的研究方向也将拓展。通过联合高校、企业和政府部门等各方力量，该创新研究所将有利于城市发展尖端科技和培育制造业，成为新兴产业的发展中心。
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经济的可持续发展既是智慧城市的建设目标也是智慧城市的基础，智慧城市的建设是为了实现城市的可持续发展，而可持续发展的城市才会创造更大的效益，为智慧城市构建提供经济基础。经济可持续发展的基础在于实现产业的可持续发展，那么随着技术革命逐步完成产业升级就至关重要，分布于诸多领域的研究机构为哥伦布市创造了良好的城市创新形态，这恰恰有利于城市的产业发展与升级。
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3．多组织合作
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全球智慧社区论坛在将哥伦布市列入全球7大智慧城市之一的分析报告中就曾称赞过哥伦布市政府、学术界、企业及非营利组织之间的协作。而事实上，美国作为市场化程度最高的国家之一，在高度分权的社会治理结构下，政府属于典型的“小政府”，因而政府在推动城市发展中能否充分调动各方力量颇为重要。
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在智能电网项目的建设中，政府强有力的扶持主要表现在直接投资及出台购买太阳能光伏系统、电动汽车以及建筑节能改进方面的补贴与减免税等一系列智能电网的财政补贴政策。与此同时，研发机构及高科技公司也参与其中。美国国家可再生能源实验室（NREL）和俄亥俄州巴特尔纪念研究所就参与到智能电网的技术研发中。在世界各地拥有众多分支机构的大型IT企业及在特定领域内拥有核心技术的高科技企业也在电网的“智能化”建设中贡献力量。
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2009年环保局推出的E3项目涉及的合作组织更广，联邦政府、市政府、公用事业公司及当地企业通力合作推进绿色能源改革。在这一过程中，政府提供补助及绿色基金，公用事业公司提供技术评估，金融企业为有潜力的厂商提供贷款，多方协作帮助制造商走向绿色生产。
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ICF在评定哥伦布市为智慧之城时，除考虑其宽带的覆盖率之外还十分关注就业岗位的创造及其对科技的重视。在这两点上，除了政府的努力外，民间组织也功不可没。在2007年经济危机以来的复苏进程中，哥伦布市的“Jobs Ohio”贡献良多。该组织是一家非营利机构，实质上相当于一家招商引资机构，其领导者是各重要产业领域的专家，他们在全州范围及地区商界都建立起了合作网络。他们为有意向投资俄亥俄州的企业提供含税收与优惠、劳动力、金融、选址等在内的信息，通过吸引投资的方式，为当地创造更多的就业机会。“科技哥伦布”（Tech Columbus）是一个提高俄亥俄州创新能力的公私合作组织，致力于能创造财富和就业机会的高成长性企业，与“Jobs Ohio”相比，该组织更注重发展高科技企业。
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世界智慧城市案例：实践与经验 第八章 智慧城市——中国台湾台中市
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2010年县市合并后，中国台湾台中市（Taichung city）即以“加入全球智慧城市、营销国际”作为重要施政主轴，拟订了自2011年至2014年的四年中期计划，并参与国际组织评比，展现县市合并后的大台中市在宽带环境、数字内涵及创新服务等方面的成果（陈嘉懿，2013）。2011年台中市首次参加ICF评比，成为“2012年全球7大智慧城市”之一。2013年，台中市不仅连续两年进入全球7大智慧城市行列，还一举拿下2013年年度首奖（the Intelligent Community of the Year）。获奖的主要原因是积极建设低碳城市并结合各界力量通过信息科技来促进产业应用，打造安全、健康、低碳节能的智能生活形态，尤其在宽带布建、市民服务、产业升级及农业创新技术的应用上，创造了许多就业机会，创新与就业主题突出。
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