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巴拉雷特信息和通信技术有限公司与城市社区合作,服务于社区中的弱势群体,包括边缘青少年和原住民,对他们进行技能培训,力求提升他们的技能和参与性,使他们能拥有在新型信息经济中取得成功的能力。
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巴拉雷特还有一些提供ICT培训课程的成人教育机构,这对强化社会理解并掌握ICT技能有重要的作用。巴拉雷特的社区门户网站上建有服务器和软件基础设施,用于支持非营利性团体在成本有效的前提下建立、维护和提供网上服务。LogOn社区学习计划很有创新性,为非营利性俱乐部和组织创建网站提供指导。
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巴拉雷特还通过高质量的生活方式,包括方便地获得教育和医疗服务,扩大的住房供给,与墨尔本及各区域门户间的连接等,来吸引新的技术人才。
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如今巴拉雷特拥有维多利亚地区最高比例的ICT员工。这些受过高等教育、拥有高技能的劳动者已成为将巴拉雷特建成全国乃至全球富有竞争力的ICT中心的重要因素。
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巴拉雷特还设定了新的人力资源发展目标:在现有人才发展势头的基础上进一步培养拥有更高技能的人才,使巴拉雷特的技术库达到类似于墨尔本大都市的水平;为巴拉雷特各产业的员工提供立足于本地的职业发展路径;在维持好技能库供应的同时,留意当前的技能短缺状况,从其他地区吸引新来的学生和劳动者;为二三十岁的居民提供更多的工作机会;提供终身学习机会;等等。
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世界智慧城市案例:实践与经验 四 案例小结与启示
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巴拉雷特城市规模不大,其发展和建设智慧城市的经验对我国城镇化过程中不断涌现出来的新兴小城镇,包括大都市的卫星城,摆脱传统的发展模式,以知识与技术为先导,创建智慧型城市,具有很好的借鉴意义。
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(一)通过政府规划实现顶层设计
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城市规划管理者在产业选择方面应该具有前瞻型,并且持之以恒。巴拉雷特预见性地将信息和通信技术产业作为优先发展的产业,由此带动整个地区经济模式的转变。
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巴拉雷特的信息产业是从1994年开始起步的。当时主要的信息制造业正在快速向临海地区迁移,大的ICT企业正在忙于重构,互联网产业的发育尚在襁褓中,ICT是否对未来产生巨大影响力和适合本地发展在当时尚不明朗,但《巴拉雷特信息与通信技术产业2010年战略规划》表明,巴拉雷特在当时已经明确地将信息产业确定为立市之本。在ICT支持者的大力推动下,巴拉雷特不断增长教育机构和政府战略性投资,信息产业终于逐步在巴拉雷特兴旺起来。《巴拉雷特信息与通信技术产业2010年战略规划》展望道:“到2010年,巴拉雷特将被看作组成维多利亚信息产业中心的核心地区。”显然,到2010年这个战略目标已经达成,同时巴拉雷特还成功地将以传统的矿业和农业为主的经济模式转变成了靠知识创新主导的经济增长模式。如今,截至2030年的新的信息和通信技术产业发展规划已经制定出来。
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由此可见,政府的顶层设计只要辅以持续的政策和配套设施,就能够为城市的智慧化发展开辟道路,尤其是对于没有传统产业束缚的新兴城镇而言,政府的意志和导向将对智慧城市的打造起到决定性的作用。
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(二)政府、大学、企业联动获取优势资源
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巴拉雷特注重基础设施的投入,并且通过政府、大学和企业的联动制定切合本地发展的战略规划。
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巴拉雷特市、维多利亚州、联邦政府三级政府都充分认识到巴拉雷特发展ICT产业的潜力,并把巴拉雷特作为优先发展的地区,对其进行了大量的共同投资。例如,州政府与巴拉雷特市及巴拉雷特ICT企业联合,为巴拉雷特ICT企业集群项目提供资金。巴拉雷特在ICT方面的成就,加之地方、州和联邦三级政府的投入赋予了巴拉雷特进一步发展为区域领先的ICT中心的潜力。而巴拉雷特市、ICT产业和巴拉雷特大学都认同这个潜力,这也成为巴拉雷特竞争优势的重要来源。巴拉雷特大学充分发挥研发优势,各学院和研究中心在高等教育、研究机构、企业和居民社区搭建起实质性的联系平台。巴拉雷特科技园区网罗众多ICT企业,成为大学与企业联动的重要平台。巴拉雷特大学在吸引投资方面也取得了巨大的成就,从1997年至2002年共筹集了320万美元,用于提高知晓度,发展网络基础设施建设,制定战略规划,进行商业案例开发及技术支持服务提升等。巴拉雷特早在1995年就吸引IBM公司落户该市,有效地提升了该市对ICT企业的吸引力,推动了ICT产业的有序发展。巴拉雷特ICT企业集群则是由巴拉雷特信息和通信技术有限公司与巴拉雷特合作成立的,旨在提升地区创新能力;集群计划为此提供了资金支持,重点是ICT产业服务于当地产业部门的发展。
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在顶层设计的基础上,充分发挥大学和企业的作用,通过政府-大学-企业联动,吸引投资,孵化企业,这是巴拉雷特ICT产业得以良性发展的重要经验,也为我国中小城市走智慧城市发展之路提供了有益借鉴。
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(三)因地制宜,服务本区域的经济发展
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巴拉雷特信息和通信技术产业战略规划目标的制定立足于本区域的需要,因此能够因地制宜,特别注意发挥本地的特点和优势,使本地区具有可持续的竞争力。巴拉雷特在战略规划中明确提出要在大力发展信息产业的过程中,特别强调和鼓励信息产业和本地其他产业的合作,这使得当地的产业能最大限度地从信息产业提供的服务中获益。这不仅为巴拉雷特的经济繁荣提供了可靠的技术支持,也为其ICT产业的持续发展创造不竭的产业需求。ICT产业和其他产业的发展相得益彰,同时服务于政府的高效运作,整个城市在良性循环中健康发展。
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同时,巴拉雷特的ICT产业作为维多利亚州ICT产业的有机组成部分,促使维多利亚州的ICT产业发展更具国际竞争力,也促使维多利亚州各类产业和各级政府在ICT应用方面在国际上形成最佳实践。巴拉雷特建立一个专营的、出口导向型的ICT产业基地,并与本地区和本州的整体发展形成补充。
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依托本地,服务本地,并在此基础上放眼世界,参与国际竞争,这种发展思路同样值得中国的城市学习。
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(四)培育人才与吸引人才并举
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巴拉雷特认识到高技术人力资源在信息产业发展和智慧城市发展中的重要作用,将人力资源发展作为优先发展领域。巴拉雷特大学成为培养ICT高级技术人才的摇篮。除此之外,巴拉雷特的人才培养还借助巴拉雷特大学、企业和社区培训等多种形式,同时充分利用巴拉雷特特殊的文化遗产,传承特有的手工艺技能等,努力构建知识型城市和学习型城市。
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巴拉雷特一方面依靠其本地强大的教育资源来提供高质量的人力资源,另外一方面通过技术移民来吸引外来人力资源。为做到后者,巴拉雷特在其战略规划中特别强调要用高质量的生活方式和更多的就业机会来吸引外来技术移民,进而在居住条件、服务、创新、娱乐等方面不断提出更高的要求。
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智慧城市的建设依靠人才,反过来为人才营造更宜人的生活环境,这两者彼此促进,互为因果。在建设智慧城市的初期,政府、企业、学校和社区也应形成合力,培养和吸引人才,依靠教育及其他城市基础设施的投入,换取人力资源的兴盛,这是一个城市,特别是智慧城市兴盛的根本。
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