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社会事务是复杂的，由此产生的争议也纷繁多样。解决纠纷的诉讼活动必须遵循一定的规则，而对规则的把握需要借助分类。案件类型不同，所需遵守的规则也就不同。因此，行政诉讼类型化可以进一步明确规则。以往我们对行政诉讼类型的认识局限于原告的诉讼请求。这种认识是与我国行政诉讼的初创阶段相适应的。现在行政诉讼制度有了一定的发展，我们也已经有了一定的经验积累，近几年有人开始对行政诉讼进行类型划分研究（注：马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2003年版，第119—121页。），我们可以在此基础上进一步将行政诉讼类型化。
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影响行政诉讼分类的因素以及据此可以类型化的有以下几个方面：
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1.保护公民权利。设立行政诉讼制度的首要目的是保护公民权利，因此，无论是诉讼类型的划分，还是由此决定的相应规则，都应当着眼于对公民权利的保护。从保护公民权利的角度，行政诉讼可以分为形成诉讼、给付诉讼和确认诉讼。因为公民提起行政诉讼无非是因为自己的权利受到了影响，他或者是为了形成某种状态，以避免权利受到损害；或者是自己应得的利益而未能享受，因而要求行政机关给付；或者是因为某种法律关系或法律事实处于不确定状态而要求予以确认。
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2.行政行为因素。从某种意义上说，行政诉讼可以看做是行政行为的延伸，因为整个行政诉讼都是围绕着行政行为进行的，行政行为的表现形态以及法律上对行政行为的要求等都会对行政诉讼类型的划分产生影响。根据法律对行政行为的要求，可以分为作为之诉与不作为之诉。前者是针对行政机关实施的某项行为提起诉讼，后者则是对行政机关应当作为而不作为提起的诉讼。作为与不作为在法律上有不同的要求，法院审查判断的标准也有所不同。
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3.人民法院因素。行政诉讼本质上是司法对行政的审查，司法权作用于行政权，就涉及二者之间的关系。因此，人民法院因素也应当在行政诉讼类型的划分中予以考虑。法国行政诉讼类型的划分就是以此为标准的。根据人民法院对行政案件判决权力的大小，可以将行政诉讼案件划分为完全管辖权之诉、撤销之诉、解释行政决定的意义及审查其合法性之诉和处罚之诉。完全管辖权之诉是指法官可行使全部审判权力的诉讼，既可以撤销、变更乃至重新决定行政机关决定，也可以判决行政主体负赔偿责任，还可以审判行政机关单方面的行为、双方行为、法律行为和事实行为。撤销之诉是指法官的权力仅限于审查行政决定是否合法，是否应撤销行政行为，法官不能变更或重新作出行政决定，也不能判决行政主体赔偿损失。解释行政决定的意义及审查其合法性之诉是指法院解释一个行政行为的意义或审查其合法性的诉讼，法官在此无权就某一行政争议作出裁断，而只能决定一个行政行为的意义，或审查其合法性。法国的处罚之诉是指行政法官对于违法的人直接判决处罚的诉讼。处罚之诉主要是指对于侵占或破坏某些公产的行为的处罚。
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4.社会利益因素。社会因利益而产生纠纷，人们为了解决纠纷而诉之法院，因此，对行政诉讼类型的划分也应当考虑社会利益因素。社会利益可以分为个体的利益和公共利益。个体的利益固然需要保护，但社会公共的利益也不应当忽略。从社会利益的角度考虑，行政诉讼可以分为主观诉讼和客观诉讼两类。前者保护个体自身所具有的权利，后者则是为了公益之维护。二者在原告资格方面显然是有区别的。前者要求较为严格，后者的要求则可以比较宽泛；同时，这两类诉讼在适用法律上也有区别。
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从上述行政诉讼类型划分来看，我国行政诉讼制度目前尚比较粗陋，亟须通过类型化研究加以完善。
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思考题
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1.原告的起诉条件是些什么？
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2.妨碍行政诉讼的行为有哪些？行政诉讼法上设置了哪些应对措施？
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3.行政诉讼能否附带民事诉讼？为什么？在制度上如何设置？
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4.我国行政诉讼应否进行类型化？如果进行类型化，我们的制度应进行哪些建构？
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本章参考书目
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1.马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2003年版。
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2.应松年主编：《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1999年版。
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3.翁岳生编：《行政法》（下），中国法制出版社2002年版。
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4.〔日〕盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社1999年版。
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5.姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，法律出版社2003年版。
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行政诉讼法学（第三版） 第七章 行政诉讼的审理规则
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内容摘要 行政诉讼在我国是解决具体行政行为合法性的诉讼活动，因而具有一些区别于其他国家行政诉讼或司法审查的审理规则。本章着重对我国行政诉讼的审理对象、审理标准及行政诉讼的法律适用进行介绍。我国行政诉讼的审理对象在目前是行政机关作出的具体行政行为；行政诉讼的审理标准主要是行政行为的合法性标准；行政诉讼的法律适用在遵循一般法律适用规则的基础上还具有其特色，主要是法律、法规的依据性地位和规章的参照性地位。
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学习重点 行政诉讼的审理对象；行政诉讼的审理标准；法律、法规在行政诉讼中的地位；参照规章的含义。
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