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和芝加哥政府一样，库克郡积极采取少押、减少监狱支付成本的举措与政策。纳税人的钱总是有限的，关押罪犯需要建造建筑场所、配备警察、配置设备、耗费水电等资源，关押的囚犯每人每天需要112～145美元的投入。对于表现尚好的罪犯，实行监外电子监控后，每人每天节省80～90美元。电子监控跟踪器本身的价钱是40美元、65美元和80美元不等。电子监控是高科技在犯罪控制中的运用，投入使用以来，释放者也有把器具破坏逃离监控视野的情况发生，政府为此支付的个别费用也很高昂。
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妓女被害人计划实施效果明显。卖淫与嫖娼，妓女与嫖客相互之间是供求关系。全美除内华达州和拉斯维加斯两个特定区域外的各州，卖淫和嫖娼是互生的对合行为，两者都是犯罪行为，向来都是警察进行整治和打击的重点。但如果策略上对两者不加区分地进行一体打击，会令妓女和嫖客彼此共谋逃避对付警察的打击行为。伊州自2009年2月开始，实行妓女被害人计划，提出“没有需求就没有妓女”的口号（芝城的一些电子滚动屏幕及公共交通工具的车身上印有这些宣传的标语），阻止性交易市场的存在和发展。该计划的重点是把出卖身体的女性视为被害人，对嫖客进行单向打击。对男性性交易第一次被抓要处以500元的处罚，第二次被抓要处以1000元的处罚，如果是在私车里进行性交易，车辆作为犯罪工具没收充公。性工作者一般是从网络、传媒广告和女性自己站街拉客两种途径进行交易活动的，警察对性交易犯罪的发现和调查，也是从这两个途径进行的。可以说，警察抓获嫖客都是通过这种方式展开的，基本是一半对一半。警察可以在网络上进行诱惑性调查，也可以利用线人进行调查。性工作者往往受教育程度较低，工作能力受限。培训补发高中毕业证、帮助寻找工作、进行心理疏导等工作使女性能够走向社会。“性工作者被害人计划”实施的效果很好，关押人数逐渐减少，现在单纯性交易的女性不被抓获、处罚，只有进行性交易同时伴随有吸毒、谋利等其他犯罪的才进行处罚。这项政策让女性及社会受益，女囚监室被押者趋于减少，监狱成本降低。
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毒瘾酗酒的罪犯接受专门的帮助计划。我们来到戒毒中心，虽然也例行证件查验，但明显感觉这里的气氛像公寓又像学校，不是医院却配备有心理医生等专业人员。吸毒犯罪呈现低龄化发展，在这里戒除毒瘾，需要进行身体与心理两方面的同步治疗。精神卫生和心理咨询专家每周与法官和监管警察会商一次，就诊治对象情况进行协商。专家、法官、警察更像是耐心细致、关心冷暖的老师和家长，对吸毒者给予心灵与生活的无限关爱。
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据接待我们的狱警介绍，这里三十年来没有发生一起罪犯越狱逃亡事件。然而，矫正的学问不仅仅是把罪犯囚禁在狭小的空间里，而主要集中于如何改变人的行为，这就依赖于惩罚和奖励两大机制。“尊重、关心、爱护”等等，题目虽小，效用却大：如同教育孩子、管理员工，乃至治理国家，行为的转变均有助于目标的达到。惩罚，是用种种负面的手段来加强希望形成之正向行为。根据犯罪人行为性质，把行为人界分为轻微、中度、严重危险，分别关押于不同的区域。服装穿戴、刑具种类、场所防护、看押人员、电子监控等具有不同的具象表征。这方面我国自法家提倡实施，已有超过三千年的传统，从刑具种类繁多，足见此法是国人之至爱。奖赏，是在关押场所内，对悔过自新者提供参加劳动、自由、学习补证等奖励。奖罚之差异出现在改变行为的结果上，人对失去自由等恐吓的反应与有限奖赏产生的效果，都会起着不同的作用。当然，其他地方狱中丑闻时有发生。联邦狱警冈萨雷斯被控跟囚犯威尔逊在纽约布碌仑的大都会拘留所中心内发生性行为。冈萨雷斯于2013年2月被捕，一月后产子。亲子鉴定显示，威尔逊是孩子的父亲。冈萨雷斯在律师协助下达成认罪协议，举行认罪听证会，一旦定罪，将面临最高15年的监禁。罪犯威尔逊因被控谋杀两名纽约市警员被判处死刑，但目前暂被搁置。
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芝加哥法治剪影：检察官西行漫记 儿童权益的特殊法律保护
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法律特别钟情于儿童权益保护，这是美国的传统，因而美国被誉为儿童成长的天堂。儿童色情百分之百是重罪，电视节目及网络对儿童的身心健康关照备至，以保护儿童快乐成长。司法体系和社会系统有效的保护会涉及以下几方面：法官识别案件需要裁判的要点；制止色情、血腥与残酷暴力行为；保护儿童受害者；对犯罪行为进行针对性适当性的矫治；促进涉儿童案件的执行。目标是建立安全利益环境，尽量减少儿童风险及负面影响。芝城发生一般性的枪击案，都不算是什么新闻，但媒体关心穷人、孩子、孕妇、特别恶性的案件，凡伤及儿童的枪案都会被社会特别关注，新闻会进行特别报道。
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有四则案例可以佐证美国对于儿童严格的司法保护。第一个案例说明父母将未成年人及儿童脱管系违法。魏某为中国籍，2011年持旅游签证来美，9月到期应该离境而没有离开。警方解释道，魏之所以被控告，是因为他于14日晚短暂地将三个月大的婴儿以及5岁的儿子留在家中，而到楼下的便利店中购买啤酒，他买了16盎司一罐的易拉罐啤酒共5罐，并立即返回家中。魏某向警方承认他在家中喝完了这些啤酒。警方称，由于他已经承认这个情节，在被带到警局问话时，并没有接受酒精测试。目前魏可自由行动，只是不可离境，并将等待上庭。
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第二个案例涉及物证搜集的侦查活动。8岁女童在家被刺多刀神秘惨死，其哥哥案发后向警方表示当时父母出外看球赛，他回家时撞见歹徒杀害妹妹，描述行凶者身材高大，头发发白。案发后，警方提供了一张扫描画像。当地警方亦随即展开大规模的搜查行动，除了在案发现场及附近搜查证据外，还逐一探访当地登记的性犯罪，并几乎搜遍这个山区小镇的每一角落。数天后，警方在搜查行动中找到指纹，并且找到相关的DNA。警方其后找到刺死女童的凶器，并进行对比工作。但当时警方拒绝向媒体进一步透露详情，称不愿影响到犯罪的调查工作。事发当日，女童和她哥哥独自在家，被刺伤后被立即送往医院，但宣告不治。女童的哥哥在命案之后曾经公开讲述事发经过，被正式拘捕。
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第三个案例涉及对未满17岁的未成年人性的保护。布碌仑麦迪逊高中37岁的英文老师塞雅承认与其辅导的16岁华裔学生伍克文发生性关系，法官判决塞雅将不会被监禁，但吊销其教师执照。在这份认罪协议书中，塞雅因与伍克文发生性关系而需服10年缓刑。两人分别在课室和塞雅的车内发生了性关系，其中包括至少8次性交和口交。助理地区检察官赫洛维兹在布碌仑州高等法院说：“原告与其家人接受这个结果。他们向我表示他们不希望看到被告进监狱。” 2011年12月，塞雅与伍克文正在幽会之中，伍克文的女友偷偷登录伍克文的脸书账号并发现了他写给塞雅的信息：“我非常爱你。”纽约市教育局的一位调查专员表示，伍克文与塞雅互传了大概4000条短信。2013年，塞雅与其律师丈夫离婚并承认她犯有三级强奸罪或法定强奸罪，当她与伍克文发生性关系的时候，她知道伍克文还差几个星期才满17岁，也就是合法的性行为年龄，这和买酒、饮酒的年龄是相同的。伍克文的家人已经将纽约市政府和教育局告上法庭并索赔1000万元。伍克文一家的律师巴伦感谢检察官迅速对塞雅提出控告，他说：“现在我们希望所有其他被告负其民事责任。”麦迪逊高中在2009年开始被人叫作“色鬼高中”（Horndog High）。当年，两名女教师被发现在教室赤身裸体，之后两人一同被学校解雇。同年，还有一名教师与一名男学生发生婚外情，但这名学生已经到达合法年龄，这名老师只是被调查。在美国，老师是不能和学生谈恋爱的，这受教师职业伦理的制约。塞雅是该校第一名面临刑事指控的老师，她的性侵等级将在8月1日的量刑中决定。
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第四个案例涉及家庭暴力。这类案件中涉案者被捕必被控重罪，对家庭造成严重影响。独自抚养儿子成长的林先生日前收到法官签发的保护令。林太太离世多年，他含辛茹苦养大儿子。因为教导儿子而与其发生争执，但林强调自己从来没有对儿子动过手，可是儿子回到学校后向老师表示遭父亲用力抓脖子和殴打等，结果法庭很快颁发保护令。自此，林先生便有家不能归。由于无法回家，房租也没有缴，忙于应诉法庭甚至丢掉了工作，生活顿时陷入困境。但日前，情况更加糟糕。他在华埠街头遇到了儿子，一心想修补父子关系的林先生邀其共进午餐，又给他生活费。以为情况好转的林先生当晚再被警察登门逮捕，昨日再度为此上庭。联成公所顾问表示，教育孩子需要悉心教导，切莫一时意气用事与孩子发生肢体冲突甚至打孩子。为此建议林先生，当前应严格遵守保护令，避免情况继续恶化，并交由律师处理该案件。
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芝加哥法治剪影：检察官西行漫记 日记摘要·游学心路
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日记摘要
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4月12日：阴转小雨，气温1℃～8℃。第一次公务活动，被安排去芝市政府参访。公寓不远的公车站到Madison站，向西步行几条街，顺道有loop景观。市长办的国际事务主任Andrew Spinelli接待了我们。公务不含午餐。接近12点，我们在一街之外的James Thompson Center地下一层就餐，这里有肯德基、汉堡王、意大利风味的比萨等很多快餐店。饭后步行回到市政厅进行第二场公务：芝市政府房屋经济发展部，活动结束后，步行9分钟，来到芝加哥文化中心。友王志坤发来讯息：“春风吹柳绿，伴君赴美洲。大陆虽曰新，法治笑诸侯。西土真经多，天书有字否？络绎访西客，雍容不张口。出国当福利，求法变旅游。‘主任’乃私谓，亦师又亦友。雄才视域宽，擢我盐碱沟。知遇情意长，回溯思悠悠。国有千年史，船大难掉头。封建加儒法，小民如刍狗。习李新气象，法治法中求。形貌已粗知，真谛参不透。深入美帝腹，火眼万象收。柳依夏更长，迎君待薄酒。”情真意切，期许殷殷。
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4月17日：前天是阴雨天，昨天上午还算好，下午5点钟突然下起了冰雹。今天一天风大温凉天空晴朗，3点下起小雨，傍晚大雨倾泻如天漏，还有电闪雷鸣。凭窗眺望，强电顺天曲径达至密歇根湖面，漂亮至极，那是你无法想象的风雨雷电与湖面相映成趣的柔美。电视直播报道，大都会火车的三条路线由于雷雨的影响而停驶，南郊91街到95街大雨淹没了候车的月台。奥黑尔国际机场和密特威国际机场也被大雨耽搁了起飞和降落的航程，机场约有400班航班被取消。突袭的大雨，造成排水管容量不足应付，公路局将跨州的高速路入口暂时封闭。唐人街附近的住宅，大雨滂沱，停车位变为沼泽地。南街区突然发生地陷，停在路边的三辆汽车，被吞进地洞。傍晚时分，天空放晴，落日余晖，湖水清澈，天蓝得没有一丝云彩，湛蓝湛蓝的天空，构成一幅迷人的风景。
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4月18日：大雨滂沱。语言老师凯斯琳带全团赴库克郡法院旁听三起民事案件。郡法院是一幢三十几层的高楼，位于市中心。首先是安检，脱掉外套，取出手机、背包，解下腰带，安检很严格。法院的工作人员接待了我们并简单介绍了案子的有关情况，是医疗事故案和机场雇员伤害赔偿案。本来定好的开庭时间却一拖再拖，不但是效率低下而且一样有不按规定办的事情发生，整个上午预先确定的民事庭的三个庭却未能听完一个整庭。午餐的正宗芝加哥比萨及时补偿了上午的缺憾。今天奥巴马前往波士顿，出席一项为死者举行的宗教仪式，他赞美推崇救难团队“无私、怜悯和无惧”的美国本色。
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4月19日：早起出城后风声渐盛，飘落雪花，回城时路上车辆行驶缓慢，塞车严重，恍惚间回到了北京下班的路上。进入城区已近暮色，雪花已然更大，简直是风雪交加。据报道，今年迎来了百年一遇的多雪季节，芝加哥四月飘雪并不多见。对我们来说，4月份并没有让人觉得春季已经来临，全美二十多个城市的低温及降雪量均打破纪录。今天安排访问的是德考布郡农场（DeKalb Farm Bureau），农场负责人给我们讲解了“美国农业可持续发展政策与模式”，内容涉及农业可持续发展与生态环境保护、农业结构的优化及竞争体制、农业的标准生产与产业化经营。美国的农民实属不易，要学会耕种技术、机械收割、储存保护和期货贸易。我们还一起讨论了农产品转基因的话题。回到寓所打开电视，电视正直播波士顿9000名警察全副武装进行包围式拉网搜索。至傍晚进行短暂的激烈枪战后，嫌疑人受伤被捕。当嫌疑人被押解的警车缓缓驶出时，周围的市民夹道鼓掌欢呼。可以想象，惊恐中生活五天的市民此时是一种怎样的心情在释放。随后是奥巴马的第三次颇具煽动力的演讲。
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4月20日：昨晚雨雪过后，今朝醒来已是初晴。这是来芝加哥的第一个大晴天，隔窗眺望湖光湛蓝，蓝天里只几朵白云，极目尽头，水天一色，更加美丽。沿湖疾走近三小时，惊喜地发现，几乎已到了市中心。沿途发现公共设施保护完好，几乎没有损坏。城中许多老旧的居民高层建筑外墙上都有紧急逃生铁梯。公共物体的保护是公民的责任，发现其中的潜在危险，便可向政府投诉举报，使得政府管理能够深达方方面面，及时有效率。
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今天看到贺卫方教授转发杨佩昌的一条微博：“波士顿一场棒球比赛前，全场为不幸遇难的中国留学生吕凌子致哀。一个遇难的外国人在美国都能享此殊荣，那么在雅安地震中遇难的本国同胞更应得到这样的待遇。建议天安门下半旗默哀。”这是我在国外看到的很温情的微博，可惜是作过修剪的事实，因为那天被凭吊的还有另外两名遇难者，不是只为同胞举行的默哀仪式。
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4月21日：水族馆，观看海豚表演，看4D电影。登汉高特遥望芝加哥全城夜景。灯火通明，尽收眼底。
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4月23日：早晨阳光明媚，天无一丝云彩。鬼天气真是变化无常，下课回来雨越下越大，没有携带雨具，回到公寓时已淋成落汤鸡。还好，雨干净，风凉却不冷，衣服虽湿透但不脏。全班集聚我所在公寓，讨论两件事情，一是美国国庆节放假期间集体赴黄石公园、大峡谷等游览事宜；二是语言课程的结业表演，明确脚本主题立意及各个角色分工。同室姜志成昨夜起草剧本一直到凌晨三点，他英文能力强，主动请缨，甘于奉献。“小草”剧本内容具有原创性，享有著作权，他的奉献精神得到大家的认可，团队中需要这样的热心肠和自我牺牲精神。讨论充分民主又有集中，表现了团队应有的合作精神。上课准备了墨西哥有关Skeletons的课程，了解“亡灵节”有关内容，进行Small Talk，老师给予表扬。下午学会了去西餐馆进行点餐的语言表达及礼节，还和老师就新闻报道进行了有限的讨论，感觉能够明白老师的问题及应答，对感兴趣的问题的讨论并不仅仅局限于表面，已较为深入。也发现，真正的美国人真很自负，对中国存在不同程度的偏见，媒体报道偏好负面讯息，并多有批评。
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