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世界智慧城市案例：实践与经验 四 案例小结
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魁北克经过多年的智慧城市建设和实践，大大提升了城市价值，主要体现在：①城市智慧化进程中催生了宽带经济的增长，宽带经济成为未来可持续发展的重要推动力；②智慧交通、智慧社区推动民生智慧化，并成为城市内涵式发展和包容性增长的核心；③历史、文化、艺术与现代科技的完美融合大大提高了城市软实力，标志着城市综合竞争力的提升。魁北克的智慧城市建设的成功，离不开以下三个方面：①魁北克电信企业基础为智慧城市构建打下了坚实的微观基础，因而，一旦方向明确之后，魁北克很容易快速发力。尤其是在宽带建设方面，良好的产业生态很容易让政府投资与周边的微观主体产生共鸣，从而产生巨大的溢出效应。②魁北克的数字包容性十分值得关注。魁北克的数字覆盖面宽，尤其是智慧社区的理念，一方面增加了城市总体数字消费，从而使电信企业对社会做出贡献；另一方面也提高了整个城市对数字的接纳程度，十分有利于降低智慧城市改革的阻力。数字交通理念也同样提高了魁北克的数字包容性。③政府的作用十分强大。表现在政府巨大的投入以及亲力亲为。例如，在魁北克，政府鼓励服务供应商提供相关服务，普及计算机，推广网络。通过一系列措施和政策努力消除数字鸿沟，实现数字融合。
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根据魁北克的智慧社区建设实践，可以发现有很多值得中国借鉴的经验。这些经验主要体现在宏观政策的配套、中观产业的推进和微观生态的构建三个方面。
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1．政府宏观政策的保障
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魁北克的智慧城市建设实践证明，政府的强大推动力是实现城市智慧化不可或缺的重要因素。智慧城市的建设离不开政府在公共资源配置中的引导作用，制定相对完善的产业政策、财税政策和金融政策，营造良好的政策环境，引导资金、技术、人才等要素向智慧城市相关产业流动和集聚是建设智慧城市不可或缺的保障。通过建立统一、有效的领导决策机构，将智慧城市发展与国家城镇化、信息化战略以及新兴产业发展战略有机结合起来，制定统一的、专门的智慧城市及相关产业发展规划与实施方案，推进城市和产业合理布局、协同发展。
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2．培育智慧产业群
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智慧城市建设与智慧产业群的发展是相互促进、共生发展的。魁北克的实践表明，没有坚实的电信产业基础，智慧城市将成为空中楼阁。智慧城市是一个建立在信息基础之上的数字化、网络化、智能化城市。信息基础设施和集成共享是城市智慧化发展的基础前提和价值所在。智慧城市建设的产业基础是由硬件制造和软件服务构成的，信息产业内部的交叉融合、重组融合以及与其他产业的渗透融合不仅拓展了信息技术的应用领域，并派生出许多新兴业态。因此，培育智慧产业群是实现智慧城市的基石。
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3．智慧城市的微观生态构建
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智慧城市建设的最终目标是人的发展。城市不仅要满足人的一般物质需求，还要满足人求知、求乐、求富、求安的整体性需求。因此，如何增进市民与城市的互动、增加市民幸福感，真正让市民享受智慧城市的成果是实现智慧城市建设目标的关键。基于此，形成最广泛的智慧城市参与主体是重中之重。具体而言，可以通过普及无线网络、降低使用成本、数字扫盲计划等手段实现。无线网络的部署是智慧城市建设的基础，贯穿整座城市的地毯式覆盖的网络格局以及一系列的低成本、高带宽的信息服务，可以让社区居民方便地获得网络信息。降低使用成本是为了使不同收入阶层的人群能够共同享受智慧城市带来的便利，从而缩小数字鸿沟。另外，数字扫盲计划可以通过政府资助的形式鼓励居民参与电脑普及及网络使用的培训，满足家庭的网络服务需求，使其通过适当的方式使用互联网，提高生活便利度。该计划还包括无障碍解决方案，帮助残疾人士可以不受阻碍地访问互联网。同时，该计划得益于基本的技术支持（通过电话和现场的培训与教学），一些欠发达的社区也能接受到计算机知识的培训。
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世界智慧城市案例：实践与经验 第十六章 智慧城市——中国台湾桃园县
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472760]
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一 桃园县智慧城市荣誉及基本情况
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（一）桃园县智慧城市的荣誉
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2012年11月23日，台湾桃园县（Taoyuan）通过台湾行政主管部门关于人口条件、政治条件、经济条件、文化条件、都会区发展条件、其他相关条件六项审查核定，成为继“五都”（台北、新北、台中、台南、高雄）后的“第六都”并计划于2014年12月25日升格为“直辖市”。升格后桃园县力图通过实现交通便捷机场城市、科技智慧城市、低碳环保城市等七大愿景成为国际化、现代化、智慧化的大都市。
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2013年4月，隶属世界通讯端协会（World Teleport Association，WTA）的全球智慧社区论坛（ICF）公布了Top 7的评比结果，台湾桃园县从全球450多个城市中脱颖而出，获此殊荣。ICF评比的衡量标准是这个城市能否应对宽带经济所带来的巨大挑战，从而获得发展先机或经受住危机的考验，有步骤地实现经济繁荣。自1998年通过《信息通信发展方案》以来，桃园县大幅运用宽频服务和网络科技，从2002年开始，积极推动数字桃园（E-Taoyuan）、移动桃园（M-Taoyuan）、智慧桃园（I-Taoyuan）等诸阶段信息化建设，至今已展现显著成果，并获得国际肯定：2009年获得“全球智慧城市创新奖”及“全球21大智慧城市”殊荣；并于2010年、2011年连续获得“全球21大智慧城市”荣誉；2013年度获“全球7大智慧城市”殊荣。桃园县成为台湾“第六都”以及全球智慧城市建设典范，这与桃园县前瞻性的发展规划以及稳健性的贯彻落实密切相关，桃园县智慧城市建设以优化城市发展布局、提高城市管理效率、改善民众生活质量为目标，为祖国大陆智慧城市建设提供了新的视野和参考。
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（二）桃园县基本概况
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桃园县位于台湾西北部，东北邻接新北市，西北濒临台湾海峡，东南与宜兰县、西南与新竹县交界。郑成功收复台湾伊始，大批闽、粤沿海居民迁居此地，遍植桃树，故有桃园之称。全县面积约1220平方千米，人口约203万（2013年统计数字）；辖桃园市、中坜市等5市，龙潭乡、观音乡、大园乡等7乡及大溪镇，该县是台湾重要的工业县，其中包括中坜、平镇、林口、观音工业区等24个工业园区，拥有44000家企业以及10000多家加工厂，热门产业包括物流、航空技术、半导体、光电子、汽车配件、批发及零售贸易等。桃园县的政治经济地位在台湾无可取代，自身创税能力仅次于台北市，位居全台第二；工业产值更是连续9年居全台第一，堪称“工业大县”；桃园县是台北的交通门户，交通极为便利，环岛铁路、公路、南北高速公路均经过桃园县，并有高速公路通桃园机场，北部横贯公路自大溪、复兴穿越雪山山脉进入宜兰，西北沿海有滨海公路。除此以外，位于大园乡的桃园机场是台湾门户，由“国道二号”与台湾各地联结，同时也是台湾北部重要的货物空运站。
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 数字桃园和移动桃园建设
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自2002年以来，桃园县政府分期规划数字桃园（E-Taoyuan）、移动桃园（M-Taoyuan）、智慧桃园（I-Taoyuan）等各项重视生产和民众健康与生活的智慧应用，并积极践行各项智慧资讯规划，密切落实相关智慧生活项目，通过物联网、空间信息网络、新一代移动宽带网络、云计算等信息技术的迅速发展和深层次运用，全面提高社会各子系统的运行效率，不断创新经济、社会、文化、环境发展的新模式，实现宽领域深层次相互交融的永续发展，使城市运营和民众生活更加电子化、智能化、物联化、便捷化和智慧化（见图16-1）。
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