1702818422
但是,在过去的年月里,美国钢铁公司、扬斯唐和居民之间究竟发生了什么?这种关系所衍生的某种东西无法成为基于财产法的案件,但是,若将法律作为整体看待,则法院的任务就是调整人与人的关系,使之与美国法律体系的总体精神和基础相一致,即保护财产权……
1702818423
1702818424
直到最后,法院也没有为其关切的问题找到法律上的解决办法:
1702818425
1702818426
在诉讼要点或者口头辩论中,原告都没有指出任何包含于美国宪法或俄亥俄州宪法中的宪法性条款,也没有指出美国国会或俄亥俄州议会通过的任何法律,或者是任何已决的判例……以使本庭有权力要求美国钢铁公司在扬斯唐继续经营下去,而该公司的官员和董事会已经决定因亏损而停业。
1702818427
1702818428
不知是为了牢记历史,还是为了伤口撒盐,最高法院进一步指出:
1702818429
1702818430
工厂的关闭和国内迁移问题,在美国历史上无论如何都不是第一次了。新英格兰以前的厂区城镇空置的纺织厂房,便是纺织厂主南迁的见证。他们的迁移,没有受到来自美国国会、有关州的立法机关或者该地法院的阻止。
1702818431
1702818432
最后的诉求——公司把关闭的工厂卖予失业的工人——增加了本案的讽刺意味。公司在成功地主张工厂无法继续经营获利之后,拒绝将这些工厂卖予工人及社会,理由是他们没有必要帮助一个潜在的竞争对手:
1702818433
1702818434
美国钢铁公司已经4次拒绝工人们:第一次,为了回应工人们希望购买扬斯唐工厂的要求,董事长罗德里克(Roderick)于1980年1月31日表示,公司不会将工厂卖予一个被资助的对手;第二次,美国钢铁公司房地产部的代表于1980年2月14日告知工人们,不会将公司的财产卖予他们;第三次,罗德里克先生在法院作证时表示了同一态度;第四次,罗德里克先生于1980年4月18日以书信形式将这一立场正式告知工人们。
1702818435
1702818436
对工人和扬斯唐而言,时间耗尽,案件审结,用于制造钢铁的设施被拆除了……
1702818437
1702818438
几十年来,美国国会在工厂关闭和资金流向第三世界的问题上有一系列的建议。立法对因国际竞争而失业的工人给予联邦资助。1988年,在经里根总统一次否决之后,国会终于通过了一项法律,要求雇主提前60天告知工厂关闭事宜。但开设或者关闭工厂的决定,没有受到该法的影响。时至今日,这种决定仍然是经营管理者一种排他性的特权。
1702818439
1702818440
在“扬斯唐案”中,美国钢铁公司对当地社会的义务是以笼统的语言表述的:该城已成为钢铁的同义词,公司不能关闭工厂而将整个社会弃置不顾。在随后的一个案件中,密歇根州的伊普斯兰蒂(Ypsilanti)坚持社会的立场:该城准予减免“通用汽车”的财产税,即用于生产随想曲(Caprice)牌汽车的价值1亿7千5百万美元财产的50%,以此换取“通用汽车”的承诺:只要生产“随想曲”,公司就留在伊普斯兰蒂。“通用汽车”宣布将“随想曲”的生产迁往德克萨斯州时,[135]下级法院发现了这一承诺:
1702818441
1702818442
“通用汽车”曾哄骗伊普斯兰蒂人放弃千百万美元的税收——他们急需这些钱去教育孩子或者提供基本的政府服务——仅仅由于“通用汽车”认为在其他地方生产同一型号的汽车更便宜,就决定放弃4500名工人及其家庭。如果竟然允许它这样做,那将是极大的不平等和明显的不公正。[136]
1702818443
1702818444
上诉后,该决定被推翻。首先,给予减税并不产生继续经营的承诺;第二,对于就业问题,“通用汽车”仅仅是书面保证在减税证明颁发之时将“创造就业,保证就业,防止失业……”第三,生产商所运用的夸张和吹嘘的语言(法院的例证是“我们是合作伙伴”及“我们期待共同的发展”)也不必然产生一个承诺。一句话,伊普斯兰蒂在下级法院简短的胜利迅即转为失败。“通用汽车”被允许自由搬迁厂家及其产品,尽管它已经申请了减税。
1702818445
1702818446
在美国工业腹地制造了“锈蚀带”(rust belt),或者众多公司从工会相对强大的美国北方逃往南方低薪的没有工会的阳光地带(Sunbelt),这些都没有20世纪80年代末90年代初出现的一个问题更为不幸。20世纪80年代末,南方正在丧失它苦心经营的工业基地,这一次损失的是美国之外的产品。美国各地的劳动者都被告知要适应“世界经济”,但绝大多数人一点儿都不清楚如何去适应,而且本能地知道那些政治领袖们也不知道如何去适应。各地的工人们亲眼看到的是,报酬相对较高的工作从美国消失了。
1702818447
1702818448
第九节 威廉·拜沃特的证词[137]
1702818449
1702818450
我是威廉·拜沃特(William H. Bywater),国际电工联合会董事长。我有幸借此机会就与墨西哥的自由贸易协定发表意见。我认为这一协定会对几百万美国工人造成毁灭性的影响……
1702818451
1702818452
国际电工联合会代表广泛工业领域的制造和维修工人,包括电气、电子、运输、预制金属构件、发电设施、家具和汽车配件。我们联合会曾有36万会员,而今天我们只有16万5千人。会员锐减的原因很大程度上在于,雇主为了有利于海外低薪劳动力市场而裁减美国雇员,或者完全关闭在美国的企业。尽管几百万美国家庭拥有美国品牌的彩电、影碟机等大型电器,但这些产品的绝大多数都不再由本国生产。美国已经丧失了整个工业——半导体收音机、黑白电视只是其中两个例子——如果剥削国外廉价劳动力继续作为美国贸易政策的基石,那么其他许多行业也会随之消失。
1702818453
1702818454
然而,廉价劳动力确实是拟议中的与墨西哥自由贸易协定的基础。“自由贸易”意味着所有的美国工人都被拖入与世界上最贫穷的工人的竞争中,却不意味着体面的工资和充分的就业。事实上,对于“自由贸易”的支持者而言,墨西哥最具诱惑力的地方就在于其公民的贫困,及他们仅仅为了挣到维持生存的工资而心甘情愿地工作。美国工人的高技术和高生产率在此成了无关紧要的东西。无论如何,美国工人都无法与墨西哥工人竞争,后者每小时的工资平均只有59美分。事实上,经济地位如此悬殊的国家之间的自由贸易协定还是前无古人的。
1702818455
1702818456
国际电工联合会会员们直接凭借其对墨西哥工业加工区计划的经验,知道当众多公司为了获得廉价劳动力而蜂拥海外时会发生什么情况。“工业加工区”是外国公司在墨西哥建立的流水线工厂的总称,其中90%属于美国所有,这里工人的工资低如深渊,1小时60至70美分。
1702818457
1702818458
……过去10年里,许多企业雇主,包括本迪克斯(Bendix)、克莱斯勒(Chrysler)、通用电器、通用汽车、利顿工业(Litton Industries)、北美飞利浦、美国无线电公司(RCA)、西尔维尼娅(Sylvania)、联合技术(United Technologies)、威斯丁豪斯(Westinghouse)和天顶公司(Zenith),它们都已经放弃了本国的生产线,跨越墨美边境的格兰德河重新设厂……
1702818459
1702818460
美国工人从自由贸易协定中能够期望什么,工业加工区提供了一个预演……拟议中的条约将极大扩展公司雇用低薪工人的疆域,它将为跨国公司规避美国法律提供更多的机会,这些法律的目的是保护工人及其工作环境。
1702818461
1702818462
以美国为基地的公司所广泛采用的做法,是在本地生产零配件,运至工业加工区的工厂里进行组装,再将成品运回美国本土销售。目前工业加工区使用的零配件95%产于美国……拟议中的协定将允许墨西哥生产更多的零配件……这种改变意味着将更多的就业机会输出海外。
1702818463
1702818464
5年前,美国的公司在工业加工区投资近20亿美元,我们损失了近30万个制造业工作岗位。自1986年以来,许多美国公司扩大了它们在墨西哥已有的企业……目前,沿边境有约2千家加工厂,雇用了近50万名工人……
1702818465
1702818466
这样的海外投资在国内不会不引起震荡。官方统计的失业数字是860万,如果再加上那些被迫打短工干零活的人和那些已经没有勇气继续寻找工作的人,那么,美国全失业和半失业的人数是令人瞠目结舌的1580万……
1702818467
1702818468
令我们的会员愤怒的是,布什政府不顾经济衰退、失业和不断增加的削减工资和福利的要求,突然加速进行自由贸易协定的谈判……
1702818469
1702818470
下面是一些例子,用以说明我们与墨西哥的经济关系对于国际电工联合会会员所产生的灾难性影响:
1702818471
[
上一页 ]
[ :1.702818422e+09 ]
[
下一页 ]