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这就是说，只有敕所不载的，才断以律。此外，不但律所不载的要从敕，就是律有所载，而和敕不同的，也要从敕。
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不过我们要在这里说明，宋朝所谓“敕”，并不是皇帝一道“手谕”就行。唐宋的成法，皇帝的诏书，必须经过门下省的封驳，宰相的副署——术语谓之“书敕”，才能生效。太祖乾德二年（964）范质等三相皆罢，太祖任赵普为相，但无人书敕。幸亏窦仪建议，皇弟作开封府尹，有“平章政事”的衔位，就由他书敕，才完成手续。[33]至于门下省之封驳诏书，知制诰之纳还词头——即拒绝起草任命状——例子繁多，不胜枚举。《庆元条法事类》十六载有职制敕一条：
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诸事应立法而辄画旨创立……以违制论。即诏敕不经三省，官司受而施行者，罪亦如之“徒二年”。[34]
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现在举一个律敕不同要从敕的例子如下，名例律“犯罪未发自首”条说：
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诸犯罪未发而自首者原其罪……其知人欲告（及按问欲举），而自首者减罪二等坐之……其于人损伤……不在自首之列。
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因之，谋杀已伤，当然不在自首减等之列。神宗时，王安石袒护许遵，主张放宽自首范围，以鼓励罪人自首。许多人不同意。但是神宗是信任王安石的，于是于熙宁元年（1068）七月癸酉下诏：“谋杀已伤，案问欲举，自首从谋杀减二等论”。这不是以敕变律吗？到了元丰八年（1085），哲宗继位，司马光当政。他当年是反对王安石的，于是这年十一月癸巳，皇帝下诏：“强盗按问欲举自首者，不用减等”。[35]把十七年前放宽的自首范围，又收缩了一部分。这是以后敕变前敕的一个实例。
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从上面这个例子看来，历朝的敕书，时有歧异，所以照理必须按时清理一下。事实上，从初唐起，就经常有编敕的规矩。不过最初他们都称之为“格”，如刘仁轨编的“永徽留本司格”（677），裴居道编的“垂拱格”（685）是也。后来很少再编“格”，而简称之为“格后敕”，如玄宗开元十九年（731）的“格后长行敕”，宪宗的“元和格后敕”是也。自宣宗以后，又改称“格后敕”为“杂敕”，如“大中已后杂敕”、“大中后杂敕”是也。五代以后，才改称为“编敕”：如后唐废帝的“清泰编敕”（935），后晋的“天福编敕”（939），后周的“续编敕”（951），宋太祖的“建隆编敕”（963）是也。所以唐宋之间的所谓“格”，“格后敕”，“杂敕”，“编敕”，名称有四，其实一也。
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（一）历朝编敕
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根据《宋史·刑法志》和艺文志的记载，两宋各朝的编敕，至少有下列各种：
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太祖 建隆编敕四卷（第一百六条）窦仪 建隆四年（963）
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太宗 太平兴国编敕十五卷？ 太平兴国三年（978）六月
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淳化编敕三十卷 苏易简 淳化五年（994）八月
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真宗 咸平编敕十二卷（二百八十六条）柴成务（998—1003）
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大中祥符编敕四十卷（第一千三百七十四条）陈彭年（1008—1016）
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仁宗 天圣编敕十二卷（视祥符损百有余条）吕夷简 明道元年（1032）
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庆历编敕十二卷总例一卷（较前增五百条）贾昌朝 庆历七年（1047）五月
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嘉祐编敕十八卷总例一卷（一千八百三十四条）韩琦 嘉祐七年（1062）
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端拱以来宣敕札子六十卷 韩琦（1062—？）
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神宗 熙宁详定编敕二十五卷 王安石（1068—1077）
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元丰编敕令格式并赦书德音申明八十卷 崔台符（1078—1085）
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元丰敕令式七十二卷 崔台符（1078—1085）
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哲宗 元符敕令格式一百三十四卷 章惇（1098—1100）
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徽宗 政和重修敕令格式五百四十八册 何执中（1011—1017）
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政和敕令式九百三卷 王韶（1011—1017）
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高宗 绍兴重修敕令格式一百二十五卷 张守珪绍兴元年（1131）
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