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强势学校、强势医院人满为患，弱势学校、弱势医院生意清淡，能不能用一些逆调节打破这种非均衡？比如财政经费较多地支持弱势学校、弱势医院的设备投资（而强势单位则靠自己的收入投资），用政府津贴的形式鼓励技术骨干、优秀人才从强势单位转移到弱势单位。
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3．强弱个体之间的适度逆调节
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不准高收入者购买经济适用房就是一种逆调节，可以设想的其他逆调节是，校长、院长不准申报层次较低的科研项目；领导的亲属不准在自己势力范围内任职或经商等。
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聪明的读者自会举一反三。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 第四章 权力与权力麻烦
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【本章基点】
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权力是经由合法外衣装扮的、按一定理念和规则行使的有序暴力。作为一种组织人群、维持秩序、撬动资源的社会杠杆，权力是照耀人类的太阳；但它通过宰制与被宰制的关系，使人与人之间在地位和力量上发生严重的不平等，又给人类带来巨大的麻烦。权力麻烦的必然性来自四个事实：（1）权力的本质是合法暴力；（2）这种合法暴力只能由少数人掌握；（3）权力关系必然导致人们在力量和地位上的不平等——掌握权力的少数人成为富有力量的强制者，无权的多数人成为缺乏力量的被强制者；（4）当无良掌权者凭借合法暴力伤害被强制者时，后者很难抵挡。在民众不能有效制约权力的地方，权力会成为一个“必要的祸害”。
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权力麻烦与人们的利益纷争密切相关，也与人们的权力意志冲突密切相关。权力意志是人的最强烈的生命意志，是人的政治生命的主要内涵，人们在权力意志上的竞争本质上是人们政治生命生存权的竞争。权力意志的排他性必然导致人们之间的权力意志冲突和权力竞争。
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权力制衡、民主监督的必要性，说到底来自善恶混杂的人性假定。当人性中善的一面与权力结合时，权力会成为造福社会的有效工具；当人性中恶的一面与它结合时，权力就会成为干坏事的可怕凶器。当无良掌权者凭借“权力利器”损害民众利益时，民众很难与其对阵，除非民众手中握有“监控权力的权力”。
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如果没有规范掌权者行为、保护群众利益的微观宪法，微观单位内的人群关系可能会变成猴群关系。
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无权者服从掌权者既是保持群体秩序的必要，也是尊重他人的一种美德，但须以掌权者大体公正为前提。掌权者通常既是社会责任担当者和文明贡献者，又可能成为不当强制者和攫取者，民众既要依靠他们手中的权力，又要怀疑、制约他们手中的权力，两方面不可偏废。
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公共事务管理要实现两个目标，一是决策的科学性与效率，二是各方利益的平衡。决策科学性与效率方面主要靠精英人物（特别是掌权者精英）来保证，利益平衡方面主要靠民主来保证。一切非利益分配的专业技术性决策要倚重精英，一切利益分配性决策要倚重民主。
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公权力可以分为两大类，一类是具体办事的权力，另一类是把握方向、驾驭社会、平衡利益的权力。前者是行政权、管理权，后者是政治权、监控权。前一类权力由官吏阶层掌握，后一类权力或者由政治集团掌握，或者由政治集团与人民联合掌握。一个社会的权力生态固然与行政权、管理权配置有关，但更根本的决定因素是政治权、监控权的配置。
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只要民主建设充分到位，一党执政就能发挥它的独特优势。要在一党执政下实现政治文明，关键在执政党与人民（人民代言人组织）之间的角色定位和权力分割，而不在机构设置的技术性优化。如果人民（人民代言人组织）的政治角色被定位为独立的权力主体，且其能够独立执掌较重要的政治权（人事权、重大决策权、局面控制权），那就能够把执政党的意志集中、精英治理、决策效率与人民当家做主、监控权力较好地结合起来。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 权力、权力关系、权利麻烦问题无疑是人类社会元素级别的基本问题。本章对权力、权力关系、权利麻烦进行哲理性的分析，不针对任何特定的权力主体。
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从力的决定论的哲学角度看，政治问题、权力问题，就是各方力的角逐、制衡问题，一种好的政治生态，就是各方力量相对均衡的好的权力结构。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 一、关于权力问题的序曲
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作为一种组织人群、维持秩序、推动资源的杠杆，权力是人类社会的太阳；而作为一种变形暴力和利害分配器，它又给人类带来巨大的麻烦。
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没有权力，人类就无法有效地组织人群、建立秩序、集中资源；有了权力，人类又会被它奴役。权力的内涵是有权者对无权者，权大者对权小者的意志强制（强暴），以及强制前提下有权者对公共资源和公共事务的掌控。权力赖以实现的前提条件是暴力，包括硬暴力和软暴力。简而言之，权力就是“暴力保障下的意志强制”。不论是国家范围内、行政区域内，还是微观单位内，权力所到之处，概莫能外。权力既像太阳一样照耀人类社会，同时又给人类带来很多麻烦，所以西方政治学者把权力叫做“必要的祸害”。同时具有必要性和祸害性的特点，使得人们不能消灭它，只能打造精钢锁链把它的魔性锁住，以减少它对人类的伤害。权力问题总是与掌权者联系在一起，在很大程度上，掌权者的权力自由度与人民大众的权利和福祉成反比，人类的文明程度与权力被规范、被制约的程度成正比。
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