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1702674800 内战的起因之一是政治上的分裂。缅甸共产党曾经是追求独立的缅甸民族主义者的精神导师。1939年缅甸共产党成立的时候,昂山当选总书记。他曾代表缅甸共产党,想到延安找中国共产党,但到了厦门就被日军软禁。昂山权衡之后,觉得借助日本人的力量实现缅甸独立或许不失为良策,最后从共产主义者变成了民族主义者。缅甸独立之后,当局开始在各地逮捕共产党员。缅共随后转入农村,领导土地革命,开展长达半个多世纪的武装斗争。内战的起因之二是民族间的冲突。缅族在缅甸人口中约占70%,但还有很多其他的少数民族生活在偏僻的山区。历史上这些民族一直是独立的,并不归缅甸皇族统治。英国人来了之后,才把周边的这些民族收编到缅甸之内。缅甸独立后,忽视了这些少数民族要求自治的声音,于是爆发了旷日持久的内战。直到现在,战火仍未能完全平息。
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1702674802 1958年,缅甸出现军事政变,以奈温将军为首的军政府上台。缅甸从此进入了历史上时间最长的军政府执政时期。军政府时期,缅甸逐渐与世隔绝。当东南亚其他国家像一排大雁一样,次第起飞,陆续实现了经济繁荣的时候,缅甸却关上了通向外部世界的门窗。西方国家对缅甸实行长期的经济封锁和制裁,所有的西方公司都在缅甸销声匿迹了。这里没有麦当劳和肯德基,没有星巴克和希尔顿,没有IBM和苹果。缅甸收到的国际发展援助,比任何一个发展中国家都少。就连邻国老挝,人均得到的国际发展援助都比缅甸的10倍还多。
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1702674804 繁华旧梦,已经依稀难辨。缅甸曾是一颗那么晶莹的珍珠,如今却掉落在经济落后的尘埃之中。
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1702674806 中国之南
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1702674808 即使被掩埋在尘埃之中,也没有人能怀疑缅甸在地缘政治上的重要性。
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1702674810 缅甸并非是一个小国,它的国土面积比英国和法国都大。从地图上看,缅甸像一只在空中飞扬的风筝。它的东北部是掸邦高原,横亘着一片崇山峻岭,与中国、老挝接壤。掸邦高原的面积几乎相当于英格兰,这里的人主要是掸族,信奉佛教。掸族又可以细分为30多个较小的民族,他们皆和中国云南的傣族、泰国的泰族、老挝的老族以及印度东北部的阿萨姆族同出一系。西北部是连绵不绝的那加若开山脉,像一道天然的屏风,分开了南亚和东南亚两个世界。这里居住着克钦族、那加族等不同民族。受英国人的影响,很多克钦人信仰基督教。缅甸西南濒临孟加拉湾和安达曼海,和孟加拉国接壤。东南与泰国交界,两国的边界线蜿蜒南下,将一道狭长的半岛分割成两半。缅甸的中部是伊洛瓦底江冲积平原,地势平坦,2/3的缅甸人口居住于此。东北部有水流湍急的萨尔温江,在中国境内叫怒江。
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1702674812 从地缘政治的角度来看,缅甸的重要性在于,它恰好坐落在中国和印度这两个正在崛起的大国之间。联合国第三任秘书长吴丹的孙子,缅裔作家吴丹敏(Thant Myint U)最近出版的一本关于缅甸的书就叫做《中国和印度相遇之地:缅甸和亚洲的新十字路口》。
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1702674814 英国人还没有占领缅甸的时候,就已经想过,把缅甸当成通往中国的后门。英国人原本有一个宏伟的计划,想从加尔各答出发,修一条铁路,经过缅甸,直接到达中国长江流域的各个城市,但后来却发现,这根本不可能。从加尔各答向西,是无法逾越的群山和雅鲁藏布江。如果这条路行不通,那么能不能先用轮船把货物从加尔各答运到仰光,再从仰光沿着伊洛瓦底江逆流而上,最后到达中国呢?1885年,英国人在曼德勒打败了缅甸最后一个皇帝之后,马上开始从曼德勒出发,向北修铁路,一直修到了距离中国边界不远的地方。但再往前,又修不动了。英国人忽然意识到,即使把铁路修到了中国境内,还是到不了中国的腹地。从中国的边界到昆明,路程几乎和从巴黎到罗马一样远。当时中国国内又爆发了太平天国运动,政局动荡,所以通向中国的铁路,到了离中国只有一箭之遥的地方就停止了。
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1702674816 第二次世界大战期间,连接缅甸和中国的通道才真正建成。各种战时物资源源不断地装上火车或汽车,从仰光运往曼德勒,再从曼德勒翻越群山,经过眉苗到腊戍。从腊戍到昆明,是一条新修的将近1000千米的滇缅公路。为了修建滇缅公路,中国调集了20万名劳工。这些劳工中,青壮男子很少,大部分是老人、妇女和孩子。他们背着背篓,拉着石碾,用了不到两年的时间,修出了这条抗战时期的生命线。1941年,日军迅速侵入东南亚,1942年3月切断了滇缅公路。盟军一边用飞机“飞跃驼峰”,从印度飞过青藏高原向中国运送物资,一边加紧修筑另一条公路。这条公路从印度东北部的雷多出发,经过缅甸的密支那,然后分成南北两线,最终都与滇缅公路连接。这条公路被蒋介石命名为“史迪威公路”。但史迪威公路通车不久,盟军就将日军赶出了缅甸。再过几个月,美国向日本的广岛和长崎投放了两颗原子弹。第二次世界大战很快就结束了,史迪威公路也逐渐被废弃,成了深藏在崇山峻岭之间的幽灵公路。
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1702674818 二战之后,中缅关系非常友好,缅甸是苏联阵营之外第一个承认新中国的国家。在文化大革命期间,中缅两国一度交恶,直到中国结束了“文革”,中缅转为更为务实平和的外交政策,两国关系才有了好转。缅甸在军政府统治下长期对外封闭,西方对其实行了全面经济封锁,来自中国的援助,在很大程度上支持了缅甸的经济建设。
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1702674820 中国经济对缅甸的影响,就像一滴饱满的墨汁掉在了宣纸上,很快就浸洇成一大片。尤其在缅甸靠近中国的边界,更是热闹非凡。在掸邦北部聚居着果敢、佤族等少数民族,果敢其实就是生活在缅甸的汉人,佤族也和汉人生活习性相仿。这些地区尽管在缅甸是偏僻的边疆,但到了这里,尘土飞扬的土路就变成了平坦开阔的公路。这些地区的用电,是中国的电网供应的,手机使用的也是中国电信的网络。在仰光都用不了的黑莓手机,在这里信号畅通无阻。仰光的街道上跑的是破旧的二手汽车,在这里到处能看到各色崭新的SUV。人民币是最流行的货币,反而很少有人用缅币。
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1702674822 但是,对中国来说,缅甸真正的重要意义并不仅仅是熙熙攘攘的边境贸易,不是源源不断流入中国的柚木和玉石。缅甸是中国破解“马六甲难题”的关键。
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1702674824 在马来半岛的南部,是全长1000多千米的马六甲海峡,最窄处只有37千米,主要的深水航道不过两三公里。全世界1/4的油轮不得不途经马六甲海峡,全世界海上贸易的1/5~1/4不得不途经马六甲海峡。中国进口原油的4/5是通过马六甲海峡运输的。这里是中国、日本、韩国等东亚国家的海上生命线。但马六甲海峡自古就不安宁,19世纪海盗猖獗,20世纪周边战事不断。可以设想,只要切断马六甲海峡,就可以牢牢地扼住中国的咽喉。
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1702674826 要想破解马六甲海峡的困局,就必须找到新的通道。曾经商议过的方案包括从巴基斯坦直达中国新疆的中巴输油管道,从孟加拉国通往西藏的中孟输油管道,在泰国克拉地峡开凿一条运河,以及中国和俄罗斯之间的输油管道、中国和哈萨克之间的输油管道等。在这些方案中,最简单有效的莫过于中缅石油管道和铁路方案。
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1702674828 想象一下,如果这一方案最终能够实施,将在多大的程度上影响中国和缅甸。和美国不一样,中国只在东部有海岸线。中国没有自己的加利福尼亚,而美国历史学家特纳曾说,美国的历史在很大程度上就是一部西部拓殖史。美国的经济扩张,甚至民主制度,都得益于西进运动。中国近年来大力推进西部开发,要想给西部开发带来活力,离不开西部的对外开放。仅仅通过陆地对外开放,辐射范围有限,如果打开通向印度洋的通道,才能形成中国的“新边疆”,包括云南、贵州、广西、四川、重庆,都能得到更广阔的新天地。发展经济学指出,落后地区加快发展的主要契机就是和一个强大的增长极联系起来。和中国联通,也是缅甸经济破茧而出的第一步。受到和中国经济合作的强烈刺激,缅甸和印度的经济联系也会更加紧密,缅甸和东南亚联盟其他国家的合作也将加快。一个火花,引燃另一个火花,缅甸将会从一个落后地区,发展成亚洲的枢纽。仰光将再度挑战新加坡,成为一个繁华的国际化大都市。
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1702674830 印度之东
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1702674832 只要中国人来了,印度人一定会随后赶到。中国和印度这两个正在崛起的大国之间,一直存在着微妙的竞争关系。
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1702674834 印度刚独立之后,尼赫鲁总理奉行的是一种充满了理想主义的外交政策。他坚持认为,印度和中国将成为风起云涌的第三世界民族独立运动的领袖。但是,中国和印度之间的边界纠纷始终没有解决。1962年,中印之间爆发了一场战争。印度军队只接受过平原作战的训练,根本没有想过还会在寒冷的高原打仗,而中国的军队已经在朝鲜战场上积累了丰富的经验。这场战争以印度惨败告终,也给印度军方带来了长久的心理阴影。1958年,尼赫鲁告诉美国记者埃德加·斯诺,中印冲突的主要原因是两个国家都是刚刚独立的“新国家”,而且,“这是我们历史上第一次在边界线上相遇”。尼赫鲁谈到,中国和印度之间自古都有缓冲地带,他指的是西藏。但中国和印度真正的缓冲地带是缅甸。
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1702674836 尽管中国经济对缅甸的辐射力大大超过印度,但历史上,缅甸和印度之间的联系远比中国密切。在英国殖民统治时期,缅甸曾经是印度的行省,直到1937年才从印度分出来。当年,大量印度人迁移到缅甸。1931年,印度人已经占缅甸总人口的7.5%。在1941年日军侵略缅甸之前,居住在缅甸的印度人大约有110万。缅甸刚独立的时候,印度和缅甸的关系处在“蜜月期”。印度的尼赫鲁总理和缅甸的吴努总理都是不结盟运动的领导人。但缅甸军政府执政之后,双方的关系急转直下,上万名印度人在缅甸独立的时候离开了。1964年,又有40万印度人被驱逐出境,昔日穿梭如织的加尔各答到仰光的航班也停运了。
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1702674838 印度和缅甸的关系在20世纪70年代略有好转,1987年印度总理拉吉夫·甘地访问缅甸。但世事难料,一年之后,缅甸爆发了大规模的学生抗议、民众示威。印度随后对缅甸采取了极其严厉的政策。这里面有意识形态的因素。印度一向标榜自己是世界上人口最多的民主政治国家,所以一直支持亲西方的缅甸反对派,这里面也有豪族之间的亲密联系。拉吉夫·甘地是尼赫鲁的外孙,他们一家和昂山家族是世交,和军政府推翻的缅甸前总理吴努也关系甚好。缅甸最著名的持不同政见者昂山素季是昂山将军的女儿,她的母亲曾任缅甸驻新德里大使,昂山素季小时候在印度上学。1993年,印度政府授予昂山素季一项最高荣誉:尼赫鲁国际理解奖。印度对待缅甸的政策比西方国家还要强硬。西方国家不过对缅甸实行经济制裁,印度还直接对缅甸的反对武装组织提供资金和其他支持。
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1702674840 但激昂的外交政策到头来还要服从于惨淡的现实,印度无法负担和缅甸彻底交恶的代价,这要从印度的国内政治说起。
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1702674842 英国人离开的时候,把英属印度殖民地分成了两半。中间是印度教徒居多的印度,两边是穆斯林建立的巴基斯坦。到20世纪70年代,巴基斯坦又分裂为西部的巴基斯坦和东部的孟加拉国。印度和巴基斯坦之间兄弟阋墙,几乎耗尽了两个国家的精力。
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1702674844 中国是东部地区发达,西部地区落后。印度则恰恰相反,西部地区发达,东部地区落后。由于印度的主要精力被西边的巴基斯坦牵制,东部印度逐渐开始衰落。印度主要的经济发达地区有两块,一块从首都新德里南下,到达南边的海滨城市孟买。另一块是在印度南部的金奈和班加罗尔之间。班加罗尔和海德拉巴已经是世界有名的IT(信息技术)业外包中心。但过了班加罗尔,再往东去,就到了印度的落后地区。加尔各答曾是英国东印度公司的总部所在地,但印度独立之后逐渐衰败,如今已经和仰光差不多一样落后。
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1702674846 比东部更落后的是印度的东北部。印度东北部主要包括较大的阿萨姆邦(Assam)和其他几个邦,其中部分地区和中国仍然存在领土争议。这里山高谷深,地势复杂,混居着各个民族,大多过着贫困的生活。印度独立之后,这里更是成了一片被遗忘的荒凉之地。孟加拉国从印度独立出去,几乎切断了印度东北部和外部的联系。从孟加拉国的达卡或锡尔赫特(Sylhet),如果能直接修铁路或高速公路到阿萨姆邦的首府高哈蒂(Gauhati),也许要不了几个小时的车程。但如今,要想从印度东北部出海,必须绕一个大圈子,先向西走,经过一个狭长的咽喉地带,最窄处只有30千米,然后折向南方,到达加尔各答。坐火车走完这段路程,至少得需要18个小时。印度东北部就这样被囚禁在落后之中。往北,是罕有人烟的喜马拉雅山脉,往南,是贫穷且人满为患的孟加拉国,往西,是印度落后的农村,往东,是几乎一样封闭和落后的缅甸。
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1702674848 印度东北部原本就不属于印度,阿萨姆邦过去一直是一个独立的国家。19世纪初期,缅甸占领了阿萨姆邦。后来,东印度公司打败了缅甸皇帝,阿萨姆邦才到了英国人的手里。一开始,英国人也不知道拿这块偏僻的土地干什么。后来,英国人偶然发现了山坡上的野茶树,才发现了阿萨姆的经济价值。1835年阿萨姆茶叶公司成立。大批印度人随后涌入,充当管理人员和劳工。印度独立之后,印度东北部从来就没有被中央政府重视,任由这里的人们在绝望的贫穷中挣扎。当地的人们越来越不满意,反叛武装应运而生。除了势力较大的阿萨姆独立军,在其他各邦,如曼尼普尔、那加兰地,也有各种各样的游击队和地方武装。这些反叛武装聚集在印度和缅甸接壤的地方,活跃在深山老林之中。为了遏制反叛武装,印度不得不调整政策,加强和缅甸政府军的合作。1995年,印度军队和缅甸军队进行了联合军事演习。
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