1702805461
《大宪章》主要是保障贵族的权利。随着社会的平等化和民主化，宪法权利被逐渐扩展到全体公民。
1702805462
1702805463
评注 “光荣革命”与《权利法案》
1702805464
1702805465
1702805466
1702805467
1688年的“光荣革命”代表了封建贵族和新兴资产阶级对国王的一次决定性胜利。当时，英王詹姆士二世（James Ⅱ）企图恢复天主教势力，因而遭到国会中代表资产阶级新教势力的辉格党（Whig）和代表土地贵族的托利党（Tory）联合反对。在政变中，国王被迫逃亡法国，斯图亚特王朝被推翻。信奉新教的威廉和玛丽（詹姆士二世长女）从荷兰被迎接到英国，作为国王和女王联合登上王位，确立了建立在资产阶级和土地贵族妥协基础上的君主立宪制度。登基时，威廉和玛丽被要求宣誓服从议会的法律，其行为受议会决定的限制和指导。作为一场不流血的革命，“光荣革命”是英国政治史上的重要里程碑，为英国从传统和平过渡到现代国家奠定了政治基础。
1702805468
1702805469
“光荣革命”的成功为英国从传统和平过渡到现代国家奠定了政治基础。
1702805470
1702805471
1702805472
1702805473
1702805474
1702805475
1702805476
图2.1 1215年英国《大宪章》原版与约翰王印章
1702805477
1702805478
《大宪章》是世界上第一部权利法案，是英国贵族成功迫使国王妥协的封建制产物。
1702805479
1702805480
1689年，国会正式通过了《权利法案》。12月16日，威廉和玛丽对这部法案表达了皇家支持，从而最终取消了君权神授理论，使议会成为高于王权的最高立法机构。《权利法案》列数了詹姆士二世的罪恶，并明确表明英国之所以欢迎新的国王，是为了使“宗教、法律和自由不再受到破坏”。法案保证威廉和玛丽的王权世代相传，但条件是王室必须服从议会。《权利法案》明确规定，“如果议会没有同意，宣称要废止法律及其执行的皇家权力是非法的。”未经议会同意，国王不得废止法律、征收赋税或在平时招募军队。为了保障议会正常发挥其代议职能，“议会成员的选举应该自由”，“议会的言论、辩论与程序的自由不得在任何法院或议会之外的地方受到弹劾或质问”，“议会应经常举行会议，以解救所有苦难，并修正、维持法律。”
1702805481
1702805482
《权利法案》要求王室必须服从议会，法律高于王权。
1702805483
1702805484
《权利法案》是英国继1215年《大宪章》以后最重要的宪法文件，并被认为是美国1791年《权利法案》的前身。在这一时期的重要法律还有1679年的《人身保护法》、1689年的《宗教宽容法》（Toleration Act）、1694年的《三年选举法》（Triennial Act）以及1701年的《王位继承法》。《人身保护法》规定，如果因刑事案件而被捕，被捕者有权要求把自己的人身和逮捕命令一同移交法院，并由法院决定逮捕是否合法，拒绝这一要求的警官或狱吏将受到处罚。《选举法》禁止国王随意解散议会，并规定每三年必须进行普选。《王位继承法》则要求王位的继承必须获得议会的同意，所有重大国家决策必须获得枢密院批准方可生效，且除非议会两院奏请罢免，法官的任职是终生的；未经议会通过和国王批准，任何法律均属无效。这些重要法律确立了英国的君主立宪和议会民主制度，并构成了英国政治的基本法。
1702805485
1702805486
1702805487
1702805488
1702805489
图2.2 1689年《权利法案》被上呈威廉和玛丽（正中）
1702805490
1702805491
《权利法案》是英国光荣革命胜利的象征，标志着国王必须服从法律和议会至上原则的最终确立。
1702805492
1702805493
宪法学导论：原理与应用（第三版） [:1702804341]
1702805494
三、社会契约论的发展
1702805495
1702805496
如上所述，近代宪法一开始就是以权利保障的形式出现的。作为第一部“权利法案”，《大宪章》是封建君主和贵族之间的权利契约；只是在以后，对权利的法律保护才逐渐被扩展到平民。在这个过程中，作为自由主义理论基础的社会契约（social contract）论发挥了重要作用。契约论的目的是为国家权力的产生和维持提供合法性依据，或者说是为界定什么是合法国家权力提供标准。尽管国家早已存在，契约论却只是在近代才产生的思想，是西方思想家在文艺复兴、新教革命和启蒙运动的推动下对国家权力进行反思的产物。
1702805497
1702805498
社会契约论的目的是为国家权力的产生和维持提供合法性依据，或者说是为界定什么是合法国家权力提供标准。
1702805499
1702805500
在历史上，契约论思想对宪政的形成与发展发挥过重要作用；事实上，18世纪的许多制宪者认为，宪法在本质上就是一部社会契约。以下简要介绍对社会契约论做过开创性贡献的四位思想家——霍布斯（Thomas Hobbes）、洛克（John Locke）、卢梭（Jean-Jacquer Rousseau）和当代的罗尔斯（John Rawls）。罗尔斯的正义契约论已经在本书第一章有所介绍，在此不赘述。
1702805501
1702805502
（一）霍布斯的专制契约论
1702805503
1702805504
霍布斯是西方思想史上的一位重要人物，是社会契约论和现代自由主义的开创者，有人甚至把他比喻为“政治学界的牛顿”。他早年一直对数学与几何感兴趣，中年以后才转向政治学。作为一个彻头彻尾的“机械”唯物主义者，霍布斯把人类社会当作自然界的一个组成部分，并致力于用几何学（而不是形上学）的方法去探讨社会权力作用的力学原理，最终完成了从传统到现代的“价值倒置”，首次系统建立了以权利（而不是义务）为本位的政治哲学。同时，他生活在一个动乱年代，对国家的和平深感忧虑，这也是他之所以构造社会契约论的起因。当时，国王和国会正在进行着一场战争，而霍布斯站在了国王一边。这个政治背景必然影响了其理论的整体倾向。
1702805505
1702805506
霍布斯开现代自由主义之先河，首次系统建立了以权利（而不是义务）为本位的政治哲学。
1702805507
1702805508
霍布斯最著名的著作是1651年的《利维坦》（Leviathan）。书的名称是一个巨大的怪物，象征着庞大的国家权力。在这本书中，霍布斯首先假想了一个没有国家或政府存在的“自然状态”（state of nature）。在自然状态下，人人都在没有任何国家与法律约束的条件下完全自由地生存。这里没有权利，也没有义务，人只能靠自己的力量保护自己的人身及其所占有的东西，并可以随心所欲地侵害他人而不违反任何自然法则。对于霍布斯来说，这样的状态一点也不令人羡慕。由于自然资源是有限的，人和人之间必然会因争夺有限资源而发生“各自为战”的全面战争。且由于人在智力和体力上是相当平等的——即使存在强者，几个人联合起来或趁他在熟睡时也能把他杀死，而人都知道这一点，因此人对保护自己及其占有品（没有作为权利的财产存在）其实一点也没有信心，因而不断生活在对邻人的觊觎和恐惧之中。因此，在自然状态下的生存是“孤独、贫困、龌龊、野蛮与短命”的悲惨境界。（Hobbes，186）
1702805509
1702805510
霍布斯的《利维坦》假想了一个没有国家或政府存在的“自然状态”。由于缺乏政府的约束和保护，人和人之间必然会因争夺有限资源而发生“各自为战”的全面战争。