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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472755]
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世界智慧城市案例：实践与经验 一 魁北克的基本情况
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魁北克是加拿大魁北克省的省府所在地，也是北美洲唯一一座拥有城墙的城市。魁北克所在的魁北克省在加拿大10省中面积最大，著名的圣劳伦斯河主要流过魁北克省的南部。当前魁北克产业结构的一个突出特点是第三产业占绝对比重，以劳动力雇佣量为衡量指标，第三产业每年有27万人就业，占就业总数的84％，其中商业占15.9％，健康与社会服务占12.7％，公共行政管理占12.7％；第一产业和第二产业雇用16％的劳动人口，主要是加工业（9.3％）和建筑业（4.3％）。魁北克的支柱产业有尖端软件、塑料制品、金属、电子、医药和通信设备等。整体而言，魁北克的产业结构显示出“轻型化”和“高端化”的特征。
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作为省会城市的魁北克，是加拿大东部重要的城市和港口，是河运和公路运输的中心枢纽，是加拿大的第九大城市，面积13064平方公里。全市总人口约68万，其中绝大多数为法裔加拿大人，居民大部分讲法语（95％以上），接受大学教育的人口占全市人口的24％，家庭平均年收入为43000加元。全城分新区和老区两部分，新区高楼林立，商业繁荣，一派现代化城市风貌。旧区仍保有18世纪时法国城市的风貌，整个市区充满了古色古香的情调，是一座拥有众多名胜古迹的历史名城，古城区在1985年被联合国教科文组织列入世界文化遗产目录。魁北克有发达的快速公交系统，勒萨日国际机场是进入魁北克的空中大门。
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魁北克不仅是历史名城、旅游胜地和商业金融重地，也是知名的大学城和文化中心。魁北克遍布各类文化机构和研究基地，为魁北克的智慧城市建设提供软实力和技术支撑。魁北克共有24所高等教育机构，27个博物馆，有许多视觉艺术方面的艺术家，他们丰富着这座城市的生活。此外，多学科艺术和媒体艺术也在蓬勃发展，有高水平的交响乐团、培训中心、剧场、音乐学院、工艺学校和一个庞大的公共图书馆网络。魁北克非常重视研究和开发，每年政府和企业界投入的2亿加元中的90％用于产品实用研究，凭借着拉瓦尔大学、魁北克工业研究中心、国家光学研究所和研究成果认证局等研究基地以及大量从事纯科学、工科以及医学方面的研究人员，魁北克成为技术创新之城。
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魁北克拥有一个能伸展到10000多公里之外的电信支柱网络，可以为安大略和魁北克两省80％以上的大都市提供商务服务，这个电信网总共由20万公里长的宽带光纤组成。根据澳大利亚2thinknow2012年编译的创新型城市指数，魁北克在世界最连通城市的排名中和波士顿、旧金山一样跻身前列。其高性能的电信基础设施在加拿大也是独一无二的，魁北克的无线网接入点数量和质量在北美地区均排名第三。
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472756]
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 魁北克的快速智慧城市建设过程
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魁北克快速智慧城市建设的成就主要体现在，从20世纪80年代到2010年，城市智慧度实现了质的飞跃，这得益于政府强有力的政策推动。在20世纪末魁北克高科技就业人数比重只有3.3％，企业、政府和学术界意识到，魁北克需要一个更加多样化且具有较强技术的经济。于是在1998年，魁北克出台了新的发展战略，并开始推进宽带建设、技术劳动力的发展和数字包容。到2010年，有竞争力的运营商部署了大面积宽带城域网，同时政府也宣布将投资5亿加元用于本地网络光纤建设，这对于想快速提升智慧管理水平的城市而言，无疑是一个重要的保证和福音。在过去的十几年时间内，魁北克智慧城市建设取得了前所未有的成效，至少可以总结出以下几个方面的原因。
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1．强有力的政府推动实现魁北克的数字融合（digital inclusion）
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数字融合渐渐成为世界各国数字化进程中的重要政策与社会议题，各国都非常重视数字鸿沟的治理工作。数字鸿沟体现了当代信息技术领域中存在的差距现象，这种差距，既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。在魁北克的数字化建设过程中，政府的作用功不可没，通过大规模的税收优惠政策和政府投资，魁北克的各阶层、各产业分享了智慧城市建设大餐。
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政府的优惠政策主要体现在以下几方面。一是大企业的多种税收优惠和研发奖励措施，使得魁北克的大公司在研发上的实际成本大大降低，在研发上支出100加元的实际成本可以降至35加元，从而大大激发了企业的创新活力；二是电信行业的多种税收优惠政策，使得魁北克的电信企业经营成本比美国和七国集团其他成员国更低；三是关于在魁北克工作的外国研究人员和专家的所得税优惠政策，外国专家及研究人员可享受减免五年省个人所得税的优惠待遇，这大大提升了魁北克对海外高端人才的集聚能力；四是魁北克实行公司所得税率优惠政策，制造业公司的所得税只有29.9％（2010年），是北美地区最低的。
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根据毕马威公司（KPMG）2008年公布的国际商业选址比较研究，魁北克的电信设备制造年度经营成本，比美国城市的平均成本低7.3％。图15-1为魁北克及其他主要发达国家（地区）的年度经营成本指数。
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图15-1 魁北克与部分国家的年度经营成本比较
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除了税收及奖励政策之外，魁北克市政府也针对缩小数字鸿沟进行了大规模的投资。2010年，政府宣布投资5亿加元用于本地网络、社区建设，同时针对家庭网络提供了速度最快的光纤服务。同时，政府鼓励服务供应商提供相关服务，如普及计算机、推广网络，努力缩小不同产业、不同人群之间的数字鸿沟。近年来，魁北克市政府通过一系列措施和政策努力实现数字融合，为智慧城市建设提供最广大的社会基础，结出了丰硕的果实。
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2．坚实的电信产业及网络优势
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通常而言，智慧城市建设离不开基础雄厚的大企业的参与。大企业凭借着技术基础和资金实力，通过积极制定发展策略，分享“智慧城市”产业大餐。而对于魁北克而言，“智慧交通”“智慧生活”等各行业的智慧建设为智慧城市的快速建设和发展提供了保障，也为大型电信企业创造了广阔的市场空间。魁北克电信产业及网络优势体现在以下几方面。
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一是拥有众多信息和通信企业及服务企业。魁北克有7300多家信息和通信企业，世界产业巨头如SAP、爱立信、富士通、IBM都在魁北克建立了研发部，信息和通信企业每年在魁北克投入近10亿加元研发费用。在魁北克制造的信息和通信技术产品除了供应本地之外，有90％用于出口其他国家，形成了一个很大的电信出口产业部门。
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二是国家级网络研发机构集聚。由于魁北克的成本优势和奖励政策，魁北克聚集了多个国家级网络研发机构，为智慧城市建设提供创新的基石。第一是设在魁北克大学内的国家电信研究院（INRS -Telecommunications）。该研究院开展语音和图像传输、无线通信、电信系统的数据处理技术以及网络体系结构和管理方面的研究。第二是加拿大国家研究理事会（CNRC），这是加拿大最优秀的科学技术研究组织，国家研究理事会在包括电信在内的许多行业里都起着科研引领的作用，其中加拿大国家研究理事会信息技术研究所（CNRC-IIT）强于互动信息、集成推理、网络计算、视觉信息技术、电脑影像、电子学习和电子商务方面的研究。第三是省内的私营研发网络国际电信学会（IIT），该学会通过加强大学和私人企业间的合作、建立一个最先进的实验室、不断更新技术等方式来实现自己的目标；第四是名为PROMPT的非营利组织，其使命是通过和从事微电子、光子和电信研究的魁省大学界研究社团的合作，进一步加强魁北克电信业的竞争力。
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三是具有实力的魁北克电信网络。魁北克电信网络的实力体现为三个方面：首先，它拥有高速数据传送的能力；其次，电信设备制造方面的成本优势；最后，由于该网络为环形布局的体系结构，故能同时支持多项服务。总之，魁北克的电信网络凭借以下突出的特点，为智慧城市建设提供强有力的技术支撑：世界级的研发网络；为就职于600多家电信公司的45000名员工提供全方位的创新服务；年产值110亿加元，占魁北克信息和通信技术行业总产值的42％。
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3．魁北克的绿色快速公交系统助推智慧城市建设
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随着城市人口密度增加和拥挤的严重，实行快速公交系统、建立专用快速公交线是解决问题的有效方法。快速公交系统有别于传统的公交系统，它综合了各种技术、运行规划以及乘客类型以提供高速度、大容量、高品质的公交服务，快速公交系统可分为三大类：有轨、无轨及综合快速公交系统。有轨快速公交系统主要指地铁、地面或半地下轻轨交通。无轨快速公交系统指在常规地面公交基础上通过划定公交专用线等交通管理措施而建立的快速公交系统。魁北克的快速公交系统主要是地铁快速公交系统。在加拿大，许多公交线路都是直线而很少换向，从而避免了一条路上多条公交线路重叠的情况。因各条路上基本上只有一条公交线，乘客可持换乘票自由换向换乘，而无须掌握复杂的公交线路号码。控制系统及乘客信息系统要求可靠迅速的信息交换及反馈，目前大多城市都采用自动报站系统或利用电话、互联网提供路线及时刻表信息。
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此外，魁北克已提议通过要求公交系统仅使用电能以降低车辆的二氧化碳排放量。该计划提倡该城市公交到2030年完全转换为使用电能，到2020年将二氧化碳的排放量降低20％，此举被称为交通运输电气化计划。魁北克已部分使用蓄电池车，有8辆小型电动客车能在老魁北克狭窄的街道轻松行驶。政府对于这些电动客车的投资也显示了其致力于减少温室气体排放量和空气污染的决心。这些客车将有利于保持清新的空气、提高生活质量及保护老魁北克的自然遗产。
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