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1702834477 但事实上,实证研究显示,这些文章所声称的“调解可以保护被殴妇女不受进一步的暴力”,可能是不真实的。被殴妇女如果是经调解而不是经有律师介入的法庭审判,分居后更容易再遭虐待。其实,律师比调解人更善于运用特殊的策略“挑战”殴打者。比如,律师可以更轻易地求助于保护令或警察介入等法律强制,以寻求增加暴力者自身的不利后果。一些律师坚决主张,被害人永远不必为她们的人身安全进行谈判,安全是一项基本的权利,在任何情况下都不应拿来进行讨价还价。强迫被害人与其虐待者谈判,既弱化了家庭暴力的犯罪性,又强化了当事人之间的不平衡。“就停止暴力而进行的调解,永远都是不适宜的。”
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1702834479 ♣下文中,詹妮弗·史密斯(Jennifer Smith)拿ADR与辩诉交易做了有个人特色的比较,她认为应当丢掉辩诉交易。
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1702834484 法的门前 [:1702830586]
1702834485 法的门前 第三节 抛弃辩诉交易
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1702834487 在民事案件和轻微犯罪领域里,替代性纠纷解决(简称ADR)的使用已经增加,但ADR还很少用来解决涉及重大犯罪的纠纷。有一项在刑事司法中适用ADR的建议,可以作为对当前辩诉交易和审判的常规替代,或者说是对辩诉交易进行修正。这个建议规定必须参加调解会,只在少数情况下才最终采用庭审。
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1702834489 过去,在控辩双方的权力斗争中,公众的利益并没有得到充分而必要的代表。检察官感兴趣的是有利于定罪的纠纷解决制度,而辩护律师感兴趣的是有利于无罪的纠纷解决制度。但是,公众的利益在于平衡收益和成本,以便用每个美元最大限度地购买正义。
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1702834491 现在,ADR鼓吹的观点是:争论利益总比争论是非好。但是,当涉及抢劫、袭击乃至对无辜公民的谋杀时,ADR消除了我们在刑事司法制度中想要的所有要素。刑法,精确说来,就是要确定谁是对的,而那个错了的人又应受怎样的惩罚。然而,许多涉及道德判断的纠纷确实可以通过ADR得到有效解决,包括人质危机和环境污染案件。道德的判断和惩罚的愿望,并不天生阻碍通过ADR来解决重大犯罪。
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1702834493 当然,公开审判服务于一些重要目的:见证犯罪行为的下场,保障伴随公开审判的公正,维护先例,实施制裁。庭审还为刑事被告人提供了许多程序保护,而这些保护在调解中却可能遭受损害。因此,挑战在于,要设计这样一种ADR制度,既可以处置控辩双方相互竞逐的利益,又能够比现有的替代手段做得更好。
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1702834495 我所建议的是一种强制的调解制度。控辩双方都要拿给调解人一份不对外公开的案情摘要,各自从本方的角度描述案件的特殊情节,并且开列和解的条件。未能达成和解也不会受罚,不过,双方都须用最多30分钟时间来倾听对方的案情摘要,描述和维护本方的和解条件。
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1702834497 美国律师协会从控辩律师中筛选一些调解候选人,主持我所建议的调解。调解人的质量控制标准和培训要求,也是由这些候选人确定的。调解人的责任是促进,不对实体公正负责,不必努力影响调解的实体结果。
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1702834499 谈判中的陈述是不公开的,但最后辩诉协议的某些部分可以公开。居中调解者要保存关于讨论和结果的书面记录,以备上诉或数据统计之用。为了确保实体结果不因种族、阶层或其他歧视而扭曲,县、州、联邦的数据必须是可以追踪的。与此相对,调解人对讨论的描述也是被封存的,除非一方对和解提出了上诉。这种情况下,该描述可用来说明和解无效,但不能用于其他程序。
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1702834501 律师们可以代表政府,也可以代表被告。在庭审时不能放弃的宪法保护,在调解时也不能放弃。任何涉及认罪和承担法律责任的和解都需要一个简易的庭审,让法官来确保被告是在明知的情况下放弃某些宪法权利的,同时也让被告理解其认罪决定的法律后果。不是所有的被告都须认罪,比如离家出走的少年干了小偷小摸之事,如果他同意完成一个改造计划,就可以避免起诉。
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1702834503 证据规则在调解中可以暂停适用,但是,任何在庭审时不可采纳的证据,在调解时也不可采纳。这将鼓励广泛的和解讨论,而又不损害被告人获得庭审的权利,如果他要履行这种权利的话。双方当事人都有资格进行证据展示,其程度犹如庭审,尽管他们可以通过协议决定放弃正式的证据展示。
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1702834505 还以离家出走的少年案为例,双方当事人可以决定,犯罪事实已经不重要了,因为双方同意最佳的和解应当是让少年不再浪迹街头,不再有偷窃的必要。被告可以援用第五修正案不得自我归罪的权利而保持沉默,但是,任何一方都可以纳入一个条款,约定如果对方没有如实陈述事实,则和解无效。比如,控方可以要求写明,一旦证据显示被告不只负责驾车接应逃跑,还亲自扣动了扳机,那么和解就是无效的。
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1702834507 依照和解条款的不同,司法审查的内容可能也不同。任何一方当事人都能以程序错误或者违反和解条款为由向法院上诉。被告保有就和解提出上诉的权利,理由可以是证据失当,也可以是违反宪法,或者有新的证据证明被指控者是无辜的。
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1702834509 居中调解者不能干预控方决定和解中的要约与承诺的能力。然而,他可以帮助双方当事人进行信息沟通,帮助他们克服毁灭性的谈判诡计,探究寻求迅速和解的、潜在的个人原因。中立的第三方的存在,还会减少任何一方实施不道德行为的可能性。任何一方,在外人的眼皮底下,便难以威胁、敲诈、藐视或恐吓对手。谈判的立场如果经不起面对面的考验,就要被迫撤回。
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1702834511 与庭审相比,调解的最大益处在于,当事各方有能力创造性地对犯罪行为作出反应。目前,法官和陪审团在定罪量刑时,只能在严格的法律限制中做有限的选择,其决定通常涉及长期的监禁,对被告人及其家庭和社会共同体都产生了意想不到的负面影响。在调解中,当事各方可以采纳范围广泛的、习惯使然的解决方案,包括儿童抚养协议、被害人赔偿、严厉的监禁、戒毒措施、心理健康服务和工作培训。
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1702834513 即使本建议得以落实,由于利益各方的数量和其他可变因素,不可能进行大规模的引入,故此很难预测它会对刑事司法体系产生怎样的影响。然而,考虑到强制调解可能获得的潜在收益,我提议在某个有创新精神的县或州进行一次试验。为此目的,值得对这个实验计划可能遇到的问题做一些利弊推敲,并且预测一些它在落实过程中要解决的问题。
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1702834515 我的建议能够使刑事司法体系更加有效地运作,随着刑罚的削减,可以减少被监禁者、犯罪率、再犯率和昂贵的庭审。还有一些不能一眼分辨的收益,比如增加了公正性和准确性,通过减少犯罪并减少对男青年的监禁,会有更多的健康家庭,也能增加公众的责任。这些收益需减去付给调解者的费用,减去创造性量刑所引起的社会服务的额外支出。还有,将严重犯罪引入调解,比庭审耗费更少,而将轻微的犯罪引入调解,却可能比目前的非正式解决更加昂贵。
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1702834517 从理论上说,本建议并未减少控方的任何权力,检察官个人也没有经济损失,当然,正式的调解可能导致工作量的增加。检察官代表公众,他会珍重这样一种能力:绕过或者打破规则,以对付有组织犯罪,挽救被绑架者生命,或者找到炸弹。这种冲突是真实的,而我所建议的制度将迫使社会公开讨论这些问题。在公共安全和公民自由的界限问题上作出决定。
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1702834519 总之,这个建议将辩诉交易带到阳光下,并且最大限度地减少使用那个最耗时、最笨重、最昂贵以及最不可预测的机构,也就是陪审团。本建议增加了最小的额外程序,以换取最大的责任上的改进。我们将首次检视整个司法体系,以确定它到底是种族和阶层歧视的最后堡垒,还是达到最大正义的基本工具。我们还将改变刑事司法体系,使之从一个不加区别地适用罚金、监禁和处决的机制,变为一个更灵活的、对不当行为作出适当反应的机制,防止再犯,减少犯罪,帮助实现安全社会的目标。
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1702834521 ♣社区调解始于这样一个想法:纠纷的便捷解决应当发生在正式的法庭之外。在过去15年中,这一想法已经被制度化。作为一种结果,调解现在与司法体系紧密地结合起来,其结合方式却是这个想法的早期提倡者不喜欢的。下文中,萨莉·梅丽(Sally E. Merry)探讨了如何借鉴非工业化社会的调解,试图为美国司法开具一份药方。
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