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宪法第135条规定，法院、检察院和公安机关办理刑事案件，“应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”三者的具体分工主要见于检察院组织法。一般来说，公安机关负责对刑事案件的侦察、拘留、执行逮捕和预审，检察院负责批准逮捕、提起公诉、侦察直接受理的案件，法院则负责审判。
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检察院组织法第11条规定，检察院发现并且认为有犯罪行为时，应当依照法律程序立案侦查，或者交给公安机关进行侦查。侦查终结，检察院认为必须对被告人追究刑事责任时，应当向法院提起公诉；认为不需要追究刑事责任时，应当说明理由并将原案撤销；如果需要补充侦查，应通知公安机关补充侦查，亦可自行侦查。第14条规定，检察院对于公安机关移送的案件所作的不批准逮捕的决定、不起诉或者免予起诉的决定，公安机关认为有错误时，可以要求检察院复议，并且在意见不被接受时可以进一步要求上级检察院复核。上级检察院应当及时作出决定，通知下级检察院和公安机关执行。检察院认为公安机关的侦查活动有违法行为，应通知公安机关予以纠正。如果认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，检察院应要求公安机关说明不立案的理由；如果认为公安机关不立案理由不能成立，应通知公安机关立案。
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公检法对办理刑事案件分工负责。
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如果检察院的起诉书包含明确的指控犯罪事实，法院应开庭审判。除适用简易程序的案件外，检察院应派员出席法庭支持公诉。如果发现法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，检察院有权要求法院纠正。地方各级检察院认为本级法院第一审案件的判决和裁定有错误时，应当按照上诉程序提出抗诉。（检察院组织法第17条）如果认为法院有关减刑或假释的裁定不当，检察院应提出书面纠正意见；执行机关在刑罚执行过程中如认为判决有误，应请检察院或原判法院处理。法院组织法第14条、检察院组织法第18条都规定，最高检察院对于各级法院、上级检察院对于下级法院已经发生法律的效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。
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检察院有权对错误的法院判决提出抗诉。
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（三）特别行政区
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各级法院是特别行政区的司法机关，行使特别行政区的审判权。（香港基本法第80条、澳门基本法第82条）香港特别行政区设立终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。高等法院设上诉法庭和原讼法庭。原在香港实行的司法体制，除因设立特区终审法院而产生变化外，予以保留。（香港基本法第81条）终审权属于香港特别行政区终审法院。终审法院可根据需要邀请其他普通法适用地区的法官参加审判。（香港基本法第82条）澳门特别行政区设立初级法院、中级法院和终审法院，终审权属于终审法院。（澳门基本法第84条）澳门还设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院。不服行政法院裁决者，可向中级法院上诉。（澳门基本法第86条）
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特别行政区“法院独立进行审判”，不受任何干涉，且司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。（香港基本法第85条、澳门基本法第83条）。澳门法院只服从法律，法官“依法进行审判，不听从任何命令或指令”，但遇到基本法第19条第三款所规定的国防与外交行为除外。法官在任职期间，不得兼任其他公职或任何私人职务，也不得在政治性团体中担任任何职务。（澳门基本法第89条）
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基本法保证特区法院司法独立。
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特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。（香港基本法第88条、澳门基本法第87条）澳门法官的选用以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。香港终审法院和高等法院的首席法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，还须由行政长官征得立法会同意，并报全国人大常委会备案。（香港基本法第90条）澳门各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由澳门永久性居民中的中国公民担任，其任免须报全国人大常委会备案。（澳门基本法第88条）
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特区法官由行政长官任命，首席法官须征求立法会同意。
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特别行政区的法官只有在无力履行职责或行为与职务不相称的情况下，行政长官才可根据终审法院的首席法官或院长任命的不少于三名当地法官组成的审议庭的建议，予以免职。（香港基本法第89条、澳门组织法第87条）香港终审法院的首席法官只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可任命不少于五名当地法官组成的审议庭进行审议，并可根据其建议予以免职。澳门终审法院法官的免职由行政长官根据澳门特别行政区立法会议员组成的审议委员会的建议决定，终审法院法官的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。
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澳门特别行政区还建立了检察院。澳门基本法第90条规定，检察院“独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。”检察长由澳门永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名，报中央政府任命。检察官经检察长提名，由行政长官任命。
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澳门特别行政区建立了检察院，检察官由行政长官任命。
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第五章复习题
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1.什么是“议会至上”？什么是“三权分立”？两者之间有什么联系与区别？什么是英国的“不成文宪法”制度？
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2.什么是总统制、责任内阁制、委员会制和双元首脑制？分别叙述总统制和内阁制下议会监督行政分支的机制。什么是“建设性不信任表决”？
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3.议会是如何发展起来的？有哪些职权？美国的国会和中国的全国人大以及特别行政区的“立法会”之间有何联系与区别？为什么人大代表需要职业化？
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4.论述美国、法国与德国总统之间的异同。其中哪一个更类似于中国的国家主席的职权？
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5.回顾“合众国诉尼克松案”，什么是美国总统的“执法特免权”及其限制？美国总统是不是有紧急状态权力？中国的国家主席是否有权宣布紧急状态？
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6.中国的国务院和英国及法国内阁以及欧洲共同体的执行委员会有何不同？香港与澳门特别行政区的行政首长和普通地方政府的职权及产生方式有何不同？
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7.什么是“分裂政府”？产生分裂政府的政治前提是什么？
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8.比较中国最高法院、美国最高法院、法国宪政院、德国宪政法院以及欧洲法院的管辖权之异同。美国最高法院是否能发布“司法解释”？为什么？特别行政区法院和普通地方法院的管辖权有何异同？
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