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“你们有搜查证吗？”
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“噢，没有，我们不是为这个来的，只想跟你聊聊。”我真想说他们的做法像盖世太保，但我觉得还是不说为好。我把他们领进客厅，不过没请他们坐下。一名警察给我看了他的证件。
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“你认识一个叫伍德沃兹的人吗？”
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“认识，他是我姑妈的朋友。”
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“昨天他在街上给了你一个包裹，是吧？”
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“是的。”
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“我们要检查一下这个包裹，你不反对吧？”
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“我当然反对。”
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“你知道，先生，我们很容易搞到一份搜查证，但我们不想把事情闹大……”
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——格雷厄姆·格林：《与姑妈同行》，1969年
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美国司法部大楼上镌刻着洛克《政府论》中的名言：“法律终结的地方暴政就开始了。”我则认为，以我们的政府体制，法律终结了暴政也未必开始，但自由裁量就开始了。而自由裁量权的行使所带来的，既可以是仁政，也可以是暴政；既可以是正义，也可以是不义；既可以是明断，也可以是专擅。
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——卡尔·戴维斯：《自由裁量的司法》，1969年
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自由民主社会与极权主义制度的一个基本对比在于，极权主义政府依靠的是统治实体自身的隐秘性和对所有其他实体的高度监管和暴露，而在开明民主的市民文化中，情况却大体相反。
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——杰弗里·沃克：“作为权力的信息”，CIS政策论坛
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如果能够精确计算警察管控所造成的恶和它所防止的恶，在所有情形下，前者都超过了后者。
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——卡尔·冯·洪堡：《国家行为的有限性》，1792年
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♣在美国，正规警察组织是从奴隶制法中产生的：虽说非正式的警察机制开始于美洲殖民时期，但半正式的有组织的警察力量却出现在奴隶制时期。奴隶制结束后，南方白人面临着新的经济和社会控制难题。确保白人种族持续统治的重要法律被称为“黑色法典”，它制造了一套监督和管理黑人的法律工具，确保了黑人劳动者向白人经济权的持久服从。随着“黑色法典”受到法律上的攻击，南方各州开始主动追求激进的种族隔离，以确保白人的至高无上和黑人的卑贱从属。非洲裔美国人基本上生活在一个警察国里，公共生活的每一方面几乎都被规定了。正式的警察组织在这种制度下要维持正式的和非正式的社会秩序，既代表着南方种族压迫的秩序，又代表着“白人至高无上”的思想。
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在典型的西部片中，是警长而不是法官在高歌着“我就是法律”。事实上，他甚至被称为“法律人”。对许多人来说，警察不仅是法律的象征，而且径直就是法律本身。许多例子可以说明，人们所感受到的法律，不是来自法官笔下，而是出自警察之口。警察权来自获取信息的能力，携带并使用警械、武器的权力，以及逮捕和控制嫌疑犯的资格。警察权是否得到适当运用？这个问题往往与警械的适当使用联系起来。2011年的伦敦骚乱，起因就是武器的滥用。下面是美国的几家报纸就警方使用电击枪事件做的不同角度的报导。
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法的门前 第一节 滥用警械
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一
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南图森一位资深警察正在接受调查，因为他用电击枪制服一个戴着手铐的9岁女孩。
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应警长的要求，警察局正在努力确定这位警官在让电流通过孩子身体时是否构成犯罪。事件发生的时间是2004年5月8日下午5点半左右。这种非致命性武器能够使人在几秒钟内丧失活动能力。警长说：“我必须首先承认，你们看到的是一个资深警官电击一个9岁女孩。这的确不怎么雅观。”这位警官是应“儿童之家”的求助前去的。警长还认为：“这不涉及正直问题。一个警官决定这么做，因为他认为需要这么做。”
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二
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