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在真宗大中祥符二年（1009）到神宗元丰四年（1081）的七十年里，开封府还有一个“纠察在京刑狱司”，专门注意京城的狱讼。[47]大中祥符九年（1016），慎从吉作开封府，纵容他的两个儿子，收纳贿赂，包揽词讼，事发之后，逮捕了一百多人，大小官员，贬谪了九个，就是由纠察刑狱司举发的。[48]
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（四）中书“刑房”
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宋朝的中书省，设有吏户礼兵刑工各“房”，分掌诸部的文书，各房里的都录事，宋初时叫做“堂后官”。[49]王安石作宰相时，曾经规定，“刑房能驳审刑（院），大理（寺），刑部断后逮法得当者，一事迁一官。故刑房吏日取旧案，吹毛以求其失”。[50]元丰元年（1072）正月，刑房堂后官周清——王安石一手提拔起来的一位小人——就这样从故纸堆里掀起一场大风波；所谓“相州之狱”，事情是这样的：
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“初，韩琦判相州［这是神宗治平四年（1067）的事］，有三人为劫，为邻里所逐而散。既而为魁者谓其徒曰：‘自今劫人有救者，先杀之’。众诺。他日又劫一家，执其老姥，榜捶求货。邻人不忍其号呼，来语贼曰：‘此姥更无他货，可惜榜死’。其徒——他的名字叫冯言——即刺杀之。左司皆处三人死”。[51]
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谁想到五年之后，周清忽然要替冯言喊冤。他说：“新法：凡杀人虽已死，其为从者被执，虽经拷掠，若能先引服，皆从按问欲举律减一等。今盗魁既令其徒云：‘有救者，先杀之’，则魁当为首。其徒用魁言杀救者则为从。又至狱先引服当减等，而相州杀之。刑部不驳，皆为失入人死罪。”
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事下大理，大理“以为魁言‘有救者先杀之’，谓执兵仗来斗也。今邻人以好言劝之，非救也。其徒自出己意，手杀人，不可为从。相州断是”。清执前议再驳，复下刑部新官定。刑部以清驳为是，大理不服。
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于是前任相州司法参军的潘开，和前任相州判官的陈安民，先后来到京城打关节。安民有一个外甥文及甫，正作大理评事。他是文彦博的儿子，吴充的女婿，因之事情就牵涉到这两位大员。[52]过了几天，大坏人蔡确——宋史奸臣传里第一号人物——奉命和御史台同审此案。[53]事情就愈来愈糟，大理寺的两位详断官窦萍、周孝恭被枷缚暴于日中，五十七天。[54]因之陈安民怯刑曲服，到了六月里，案子结束，御史中丞邓润甫，监察御史上官均，都因此贬谪。[55]宰相吴充辞职待罪，幸而赦免。但牵连得罪者，有数十人之多。[56]而大坏人蔡确，小坏人周清，却从此步步青云，为一世大患。追根揭底，其原因不过是五年前根本没有任何冤枉的一桩旧案而已。
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（五）宰执
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宰执大臣，为百僚之首，自然也有权纠正狱讼之失。神宗熙宁二年（1069），苏州一个百姓叫张朝的，打死堂兄张念六。审刑院和大理寺都断他犯十恶（不睦）当死。那时候王安石正作参知政事，他说张念六打死张朝的父亲，是张朝不得私和的仇人，怎么能断张朝为“不睦”？张朝所犯的，只是加役流，并且是经过大赦，应合免罪。结果就照安石所议论罪，而审刑院和大理寺的法官被劾。[57]这种宰执参预断刑之例，在其他的朝代，实不多见也。
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1973年3月20日于西雅图
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[1]《东方杂志》复刊第七卷第一期，1973年7月。
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[2]汪应辰（1128—1176）语，见《历代名臣奏议》（1416）卷二一七，（台北，学生书局，1964年影印本，2870页。）
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[3]汪应辰（1128—1176）语，见《历代名臣奏议》（1416）卷二一七，（台北，学生书局，1964年影印本，2870页。）
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[4]拙著《鞫谳分司考》，见《东方杂志》复刊五卷五期，《翻异别勘考》，见六卷二期。
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[5]“置司”是指州府衙门的“当置司”（州府的判官和推官）而言，但其他州级法院（如州院、司理院等），当然同样处理。
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[6]犯人招供结案，由别州派员来对口供，谓之“录问”，详拙著《别勘考》20页。
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[7]《庆元条法事类》（1202），日本1964年影印本，508页，“诸置司鞫谳狱不当条”。
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[8]提刑司批驳州府的案件，似乎都叫做“举驳”。参阅张邦基（南宋人）：《墨庄漫录》（Ca.1200）卷八，夏沉香条。
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[9]《庆元条法事类》，508页，入人死罪举驳者条。
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[10]参《别勘考》21页。
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[11]《庆元条法事类》，508页，诸置司鞫谳狱不赏格条。
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[12]同上，入人死罪举驳条。
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[13]同上，入人死罪当职官能以议状驳正条。
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[14]《宋会要·刑法》四，93a。
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[15]详拙著《分司考》，44页。
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