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变更判决发生法律效力之后,一方当事人不履行义务时,对方以判决为根据,可以申请人民法院强制执行,或者由行政机关依法强制执行(前提是行政机关依法拥有强制执行权),以国家强制力保证判决内容的实现。
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行政诉讼法学(第三版) 第二节 一审判决的种类及其适用条件
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行政判决是对被诉具体行政行为作出合法与否的总体评价后作出的结论性意见,是审判机关对行政行为进行法律监督的基本手段。根据具体行政行为违法合法情形、状态的不同,行政判决有六种基本形式。如果从诉讼结果的角度看,可以分为原告胜诉的判决与原告败诉的判决。
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一、原告败诉、被告胜诉的判决有维持判决、确认行政行为合法或有效的判决和驳回原告诉讼请求的判决
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(一)维持判决
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人民法院认定被诉具体行政行为合法有效,从而作出否定原告对被诉具体行政行为指控,维持被诉具体行政行为的判决。维持判决直接针对的是被诉具体行政行为,是对现已形成的行政法律关系的确认,表现出较强的支持行政机关依法行政的色彩,但同时相当于驳回了原告的诉讼请求。被人民法院维持的行政行为意味着其取得了司法的确认、取得了最终的法律效力和法律地位。
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维持判决适用的条件有如下五个,这五个条件须同时具备、缺一不可,否则,即可能适用撤销判决。
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1.证据确凿。这一条件的另一种表述应为事实清楚,即具体行政行为的作出是建立在由证据确凿、充分所决定的法定事实要件基础上的。从另一角度说,证据确凿也就是具体行政行为的理由和客观动因充分。因为具体行政行为是把抽象的规范适用到特定的人和事上去的行为,为什么把这一规范适用到此对象而非彼对象,其根据就是要具备由证据确凿、充分而决定的法定事实。
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2.适用法律、法规正确。在法定事实要件具备之后,具体行政行为的实施还要求选择正确的行政法规范。适用的法律规范必须是现实生效的规范,不能是尚未生效或已经被废止的规范。
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3.符合法定程序。法定程序是指由法律、法规和规章设定的行政机关实施行政行为的行政程序,包括应具备的方式、形式、手段、步骤、时限等。具体行政行为该具备而不具备法定的形式,或空间顺序上先后颠倒、紊乱,时间上超过时限等都是不符合法定程序的行为。而合法的具体行政行为应是全部符合法定程序的行为。
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4.没有超越职权。具体行政行为的内容没有超出法律、法规赋予该行政机关的权限范围。
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5.没有滥用职权。具体行政行为的实施符合法律规定的目的、原则和精神,并且行政机关正当地、合理地行使了职权。
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(二)确认合法或有效的判决
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确认合法或有效的判决的适用条件应该是维持判决应具备的条件。人民法院认为被诉具体行政行为合法,但不适宜维持或者驳回诉讼请求的,可以作出确认具体行政行为合法或者有效的判决。
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确认合法或有效的判决的适用条件即为上述维持判决的条件。
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(三)驳回原告诉讼请求的判决
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人民法院认为原告的诉讼请求不能成立,但又不适宜对被诉具体行政行为作出其他判决的情况下,直接作出否定原告诉讼请求的判决。驳回原告诉讼请求是一种实体判决,区别于驳回起诉的裁定。有下列情形之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:
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其一,起诉被告不作为理由不能成立的;
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其二,被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的;
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其三,被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或者废止的;
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其四,其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
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二、原告胜诉、被告败诉的判决有撤销判决、确认违法或无效的判决、履行判决和变更判决
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(一)撤销判决
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