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联邦制有助于促进和保障人权、民主与法治。
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评注 联邦与法治——英国学者看美国经验
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19与20世纪之交，英国宪法学家戴西（A.V. Dicey）曾对英国的法治传统作过精辟论述。有兴趣的读者可参见其名著《宪法学导论》（有的译为《英宪精义》）。虽然英国不是联邦国家，戴西仍从他对美国联邦制度的观察中阐明了联邦与法治的相互关系（Dicey，1915：100，103）：
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“联邦主义意味着法制主义（legalism）——即司法机构在宪法中的优越地位，以及法制精神在人民中间的普遍盛行。最高法院能够也必须定义执法和立法权力的极限；它的决定是至高无上的。［最高法院的法官不仅是宪法的守护人，而且时刻是宪法的主宰者］。”另一方面，“只有在充满法治精神，并习惯于尊敬法律的社团里，联邦系统才能发扬光大。联邦主义用诉讼来替代立法，且只有敬畏法律的人民，才可能把诉讼决定和成文立法同样看待……因此，公民们都成了宪政主义者。”
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戴西认为，美国的联邦主义是法治精神的体现。
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戴西的观点代表了传统的自由主义，因而在现在看来具有一定的局限性，并因此而遭到后来学者的批评。（例如参见詹宁斯，1997）然而，即使在今天，他对联邦主义的法治倾向之评论仍然是相当准确的。
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五、为了人的尊严——走向宪政价值的统一
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在这四项宪政规范背后，是不是存在一以贯之的更高价值？在传统上，以英美为代表的西方国家普遍把自由与权利作为最高价值。但是人为什么能享有权利呢？这个问题并没有得到认真严肃的探讨。事实上，部分由于这个原因，西方在20世纪60年代以后出现了“权利爆炸”现象——什么都用“权利”去套，使得“权利”的范围极度膨胀，最后危及到权利这一重要概念本身的价值与意义。因此，英国法学家德沃金提出要“认真对待权利”。（参见Dworkin，1978：198）近年来，一些西方学者对这一基本问题作了比较深刻的反思，并提出了“人格尊严”（human dignity）这一概念作为权利的人性基础。在一定程度上，这是对康德哲学的回归。我们注意到德国《基本法》第1条就规定“人格尊严不可侵犯”，而其哲学基础正是康德“永远把人作为目的，而不仅仅是手段”的“绝对命令”（categorical imperative）。
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“人格尊严”作为基本概念进入德国宪法。
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笔者认为，中国传统思想——尤其是儒家学说——对人格尊严的理念具有独到的贡献。包括儒学在内中国文化传统充分肯定人与生俱有的内在价值，并主要依靠后天教育和感化促使人对其自身价值的觉悟，成为“以仁为己任”的“君子”。固然，传统的中国思想并没有开拓出权利或民主等现代观念。但它对人性中善良、高尚与积极方面的充分承认，使人成为一种具有尊严的道德存在，而人只有具备尊严，才有资格获得权利，并有能力承担义务。值得指出的是，人格尊严的概念同时蕴涵了权利与义务双重意义，因而使之成为宪法的核心价值有助于实现权利与义务的平衡，并在权利之间发生冲突的情形下为界定权利的限制提供依据。（参见张千帆，2000）
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因此，人格尊严可能是一个沟通东西方道德价值对话的“桥梁”。作为权利存在以及界定的基础，它是一个更为基本的宪法范畴，并有可能成为世界共同承认的基本宪政规范。只有在承认并尊重人所固有的尊严之基础上，谈论权利、自由、民主或法治才有意义。
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人格尊严也受到中国传统文化的潜在肯定，并进入了中国宪法。
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第一章复习题
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1.什么是法治？法治有何普遍特征？什么是法律的价值与目标？
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2.什么是宪法与宪政？它们与法治之间有何联系与区别？
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3.回顾“马伯里诉麦迪逊案”，为什么说宪政离不开司法审查？
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4.什么是“刚性”宪法和“柔性”宪法？宪法的“刚性”或“柔性”对于司法审查而言有什么含义？
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5.为什么说宪法是“公法”？宪法与行政法有何联系与区别？
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6.回顾“魔菲斯特案”，什么是宪法的“第三者效应”？
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7.宪法与宪法学之间有何联系与区别？为什么说宪法学是一门科学？
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8.试解释宪法学的不同层面，并总结实证宪法学的基本方法。什么是“方法论的个体主义”和“理性选择”理论？哲学怀疑主义在宪法学中发挥什么作用？（部分回答参见本书第七章）
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9.试论述宪政基本价值与原则。它们和人格尊严之间具有什么联系？
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