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世界智慧城市案例：实践与经验 三 经验与借鉴
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（一）内在优势：台中市智慧城市建设的基础
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台中市位于台湾中部，在地理位置、交通、经济发展等方面都有得天独厚的优势，这也是台中市智慧城市建设的基础条件。台中市政府资讯中心的张忠吉主任总结了台中市参与智慧城市建设与评选的优势。
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1．区位优势，即拥有绝佳的地理位置
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台中市位于台湾中部，是台湾北部技术产业与南部资源产业的结合部，是台湾中部的区域中心。
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2．交通优势，即拥有绝佳的交通门户
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台中市具备海（台中港）、陆（高铁、台铁、捷运）、空（清泉岗国际机场）等交通优势，是中台湾通往国际的重要门户。
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3．资源整合优势，即拥有绝佳的资源整合能力
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台中市有效整合了产官学研等各方资源，促进了创新育成中心的发展，带动了电子信息、精密机械等产业的快速发展。
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4．智慧生活优势，即拥有完善的智慧生活方式
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台中市政府有效利用了台湾地区智慧城市建设的相关政策，如i236智慧生活科技与应用计划、i-TAIWAN计划、智慧台湾计划、数位内容产业发展行动计划等，为台中市民的智慧生活建设奠定了坚实的基础。
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（二）成功因素：智慧城市建设中的智慧
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台中市虽然具有建设智慧城市的内在条件优势，但是能够在全球数百个城市中脱颖而出，主要原因在于市政府付出了巨大努力。从历届入选智慧城市排名榜的城市情况来看，智慧城市建设之所以成功，主要归因于以下三个因素：一是协同合作（collaboration），即着重产官学研间的互相合作；二是强有力的领导力（leadership），即产官学研间建立共赢的伙伴关系，并拥有致力于改善社会经济、社会福利的精神；三是可持续性（sustainability），即拥有不受资金、政策影响的可持续发展的规划。
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（1）长远的战略眼光与科学缜密的规划。ICF认为，台中市市长胡志强具有政治远见，在智慧城市建设方面进行了缜密的规划。市政府团队密切合作，除了在科技创新与应用方面大力投入外，在文化建设上也大力投资，推动了整个社会经济的可持续增长，使台中市成为经济文化方面的先进城市以及21世纪智慧城市发展的典范。
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（2）县市合并无缝接轨。原台中市与原台中县于2010年底顺利完成合并，升格成为所谓的大台中市。原台中市与原台中县经济发展水平具有差距，县市人民在就业领域、数字化水平等方面都存在巨大的差距。例如，在原台中市，经济以服务业为主，服务业吸纳了70％的劳动力。而原台中县，却是一个比较典型的农业占主导的社会，50％以上的劳动力在农业及相关产业就业。县市合并后，市政府经过精心的制度设计与不懈努力，顺利整合了原台中市与台中县的社会经济，创造出了一加一大于二的经济体系。
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（3）独特的区位优势。台中市具备海（台中港）、陆（高铁、台铁、捷运）、空（清泉岗国际机场）等方面的交通优势，是中台湾通往国际的重要门户。
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（4）产业集群式发展。台中市将1500家以上精密机械公司作为经济成长的主干，在市政府相关产业政策的推动下，这些企业充分利用港口、交通路网及农业发展绩效，积极创造新的市场，同时台中市让中小企业在全球拥有竞争力。
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（三）他山之石：案例启发
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台湾是典型的华人社会，台中市也是一个十足的中国式城市，与大陆许多城市具有很大的相似性。因此，台中市的智慧城市建设经验，相对于西方的以非华人为主体的城市，对大陆目前推进的智慧城市建设具有更大的参考价值与借鉴意义。
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（1）确立智慧城市建设的愿景。理念是实践的先导，智慧城市的建设也必须要有智慧城市理念的指导。从台中市的智慧城市建设实践来看，明确的智慧城市建设愿景“国际城市，智慧生活”“无碳、无忧、智慧城”对台中市随后的智慧城市建设实践起到了引导的作用。从低碳产业的集聚到寻常百姓生活的便利化，无不遵循“无碳、无忧、智慧城”的基本理念。中国大陆的城市进行智慧城市建设时，首先就需要确立智慧城市建设的愿景，即明确究竟要建设什么样的城市。
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（2）硬件建设与软件建设两手抓。智慧城市建设不是为了建设而建设，而是为了切实提高人民生活的水平，特别是利用智能技术提高产业发展水平，提高民众的生活智慧化水平。实际上，ICF评估的五大指标体系，就充分体现了硬件与软件协同发展的思路。台中市强调智慧城市建设的根本目标是提高人民大众的智慧生活水平，因此，采取的一系列建设方略明确是以宽带建设为核心，同步采取相应措施，带动城市软件建设的开展，在保障宽带连接指标实现的基础上，保障知识团队建设、数位内涵、创新、营销及推广等指标的实现。实际上，就是以智慧城市硬件建设为基础，带动智慧城市软件的发展，最终实现人民大众生活智慧化的目标。中国大陆的城市尤其要学习台中市的经验，避免只把主要精力放在智慧城市的硬件建设上，却忽视了智慧城市最重要的指标——软件建设，宽带建设等硬件建设其实是服务于人民智慧生活水平提高这一终极目标的。
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（3）严谨的规划与组织。台中市政府在确立智慧城市建设的愿景后，制定了十分明确的规划，并责成专门的机构负责。台中市政府的智慧城市建设主要由市政府推动，由市政府资讯中心负责日常工作的组织与实施。市政府资讯中心结合市政建设的远景目标，于2011年制订了《台中市政府资讯中心中期施政计划》，对台中市智慧城市建设面临的机遇与挑战进行了严密的分析，并将“推展整体信息化建设，打造智慧城市”作为台中市智慧城市建设的优先发展课题。为此，台中市对从2011年至2014年智慧城市建设的绩效目标与实现路径进行了精心的设计。例如，通过组织智慧城市国际研讨会，提升台中市的国际知名度，并学习其他城市的经验；通过参与ICF展现台中市智慧城市建设的成果；等等，这些都取得了预想中的效果。中国大陆的城市需要学习台中市的经验，在智慧城市建设中要规划先行，并进行严密的组织设计。
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（4）官、产、学、研多方合作。台中市的智慧城市建设，走的是一条由政府推动，官、产、学、研多方合作与参与的道路。其中，政府是台中市智慧城市建设的主要推手，在智慧城市建设团队的创建、国际智慧城市评选的组织与推动、智慧城市建设的制度设计与具体措施的出台等方面，政府都发挥了核心的作用。但是，政府是主要推手，并非等于政府亲力亲为，台中市政府就发挥了官、产、学、研紧密协作的优势，官、产、学、研各司其职，各自发挥自身的优势，共同推动台中市智慧城市的建设。
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