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援助希腊的行动一波三折。2010年4月到5月是国际货币基金组织(IMF)和欧元区对希腊的第一轮救援。遗憾的是,这次援助来得太晚,给得太少,到2010年年底,希腊再度陷入财政困境。这时,欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行又声称希腊未能如约实施财政紧缩,因此可能暂停援助款项的拨付,这再次导致希腊危机恶化。2011年6月,欧元区主导,对希腊实施第二轮救援。但当在第二轮援助计划刚刚提上日程后,希腊总理乔治·帕潘德里欧却在10月份宣布,要就欧盟第二轮援助计划进行全民公投。各国为之哗然。迫于各方面压力,帕潘德里欧于11月4日宣布放弃全民公决,随后黯然下台。新上任的希腊总理卢卡斯·帕帕季莫斯曾经担任过欧洲央行副行长,他主持了和欧元区的艰难谈判。到2012年2月21日,欧元区17国财长才最终批准对希腊的第二轮援助计划,同时要求希腊在2020年之前将债务占国内生产总值的比重控制到121%以下。2012年5月7日希腊举行大选,结果是支持率排名前两位的党派新民主党和左翼联盟均组阁失败,支持率排名第三的泛希腊社会主义党放弃组阁,本次选举以失败收场。受此影响,市场信心一落千丈。到6月份第二次大选中,支持紧缩政策的中间右翼新民主党在选举中获胜。希腊的债务危机又得到了一次暂时的喘息机会。
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接下来,希腊的债务问题再度恶化,市场上也再度恐慌。
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很难设想像希腊这样的国家,怎么才能靠自己还得了债。希腊人没有纳税的习惯。到了要报税的时候,很多希腊大夫都声称,自己从来没有见过一个病人,没有开过一张药方。希腊北部有个城市叫阿卡丽(Ekali),这个城市只有324个家庭在填申报表的时候说自己家有游泳池。结果税务部门拿谷歌地图一搜索,粗略地估计一下,后院里有游泳池的家庭有1.7万户。希腊政府每年因逃税少收的钱至少有300亿美元。
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如果你是希腊总理,你有什么办法能让希腊实现经济增长呢?
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用扩张性的财政政策?对不起,你已经借了那么多钱。欧盟怎么会答应让你再发债呢?希腊的国债收益率已经高达20%以上,这么高的成本,到哪里融资呢?要不,用紧缩性的财政政策,勒紧裤腰带还钱?对不起,希腊经济已经陷入经济衰退了,再用财政紧缩政策,会进一步加剧经济衰退,经济衰退会进一步导致债务问题恶化。用扩张性的货币政策?货币政策是由欧洲中央银行来定的,不归你管。让货币贬值?哈,你已经加入了欧元区,你早已没有自己的货币了。靠结构性改革,让希腊的工人都变得像德国的工人一样勤劳、高效?希腊缺乏具有竞争力的制造业,能够用于出口的产品占其国内生产总值的比重尚不足7.5%。过于激进的结构性改革势必引发更大的社会动荡。2010年希腊危机刚刚爆发的时候,工人们已经举着镰刀斧头的红旗跑到雅典的大街上了。这面旗帜,欧洲人已经许久没有见到了。
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那么,干脆让希腊退出欧元区吧!
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欧元区是没有退出条款的,欧盟也没有。这不是欧元设计师们的疏忽,他们是故意而为的。欧元的设计者们都是坚定的欧洲联合主义者,他们要让欧元把长期以来兵戎相向的欧洲各国牢牢地粘在一起,从此没有战争和仇恨。因此,凡是加入欧元的国家,在任何情况下都不许退出。死了都要爱!永远不分开!加入欧元区的国家,就像住进了加州旅馆。
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1976年老鹰乐队推出的《加州旅馆》,据说是歌手在吸食大麻之后的迷幻状态下写出来的。歌词中写道:
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我最后记得的事是跑向大门,
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要寻找自己来时的路。
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看门人说:“放松点吧,
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我们天生受到诱惑。
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你要愿意随时都能结账,
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但你永远别想离开。”
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或许,事情还没有到这么宿命的地步,一切的契约不过是纸上的文字。如果一个人下定决心当流氓,世间没有什么力量能够阻止他。那么,如果希腊单方面宣布退出欧元区呢?
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希腊的金融体系将马上崩溃。如果希腊退出欧元区,就会使用自己过去的货币——德拉克马,德拉克马将大幅度贬值。如果你是一个希腊人,过去在银行的存款都是欧元,你会坐等存款大幅度缩水吗?你会连夜到银行排队,把所有的存款取出来,越过喀尔巴阡山山脉,要到瑞士,把钱存在瑞士的银行里。希腊政府会在山口安排更多的士兵和狼狗,防止资本外逃。当你看到出不去之后,你会回到家里,把钱装进一个大皮箱,把皮箱埋在花园的土里,反正你再也不会把钱交给银行了。那么,希腊的银行就会在一夜之间被挤兑破产。
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希腊的企业也将会成片地倒闭。如果你是一个企业家,你过去的所有业务往来都是欧元计价的。现在换成了德拉克马,你又该怎么办呢?过去借的欧元,现在拿什么还呢?拿德拉克马还?德拉克马急剧贬值,欧元债务就会急剧膨胀,希腊的企业家将会发现,自己已经资不抵债,永远还不起钱了。更要命的是,希腊加入欧元区的同时也加入了欧盟,退出欧元区的同时就要退出欧盟。但欧盟是个巨大的自由贸易区,是希腊最大的出口市场。据世界经济合作与发展组织(OECD)统计,2011年希腊出口的51%都流向了欧盟国家。如果退出欧元区,也就意味着退出了欧洲市场。更不用说,已经有欧洲国家放出话,说如果希腊退出,货币贬值,就要对希腊征收惩罚性的关税。
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但到了最后的关头,希腊可能真的要退出欧元区才有活路。历史上确实有类似的成功案例。2002年1月,面对不断飙升的融资成本和国际倾向基金组织苛刻的救助条件,无力偿还外债的阿根廷政府宣布放弃盯住美元的联系汇率制,比索大幅贬值70%以上。尽管2002年大幅衰退了10.9%,但阿根廷经济很快便触底反弹。从2003年到此次全球金融危机爆发之前,阿根廷不仅连续5年实现了8%以上的高速增长,还成功地通过债务重组,在2006年之前偿还了所有的拖欠债务。
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当然,希腊不是阿根廷。阿根廷是一个大宗商品出口国,它是世界上最大的豆制品出口国,玉米、蜂蜜、铁矿石等大宗商品也在国际市场上占有重要地位。21世纪初,恰逢大宗商品尤其是农产品需求进入扩张周期,价格暴涨,阿根廷的大豆等大宗商品出口才能获得年均10%以上的增长,进而带动经济迅速复苏。在全球金融危机之后,希腊很难再像阿根廷一样,赶上一个良好的外部环境。根据世界银行的预测,未来五年全球经济增长率仅为2%~3%,远低于2003—2007年4%的平均增长率。
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但是,如果希腊真的退出欧元区,那很可能不是它自己要退出,而是欧元区其他国家求着它退出。就拿阿根廷来说,在阿根廷正式爆发金融危机之前,华尔街的巨头们已经向国际货币基金组织建议,让阿根廷债务重组。这听起来真是不可思议:一群债权人居然提出建议,让债务人不要再还钱了。这是因为,华尔街对阿根廷彻底绝望了,他们知道阿根廷已经无药可救,还不如早做了结。阿根廷的问题一日不解决,他们就难以在其他的市场上安心做交易。同样,希腊的问题一日不解决,西班牙、意大利这些南欧大国的形势就一日不安宁,最后甚至会把整个欧洲拖入一个无底深渊。
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不就是一个贫穷、弱小的半农业国吗?不就是一个国内生产总值占整个欧元区的比重仅为2%的希腊吗?为什么会让欧洲市场动荡不安,让全球经济阴云密布?
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因为,希腊是一颗还没有熟透的疮。
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若有所失:漫步在历史和经济的丛林中 欧元散发出一股希腊的味道
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