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(4)产业集群式发展。台中市将1500家以上精密机械公司作为经济成长的主干,在市政府相关产业政策的推动下,这些企业充分利用港口、交通路网及农业发展绩效,积极创造新的市场,同时台中市让中小企业在全球拥有竞争力。
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(三)他山之石:案例启发
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台湾是典型的华人社会,台中市也是一个十足的中国式城市,与大陆许多城市具有很大的相似性。因此,台中市的智慧城市建设经验,相对于西方的以非华人为主体的城市,对大陆目前推进的智慧城市建设具有更大的参考价值与借鉴意义。
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(1)确立智慧城市建设的愿景。理念是实践的先导,智慧城市的建设也必须要有智慧城市理念的指导。从台中市的智慧城市建设实践来看,明确的智慧城市建设愿景“国际城市,智慧生活”“无碳、无忧、智慧城”对台中市随后的智慧城市建设实践起到了引导的作用。从低碳产业的集聚到寻常百姓生活的便利化,无不遵循“无碳、无忧、智慧城”的基本理念。中国大陆的城市进行智慧城市建设时,首先就需要确立智慧城市建设的愿景,即明确究竟要建设什么样的城市。
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(2)硬件建设与软件建设两手抓。智慧城市建设不是为了建设而建设,而是为了切实提高人民生活的水平,特别是利用智能技术提高产业发展水平,提高民众的生活智慧化水平。实际上,ICF评估的五大指标体系,就充分体现了硬件与软件协同发展的思路。台中市强调智慧城市建设的根本目标是提高人民大众的智慧生活水平,因此,采取的一系列建设方略明确是以宽带建设为核心,同步采取相应措施,带动城市软件建设的开展,在保障宽带连接指标实现的基础上,保障知识团队建设、数位内涵、创新、营销及推广等指标的实现。实际上,就是以智慧城市硬件建设为基础,带动智慧城市软件的发展,最终实现人民大众生活智慧化的目标。中国大陆的城市尤其要学习台中市的经验,避免只把主要精力放在智慧城市的硬件建设上,却忽视了智慧城市最重要的指标——软件建设,宽带建设等硬件建设其实是服务于人民智慧生活水平提高这一终极目标的。
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(3)严谨的规划与组织。台中市政府在确立智慧城市建设的愿景后,制定了十分明确的规划,并责成专门的机构负责。台中市政府的智慧城市建设主要由市政府推动,由市政府资讯中心负责日常工作的组织与实施。市政府资讯中心结合市政建设的远景目标,于2011年制订了《台中市政府资讯中心中期施政计划》,对台中市智慧城市建设面临的机遇与挑战进行了严密的分析,并将“推展整体信息化建设,打造智慧城市”作为台中市智慧城市建设的优先发展课题。为此,台中市对从2011年至2014年智慧城市建设的绩效目标与实现路径进行了精心的设计。例如,通过组织智慧城市国际研讨会,提升台中市的国际知名度,并学习其他城市的经验;通过参与ICF展现台中市智慧城市建设的成果;等等,这些都取得了预想中的效果。中国大陆的城市需要学习台中市的经验,在智慧城市建设中要规划先行,并进行严密的组织设计。
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(4)官、产、学、研多方合作。台中市的智慧城市建设,走的是一条由政府推动,官、产、学、研多方合作与参与的道路。其中,政府是台中市智慧城市建设的主要推手,在智慧城市建设团队的创建、国际智慧城市评选的组织与推动、智慧城市建设的制度设计与具体措施的出台等方面,政府都发挥了核心的作用。但是,政府是主要推手,并非等于政府亲力亲为,台中市政府就发挥了官、产、学、研紧密协作的优势,官、产、学、研各司其职,各自发挥自身的优势,共同推动台中市智慧城市的建设。
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世界智慧城市案例:实践与经验 第九章 智慧城市——巴西库里提巴
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库里提巴(Curitiba)从一个问题城市逐渐发展成世界生态之城,它的鲜明特色是强有力的政府领导,针对城市所面临的难题一一找出符合环境要求与满足人们福祉的解决方案,并始终如一地坚持城市的可持续发展。发达高效的快速公交系统,成为城市系统的有机构成,把与城市问题相互关联的问题,通过市民参与进行解决,在解决城市问题的同时实现绿色发展,又生成新资源,创造新机会。
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世界智慧城市案例:实践与经验 一 城市概况
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库里提巴(Curitiba)是巴西巴拉那州(Parana)的首府,位于里约热内卢以南700公里,距离大西洋西岸100公里,面积432平方公里,城市人口180万人,主要是波兰、意大利、德国和乌克兰人的后裔,城市经济以服务业、贸易和工业为主。它是巴西南部文化、政治、经济的枢纽,是20世纪60~90年代巴西发展最快的城市之一,也是巴西第四大富裕的城市,GDP超过170亿美元。在生活质量方面,库里提巴也是巴西最好的一个城市。在过去30年里该市一直是可持续发展、生态城市建设的一个典范:它的城市绿化率全球最高,垃圾循环利用率位居全球榜首,是人与自然和谐相处的生态城市,99%的城市居民对自己的城市很满意,因而被誉为“拉丁美洲最整洁、最美的城市”,是全球第一批被联合国列为“最适宜居住的五大城市”之一的城市,早在1990年,就被联合国授予“巴西生态之都”和“世界三大生活质量最佳的城市之一”的称号。库里提巴还是快速公交系统(bus rapid transport,BRT)建设的世界典范。世界银行高级顾问米歇尔·科赫评价说:“库里提巴不仅是第三世界的样板城市,也是第一世界的样板城市。”库里提巴的城市发展模式在全球范围内被发展中国家和发达国家模仿和借鉴。1996年6月,联合国城市最高级会议市长和城市计划者高层会议主席在伊斯坦布尔称赞库里提巴为“世界上最有革新精神的城市”。它是国际上城市可持续发展规划的一项代表性成果。2010年,《福布斯》杂志评选出全球十大智慧城市,其中除了有中国香港、新加坡、阿姆斯特丹、西雅图等经济领先的城市外,还有南美洲的库里提巴。评选者明确宣布,这次评选标准不仅仅是因为库里提巴有新鲜的空气,更重要的是它有可持续的经济发展前景。巴西库里提巴的智慧最主要体现在城市经济的可持续发展上,人与社会、人与人的和谐相处。2012年,ICF把库里提巴评价为全球21大智慧城市。
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世界智慧城市案例:实践与经验 二 库里提巴树立的城市发展理念
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库里提巴和世界其他城市一样曾经面临很多问题,包括拥挤、贫穷、污染和公共事业资金有限。1940年,库里提巴的人口猛增至15万人,加上大量其他国家移民的涌入,城市住房和交通压力很大。于是,库里提巴在1943年聘请了一位法国设计师Agache进行城市规划设计,他建议拓宽道路系统,取消街道之间的界限,以发展私人汽车的方式来改变城市,这就如同世界上很多城市的发展路线。但是其规划重点是发展小机动车,大规模开展基础设施建设导致城市发展成本高,政府财政很难负担。60年代库里提巴的人口大幅增至43万,库里提巴的市政规划专家对人口激增产生的负面影响进行了提前预测,并重新思考和定位城市的发展需求,于是,库里提巴市政府在1965年重新制定了一套市政规划。在城市规划师杰米·雷勒(Jaime Lerner)的带领下,一批年轻的设计师提出了城市发展的蓝图。该蓝图提议城市规划是线性的,城镇只能沿着特定的几条路线扩展,城市在道路沿线集中发展的好处是能充分发挥商业密度、道路效能方面的优势。
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此外,库里提巴作为当代城市规划的最佳典范,总是把市民的需求放在第一位。库里提巴总体规划的基本目标是通过完善城市的服务功能,不断满足市民日益增长的各种需求,比如,交通、购物、工作、休闲娱乐等。城市规划要求限制城市蔓延,减小市中心交通压力,提出了城市的发展应以人为本,而不是小汽车(a city for people,not for cars),并确定了优先发展和建设快速公交系统的目标。此外,它积极推进建设城市绿地,大力发展城市文化产业,重视保护城市历史遗产,保持自己的文化特色。这次市政规划是库里提巴首次将城市发展的各个方面综合考虑的尝试,正是由于其早期的远见,库里提巴才能很早就走上了低环境成本的发展道路,避免像其他大城市那样形成依赖小汽车的城市发展定式。
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库里提巴的城市发展所取得的成就离不开有环保意识、有策略的市长杰米·雷勒,是他帮助库里提巴实现了传奇般的跨越式可持续发展。杰米·雷勒认为城市要关注三大问题:机动性、可持续性、文化身份。为了实现“为人民设计城市”的抱负,他竞争市长职位并且成功地连任三届,任职长达20年。他总是强调:“我们不能为了解决一个问题而引发更多的问题,要努力把所有问题关联起来,用系统的眼光去对待,用综合规划的办法去应对。”其名言“城市不是难题,城市是解决方案”(city is not a problem;city is solution)传遍了世界。在任职期内,他一直秉承全新的可持续发展理念,辅以少量政府投资,贯彻“跨部门整合,创意而有效率”“以人为本”的策略,尊重市民,视市民为公共资源和服务的所有者和参与者,重视“绿色城市”等系统化发展策略,激发了公众的参与热情和积极性,仅用了一代人的时间,便在保护并发展生态环境的前提下,根本性地改变了城市面貌,极大地改善了居民的生活质量。人们称赞他“既有治国的雄才大略,又有诗人般的智慧和心灵”,他也被誉为“快速公交系统之父”。为了使城市规划不被后来的政府打乱,他建立了IPPUC(库里提巴城市规划研究中心),这支队伍以创新、适应自然、可持续发展的理念以及他们的远见卓识来解决城市所面临的问题。
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世界智慧城市案例:实践与经验 三 智慧城市建设
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(一)智能公交网络系统
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