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他在担任皮尔逊总理驻议会秘书和司法部长时，曾多次力陈上述主张，均因皮尔逊慑于美国压力、担心影响加美关系，而未被采纳。面对如此不正常的状况，特鲁多日益感到加拿大的外交政策已不再符合加拿大的国家利益，加拿大处理对外关系的理念和方式已不能适应国际形势的变化，主张加拿大应找回自己的位置，确立“自主外交”，改变过多受制于美国的现状。
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出任自由党领袖和总理后，他发现加拿大外交部的职业外交官们墨守成规、思想僵化，如不加以改变，他的外交理念就不可能有效贯彻。为了顺利进行政策调整，特鲁多亲自挂帅，由他的外交顾问伊万·海德和新任外长夏普具体负责，从政治、经济、安全等方面，对加拿大的外交政策展开全面听证和审议。一部集思广益、人们期待已久的外交政策白皮书终于问世，特定名为《加拿大人的外交政策》（Foreign Policy for Canadians）。如此定名，是经过深思熟虑的，意思是强调这部政策文件是根据加拿大的实际、体现加拿大人民的利益和需要而写的。这是加拿大“二战”后最为重大的一次外交政策调整，其主旨是：在全球地缘政治环境下，实事求是地估计加拿大自身的力量，使外交更好地服务于加拿大的国家利益。在不损及同美国关系的前提下，在外交上加拿大要有自己的独立思维和政策，发挥加拿大在东西方之间的独特影响和作用。
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谋求加中关系正常化，是特鲁多政策调整的重要“突破口”。在他就任自由党领袖后的短短一个月内，就有6次讲话涉及加新政府的对华政策。他明确表示，承认中华人民共和国、实现加中建交，是他致力实现的目标。他在温哥华的一次集会上说：“把一个代表世界1/4人口的国家的政府在外交上孤立起来显然是行不通的。我赞成根据加强两国交往的适当条件，通过外交承认等方式实现关系正常化，为国际秩序和稳定作出贡献。”在1968年5月底的一次政策讲话中他又强调：中国必须成为世界大家庭的一员，因为没有中国的参与，世界上许多重大问题是不能得到完全和持久解决的。要把我们的对华政策放在加拿大在整个太平洋事务的利益范畴内看待。过去我们集中关注大西洋和欧洲事务，而忽视了加拿大也是一个太平洋国家的现实。我们的目标是尽快承认中华人民共和国政府，让其占有中国在联合国的席位。
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在外长夏普全力支持下，特鲁多着手启动谈判进程。就在1969年1月内阁会议后的第三天即1月30日，他即指示加驻瑞典大使安德鲁设法与中国驻瑞典大使接触，表达加政府同中方举行建交谈判的意愿。对此，中方经过认真研究后给予积极回应。建交谈判的焦点是台湾问题，中方从一开始就表明了原则立场。加方表示理解中方的关切，强调在一个中国前提下同中国建交的既定方针不变。夏普外长7月21日就此进一步作了澄清。人们从他的讲话中感到，双方最终达成协议的基础是存在的。
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在双方集中讨论公报文稿的关键时刻，夏普外长在议会答辩时重申加方立场。议员问：加拿大是否撤销对台湾的承认？夏普答：我多次明确表示，我们现在奉行一个中国政策，将来也是一个中国政策；议员问：这是否意味着加方要求台湾“大使”离开加拿大，此点是否已明确告知这位“大使”？夏普答：既然我们是一个中国政策，我们承认中国的一个政府，不会承认两个。夏普的这段答问给谈判带来了积极信号，对公报文稿的磋商起了“催化剂”作用。在最后两轮谈判会议上，加方明确表示不搞“两个中国”、“一中
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一台”，不搞双重承认。双方观点更加靠拢，对台湾问题的表述也作了双方都能接受的巧妙处理，谈判圆满画上句号。10月10日，夏普外长在议会宣布加中两国政府达成建交协议。
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以总理身份正式访华
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1973年10月10日，也就是中加签署建交公报的三周年，加拿大总理特鲁多偕夫人玛格丽特应周恩来总理的邀请抵达北京，开始对中国进行为期一周的国事访问。
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10日这一天，《人民日报》在显著位置刊登题为《热烈欢迎加拿大贵宾》的社论，以示重视。这篇共5个段落的文章，一是讲特鲁多不远万里来到中国，带来了加拿大人民对中国人民的友好情谊；二是赞扬白求恩大夫为中国人民的解放事业献出宝贵生命，他是中加友谊的象征；三是高度评价中加建交的历史意义，称建交为两国关系揭开了新篇章；四是重申中国发展对外关系的基本原则；五是赞赏特鲁多本人为发展中加关系发挥了独特的重要作用。
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毛泽东主席会见了特鲁多，纵论天下大事，还饶有兴致地询问加拿大的情况，赞赏特鲁多为中加关系作出的贡献，谈话气氛轻松，热情友好。周恩来总理与特鲁多共举行两轮会谈，坦诚交换意见，达成一系列重要共识，并取得许多实质性成果。双方一致认为，建交三年来各方面关系顺利发展，充分说明三年前两国作出建交决策是正确的。周总理阐述了中国谋求和平、反对霸权的基本政策，特鲁多介绍了他全面调整对外关系的背景，具体解释了加拿大自由党政府施政的六大目标：促进经济增长、维护国家的独立与自主地位、争取和平与安全、提高社会公正程度、提高人民生活质量、维护良好的自然环境。
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周总理举行盛大国宴
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特鲁多抵京的第二天，周总理在人民大会堂宴会厅为他举行盛大欢迎宴会，邓小平副总理出席。这是小平同志复出后第一次参加重大外事活动。
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周总理致词说，中加两国人民一向是友好的。辽阔的太平洋可以把我们两国在地域上隔开，却隔离不了我们之间的友谊。加拿大是个美丽富饶的国家，加拿大人民是勤劳智慧的人民。在中国，谈到加拿大朋友，人们就会想起白求恩大夫。毛主席《纪念白求恩》这篇著名文章，已成为铭刻中加两国人民深厚友谊的历史篇章。
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特鲁多致答词，热情回应周总理表达的真诚和善意。他说：加中两国人民可以彼此学习和共同分享的东西很多。双方都渴求和平与安全、社会正义、尊严和幸福的生活。有一位加拿大人曾献身于帮助中国人民追求这些目标。他的贡献已被毛泽东主席的著作赋予不朽的英名。我相信，他所体现的两国人民之间的友谊坚不可摧，这种友谊将通过善意和辛勤的工作得到增进，成长为能够经受任何风暴的友好关系。
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我至今仍能清晰地记得当时宴会厅隆重而欢乐的情景。军乐团演奏了许多中加两国的乐曲。当加拿大客人听到他们熟悉、亲切、悦耳的《红河谷》、《魁北克幻想曲》等加拿大乐曲时，都情不自禁地拍起手来或随着演奏唱起来。当宴终席散返回驻地钓鱼台国宾馆时，大家还在回味这一美好的国宴盛会。
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独具匠心的国礼
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10月13日，在加方答谢宴会前，周恩来总理和特鲁多总理分别代表本国政府签署贸易协定。双方部长还分别签署关于互设总领馆的领事协定、关于家人团聚的谅解备忘录、关于延长最惠国待遇协议以及民航合作协议等。
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签字以后，特鲁多向中国人民赠送礼品。这份礼品是加方礼宾工作的一个“杰作”。据说在准备礼品时，加方上自特鲁多下至外交部，费尽心思考虑什么样的礼品最能体现加中两国人民的传统友谊，既不落俗套，又能使人永远铭记。加朋友事后告我，为选择礼品，加外交部和总理办公室广泛征集方案，当大家正在犯难时，突然有人建议最好寻找一件白求恩的遗物相赠，这一建议得到特鲁多的首肯，当即拍板。最后带到北京的是白求恩大夫亲自发明、设计和使用过的外科手术工具——“铁质助理医生”和肋骨切断机。周总理代表中国人民愉快地接受了这份珍贵的礼物，并说这些礼物体现了中加两国人民的永恒友谊，寓意深长。
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特鲁多答谢讲话情真意切
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签字和互赠礼品后，加方举行答谢宴会。特鲁多的讲话是他反复思量的一篇杰作，情真意切，充满诗意。在现场，我注意到周总理不时点头，露出会意的微笑。
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特鲁多说：妨碍了解的最大障碍不是高山、林海或是大河，而往往是人们头脑中顽固不化的态度。虽然有些因素使双方不能以同样的视角看待同样的事物，但我们至少可以理解彼此的观点。通过会谈，我们发现双方有许多共同点。我们的真诚愿望是相互友好，希望这种友好遍及世界各地。
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特鲁多还说：毛主席和周总理本人之所以能在全世界激发起人们的兴奋之情，是因为你们在组织中国人民应对挑战时表现的卓越才能，贵国政府在贵国人民中唤醒一种合作、献身、改善集体和个人生活以及自觉自律的精神，在世界上很少有几个政府能做到这一点。由于我们的历史、地理和文化各有不同的特点，不能想象在所有问题上都看法一致，但我们一致认为谋求世界和平是最根本的，由各国决定自己的命运、规划自己的未来也是最根本的。今晚我们庆祝两国建立外交关系的决定，这个决定使加拿大人民和中华人民共和国人民有机会建立起对双方都有利和有益的联系。今晚举行这样的庆祝是一个吉祥的时刻，因为今天是我们两国建交三周年。13年前，我也曾坐在这个大会堂参加中国国庆的宴会（1960年时率文化代表团访华）。在那次宴会上，我想到加拿大总有一天要同中华人民共和国建立外交关系。当时，我怀着钦佩的心情从远处看到了中国的领导人。今天晚上，我能作为主人在这个大会堂里款待周总理等中国领导人，这是非常令人感动的。如果征兆显灵的话，那么今天这个吉祥的征兆肯定预示加中两国人民的友谊会有光明的前途和希望。
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特鲁多35年前讲这番话时，说实话，我虽有耳目一新之感，但并没有更多地去思考这些话的含义。35年后的今天找出来再细读，我真的很佩服他的远见卓识。
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