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两届议长大会召开时的国际形势
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第一届议长大会举行的前一年即1999年，是冷战结束以来国际形势变化最为剧烈的一年。世界上发生了科索沃战争等一系列重大事件，不稳定因素明显增加。美国加紧全球战略部署，推动建立以其为主导的“单极”世界，遭到越来越多的抵制和反对，“单极”与“多极”的斗争加剧。以美国为首的西方国家抛出“人权高于主权”论调，试图从根本上否定主权平等和不干涉别国内政等国际关系基本准则，从而激化了围绕新世纪国际秩序的矛盾。国际安全局势更趋复杂，地区动荡加剧，民族、宗教矛盾引发的各种冲突频繁。和平问题不仅没有解决，有时还很突出。经济全球化迅猛发展，综合国力竞争加剧，南北差距扩大，经济全球化给广大发展中国家带来的负面影响进一步显现。发展问题依然是世界人民面临的重大课题。
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第一届和第二届世界议长大会之间的五年，国际形势继续发生深刻变化，重大事件频仍。2001年发生“9·11”事件，2002年美国大幅调整对外战略，2003年美国先发制人，发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权。
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第二届世界议长大会举行前夕的形势尽管复杂多变，但和平与发展两大时代主题没有改变，世界多极化趋势没有改变。大国关系持续调整，但总体相对稳定，互动增强；世界经济复苏显著，但南北差距进一步扩大；传统安全威胁与恐怖主义、自然灾害、环境变化、疫病传播等非传统安全威胁交织。
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加强国际协调与合作，遵守国际关系基本准则，谋求共同发展、共同安全、共同繁荣，越来越成为多数国家的共识，“和平、发展、合作”已成为不可阻挡的历史潮流。
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两届议长大会的历史使命
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两届议长大会在上述国际背景下举行，肩负重要历史使命。
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一、第一届议长大会的主题是“第三个千年来临之际各国议会对国际合作的展望”。围绕这一主题的辩论，充分反映各国对当时国际形势的基本评价及对国际关系基本准则的理解，阵线分明。一些西方国家根据其鼓吹的“人权高于主权”原则，辩称“人道主义干涉”并不违背国际关系准则，为干涉他国内政披上合法外衣。而多数国家特别是发展中国家则指出，当前国际关系的不公正、不合理性集中表现在少数大国以“维护人权”的名义侵犯他国主权、干涉他国内政上。
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这次大会反映了与会多数国家的呼声。会议《宣言》和大会主席的总结发言明确指出：各主权国家权利平等，人民享有自主选择政治制度的权利。崇尚民主、尊重人权，但不应该损害各国主权，不应该干涉他国内政，而应该允许各国人民选择自己的发展道路。各国应致力于实现《联合国宪章》的目标和理想，支持联合国的各种努力，把世界建设成为一个各独立国家平等相处的大家庭。
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在发展中国家要求下，会议《宣言》对国际经济秩序存在的弊害和缺陷进行了实事求是的揭露，明确提出发达国家为“减轻发展中国家的债务负担”负有责任，而发展中国家自身也应增强应对经济全球化负面影响的能力。第一届议长大会体现了求同存异、扩大共识的精神，开创了议联历史上友好协商的成功范例，也为一周后举行的首脑会议产生了积极影响。
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二、第二届世界议长大会以“议会和多边合作：应对21世纪的挑战”为主题，探讨在新形势下如何加强多边合作，应对人类社会面临的新挑战。本届大会最大的特点是从议会的视角观察联合国成立60年来的历史经验和教训，提出一系列关于利用历史机遇、应对严峻挑战的建议，与首脑会议的议题相辅相成。
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应该说两届世界议长大会的出发点和落脚点是基本一致的，不同之处在于第二届议长大会侧重反映了各国议会在加强联合国作用、坚持《联合国宪章》的宗旨和原则、推动国际发展合作、加强议联和联合国的关系等方面的共识。大会最后文件的主要条款，是针对第一届议长大会召开以来国际关系存在的主要问题提出的，因此具有突出的现实意义，许多内容被数日后召开的首脑会议采纳。
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世界议长大会是广阔的外交舞台
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两届世界议长大会是最高层次的议会界国际盛会，142个成员国的150多位参众两院议长、2000名议员和200多名列席代表出席。
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大会为中国开展议会外交提供了广阔舞台。在两届大会上，全国人大代表团主要办了四件事：
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一是李鹏委员长和吴邦国委员长作为大会第一副主席，配合议联主席、大会主席主持会议，为会议的顺利进行发挥了重要作用。
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二是李鹏委员长和吴邦国委员长在会上发表主旨发言，围绕大会主题，阐述我国对外关系的政治原则和政策主张，并介绍我国民主法制建设的成就。
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三是积极参与大会共同文件的起草和磋商。
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四是利用会议搭建的平台，广泛开展双边活动，推动我国与各国关系的发展。
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中国的声音备受关注
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（一）李鹏委员长和吴邦国委员长在主持全体会议时的主持词都有鲜明的“中国特色”，都强调团结、交流、合作，强调求同存异、扩大共识、集思广益，为会议营造了良好的氛围。
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（二）在两届世界议长大会上，李鹏委员长和吴邦国委员长的主旨发言都安排在第一天全会发言顺序的靠前位置，是听众最为集中的最佳时段，取得了很好的效果。
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李鹏委员长从世纪之交人类面临的挑战、国际社会肩负的历史责任切入，深刻阐述了我国对当前国际形势的看法，重申了我国关于加强国际合作的原则和主张，强调：加强国际合作应当坚持相互尊重、平等相待的原则，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的成员，都应当遵守《联合国宪章》的宗旨和其他公认的国际关系准则，相互尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政；应当在经济上坚持互利互惠、共同发展的原则，发达国家应当减轻发展中国家的债务负担，开放市场，转让技术和提供资源，切实改善南北关系；应当切实维护联合国及其安理会的作用和权威，任何国家或国家集团都不应凌驾于联合国之上自行其是。
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