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方式有三：诏捕（即皇帝下诏逮捕）、逐捕、名捕（即通缉）。
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（3）审理和判决（“鞠狱”和“断狱”）
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上具狱：具狱是汉代地方司法机关鞠审案件所形成的所有文字材料的总汇。依汉制，乡、县、郡所审案件中，如系大案（杀人案）或疑案，则须将“具狱”向上级司法机关上报，称为“上具狱”。对于下级机关所上报的“具狱”，上级司法机关有将案件退回重审的权力。
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读鞠：即宣判。
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乞鞠：即上诉。
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（4）录囚
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即平反冤狱，是汉代统治者推行的一项善政、仁政。汉代录囚又分为皇帝亲自录囚、刺史录囚、郡守录囚。
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3.汉代的监察组织
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（1）御史大夫、御史中丞、监御史和州部刺史组成的专门监察
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（2）以丞相司直为主的中央行政监察
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（3）以督邮为主的地方行政监察（督邮为郡府属吏）
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（4）以司隶校尉为主体的特殊监察
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（5）以大夫、议郎为主的言论监察（“谏”）
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二、案例分析
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（一）奏谳书
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1.案情史料
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六月戊子发弩九诣男子毋忧，告为都尉屯，已受致书，行未到，去亡。●毋忧曰：变（蛮）夷，大男子，岁出五十钱当徭赋，不当为屯。尉窑遣毋忧为屯，行未到，去亡。它如九。●窑曰：南郡尉发屯有令，变（蛮）夷律不曰勿令为屯，即遣之，不智（知）亡故，它如毋忧。●诘毋忧：律，变（蛮）夷男子岁出钱，以当徭赋，即复也，存吏，毋解。●问，如辞。●鞠之：毋忧变（蛮），大男子，岁出钱，以当徭赋，窑遣为屯，去亡，得，皆审。●疑毋忧罪，它县论，敢谳之，谒报，署狱吏曹发。●吏当：毋忧当要（腰）斩，或曰不当论。●廷报：当要（腰）斩。
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——《江陵张家山汉简（奏谳书）释文》(4)
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2.案情今译
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本案大意是：（高祖十一年）六月四日，发弩九将成年男子毋忧送官，告他被征发屯戍，但未到屯所即行逃亡。毋忧辩称：自己是蛮夷成年男子，每年出五十六钱作为徭赋，就不应再为屯戍，所以当屯尉发遣为屯时，未到屯所而逃亡。窑称：南郡尉根据命令发屯，蛮夷律中没有规定不许为屯，所以发遣毋忧，不知他为何逃往。经审问，以上供述皆属实，夷道司法官吏难以决断毋忧是否有罪，因此于八月六日奏谳此案，并附上两种判决意见，一是处毋忧腰斩，一是判处毋忧无罪。案件（逐级）上报后，廷尉判决毋忧腰斩。
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3.法律评析
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汉高祖七年（公元前200年），全国疑狱久滞不决的情况十分严重，高祖下令在全国实行疑狱谳报制，要求司法官对难以判处的疑难案件，均应逐级上报至廷尉，直至由皇帝作出终审判决，明确了县道→二千石→廷尉→皇帝的审级序列。(5)通过本案可以看出这一审级序列。
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4.参考结论
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由于秦朝重刑主义的强大惯性的延伸，廷尉判决毋忧腰斩明显处罚过重，但是审级分明的复审制度的确立，又表明慎罚精神已经初露端倪。奏谳制度对于破除法律教条、推行仁政以实现法律儒家化起了重要作用。
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